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基层人行固定资产管理存在的问题及建议
来源：支付结算处　

人民银行的固定资产是央行履行职能的物质基础，是人民银行资产的重要组成部分。近年来，人民银行狠抓内部管理，加强了固定资产的管理和核算，建立了固定资产管理系统，固定资产管理取得了显著的成效，但实际工作中仍存在一些问题，亟待加强和完善。
一、存在的问题
（一）产权关系不清。大部分基层人行的家属楼出售给职工个人，且已办理了房产证，职工拥有完全产权，至今依然反映在人民银行的固定资产账上，虚增了人民银行固定资产价值，导致固定资产数据失真，且很可能将来在该固定资产的处置上引起法律纠纷。
（二）上下级协调配合有待进一步加强。随着人民银行固定资产集中采购的推广实施，县支行新添置的绝大部分固定资产均由上级行集中采购后，调拨下级行使用，由于种种原因，往往是固定资产已使用一段时间，上级行才能将固定资产调拨单下达到县支行，支行会计、财产管理部门再据此办理入账手续。实物与调拨单的不同步，就人为地造成了支行固定资产账卡、账实在一定的时段内不符。
（三）单位内部管理责任不清。《中国人民银行固定资产管理办法》明确规定,会计财务部门是固定资产管理的综合部门，财产管理部门是固定资产实物管理部门，使用部门负责管理本部门的固定资产。但在基层实际工作中，财产管理部门认为固定资产管理系统操作复杂，怕出差错，会计财务部门也怕财产管理部门操作错误，核算时发生差错，就大包大揽，既管实物卡片账，又管财务核算，使固定资产核算相互制约性差，易造成管理随意性大的弊端。
（四）固定资产处置权过于集中。当基层行部分固定资产已无法正常使用、需转让或变价处理时，因审批手续繁锁，致使其长期闲置，只有等够使用年限，才做报废处理，造成固定资产的浪费。分行配发的固定资产，符合报废条件时，必须由分行审批才能做报废，使已经不能使用的设备，不能及时作报废处理。
（五）固定资产的更新配置缓慢。基层人行的固定资产老化严重，设施陈旧。如县级支行计算机设备，30%已不能满足业务的运行。部分已报废的电子设备，仍然在超期使用，设备性能差，工作效率低。
二、对策与建议
（一）创新管理体制，完善人民银行固定资产管理机制。一是要改革产权归属，使固定资产的使用权、管理权、处置权相一致，实现责、权、利相结合，树立各级人行对固定资产管理的责任意识，风险意识，提高固定资产的使用效益，达到力行节约勤俭办行的目的。
（二）建立适合人民银行实际、符合市场规范要求的阳光采购管理办法。严格规范固定资产采购行为，根据本地业务发展的需要，测算合理的固定资产配置结构水平，做好采购计划安排。合理安排固定资产和维护保养，有计划地开展固定资产更新。
（三）严肃固定资产管理纪律，规范管理。首先要坚持账实分管，纠正会计财务部门既管账又管实物的错误做法。其次，财产管理部门与会计财务部门要相互监督，各司其职，定期不定期地对固定资产进行清查，确保固定资产账实相符，准确无误。
（四）明确产权关系。为真实完整反映基层人行固定资产状况，明晰产权、核实家底，上级行应尽快出台相关政策，统一解决辖内人行房产类固定资产原值与实物不符的问题，正确反映人民银行固定资产原值，为上级行决策提供真实、准确的依据。
（五）进一步加强对固定资产的日常管理。一是加强固定资产的调拨管理，协调会计财务、财产管理及其他各部门之间的关系，做到调拨下级行的固定资产“一单一物”、“有物必有单 ”。避免因此而造成下级行固定资产账、卡、物不符的情况。二是搞好固定资产的清查工作，根据固定资产卡片上的记录，按照使用部门、责任人，一一进行盘点，对清理出来的待报废固定资产，按程序及时做出报废处理。以真实反映支行固定资产状态，保证固定资产使用效率。（中国人民银行汉川市支行）