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上半年人事工作总结
ＸＸＸＸ年上半年，在市委、市政府的领导下，在上级人事部门的指导下，我市的人事工作在去年实现“十五”计划良好开局的基础上按部就班地有序进行，在深化市直机关机构改革、完善公务员制度、推进人才市场体系建设、加大人才资源开发力度等方面工作卓有成效，其他各项人事工作也顺利开展，完成上半年工作任务，并为下半年工作打下良好的基础。
　　一、精心组织，周密部署，积极稳妥地推进市直机关的机构改革工作　　根据中央和省委、省政府的统一部署，我市在ＸＸＸＸ年开始全面启动了新一轮的党政机关机构改革工作。到目前止，市直机关和镇（区）的机构改革工作已经全面完成。这次机构改革，指导思想明确，是以党的十五大和十五届六中全会精神以及xxx理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，适应社会主义市场经济发展的需要，有利于加强党的领导和促进政府职能转变，有利于理顺各级政府、各部门之间的关系，有利于加强基层政权建设和各项基础工作，有利于精简机关工作人员和公务员队伍、降低机关成本，减轻财政负担，提高工作效率。初步形成结构合理、关系协调、职责清晰、管理科学、精干高效的党政部门运行机制；逐步建立适应社会主义市场经济体制的廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。　　（一）政府职能转变取得了新突破　　在市直部门职能转变方面，一是按照中央和省的有关要求，撤并了工业、贸易等专业经济管理部门。二是进一步深化了行政审批制度改革，在ＸＸＸＸ年《市政府审批制度改革若干规定》的基础上，进一步清理了行政审批事项，在这次机构改革中，职能部门“三定”共减少审批事项25项，其中审批改为核准20项，核准改为备案5项，同时，设立了行政服务中心，第一批将交通、公安、规划建设、环保等12个职能部门共214项行政业务划入行政服务中心，实行“一站式办公，窗口式服务，限时办结，按规定收费”，提高了服务意识，简化了办事程序。从今年2月8日进场对外办公截至5月底止，已受理各种审批事项10835件，已办结9811件，办件率为90.55%，其中即办件2869件，即办率为26.47%。三是规范政府行政执法队伍，我市作为相对集中行政处罚权的试点市，针对目前行政执法主体过多，执法行为不规范等的问题，结合机构改革，对执法队伍进行了规范，并组建城市管理行政执法局，将分散在多个部门的行政执法职能集中到该局统一行使，实行了相对集中行政处罚权制度。　　（二）进一步理顺了事权关系　　在这次机构改革中，我市进一步理顺了市与镇、市直各部门之间的事权关系。一是市主管部门与镇（区）基层分局、站（所）的事权关系，充分发挥镇（区）党委、政府在发展农村经济、社会管理工作中的职能作用，实现责权统一。农口各站（所）、文化、广播、卫生、计划生育技术服务等机构和人员，以镇（区）管理为主，业务上接受市主管部门的指导；公安、司法、水利、工商、税务、劳动等机构和人员，以主管部门管理为主，其干部的任免、调动、奖惩须书面征求镇（区）党委、政府的意见。通过上述的调整，减少扯皮推诿，改变过去“看得见的管不着，管得着的看不见”的现象，达到了事权明晰，责任明确，有利于改善市对镇（区）基层单位的领导，促进当地经济和社会事业的发展。二是市直部门之间的关系。按照上级的有关精神，凡是一项职能由多个部门负责的，我市都以法律法规为依据，通过“三定”逐项给予界定，能够由一个部门负责的尽可能由一个部门负责；需要多个部门共同协办的，则按分清主次、明确主管协管的原则，理顺部门之间的关系。通过职能调整，使我市市直部门的职能配置尽量与上级相应部门的职能相对应，以利于政令畅通。通过改革和调整，市直部门原交叉的职能都得到了理顺，职能配置更趋合理，为建立办事高效、运转协调的行政管理体制打下了良好的基础。
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