新时代区域协调发展的理论指导与实践布局.pdf
《新时代区域协调发展的理论指导与实践布局.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新时代区域协调发展的理论指导与实践布局.pdf(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、作者简介:杨蓉(),女,浙江宁波人,南京航空航天大学马克思主义学院博士研究生,江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心南京航空航天大学基地特聘研究员,南京体育学院副研究员,主要从事马克思主义理论与思想政治教育、高校思想政治教育及管理研究;王宗荣(),男,山西山阴人,南京航空航天大学马克思主义学院教授,博士,博士生导师,江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心南京航空航天大学基地特聘研究员,主要从事马克思主义基本原理研究。无特殊说明,本文数据均来源于 中华人民共和国 年国民经济和社会发展统计公报,载于国家统计局官方网站。网址为 :,学术探索 年 月 ,新时代区域协调发展的理论指导与实践布局杨蓉,王宗
2、荣(南京航空航天大学马克思主义学院,江苏南京 )摘要:党的二十大报告将“促进区域协调发展”作为推动高质量发展的战略之一。习近平总书记关于区域协调发展的重要论述根植于深切的问题意识和深厚的实践基础,有着明确的战略定位、价值取向和目标指向,饱含人民性、文化性、开放性的理论特质,是新时代区域协调发展的理论指导,具有丰富的理论意义和实践价值。新时代新征程,需要从政策、立法、治理、市场与开放这五个维度统筹部署区域协调发展的实践布局,促进我国区域实现更高水平、高质量的协调发展。关键词:区域协调发展;高质量发展;共同富裕;新时代中图分类号:文献标识码:文章编号:()区域协调发展是中国共产党历来十分关注的主题
3、。党的二十大报告提出了围绕高质量发展主题,“促进区域协调发展”的任务,并具体阐述了区域协调发展这一重大命题的战略定位和路径选择。党的十八大以来,习近平总书记在多个场合、多次讲话中全面深刻地阐明了区域协调发展的一系列重大理论和实践问题,展现了我们党对于全面推进区域协调发展的规律性认识。习近平总书记关于区域协调发展的重要论述,对推进区域协调发展和推动高质量发展进行了深邃思考,展现了新时代中国共产党对发展的根本看法,是新时代中国实现高质量发展的基础与核心。一、新时代区域协调发展的时代背景(一)不平衡不协调的发展问题促使区域协调发展上升为国家战略习近平总书记指出,“我国发展不协调是一个长期存在的问题”
4、,()现阶段,我国不同层级的区域之间如南北方之间、区域内部省、市、区之间的差距呈现出扩大趋势,是我国推动高质量发展面临的主要挑战。第一,东北地区与东、中、西部差距逐渐扩大。东部地区的生产总值一直领先于中部、西部和东北地区。从地区生产总值看,年东北地区生产总值为 亿元,远低于东部地区生产总值 亿元,同时低于中部和西部地区的生产总值。其次,从增长动力来看,东部地区生产总值比上年增长 ,中部增长 ,西部增长 ,而东北仅增长 ,东北的增长动力相较于东部、中部和西部地区来看,较为疲软,亟待进一步贯彻落实东北振兴战略。最后,从中、西部地区看,二者的地区生产总值基本持平,但中部的增长率要明显高于西部,中部地
5、区已事实上成为仅次于东部地区的次发达地区。第二,以长江为界,南北方之间的差距呈现阶段性演变。有学者研究发现我国南北方之间呈现三个阶段的差距演变过程。第一阶段以南方地区人均地区生产总值略高于北方地区为表征,主要呈现于 年至 年之间;第二阶段以 年为界,北方地区的人均地区生产总值开始反超南方地区,并一直领先于南方地区,这种情况一直持续至 年;第三阶段从 年开始,南方地区的人均地区生产总值远高于北方地区,并一直延续至今。目前,“人们已经认识到经济向沿海地区的集聚是中国经济快速发展的重要动力,但是这似乎也难以避免地扩大了地区间发展差距”,南北方差距拉大的速率越来越快,应对区域发展不平衡的任务也随之变大
6、,成为区域协调发展的中国问题。第三,作为发展动力源的重要城市群发展不平衡。改革开放后尤其是党的十八大以来,我国人口城市(镇)化率从 年的 提高到 年的 ,我国城市化水平取得长足发展,但总体来讲,仍然存在结构体系不合理的情形。其主要原因之一在于重要城市群的极化效应疲软。年全年京津冀地区、长江经济带地区和长江三角洲地区的生产总值分别比上年增长 、,城市作为集聚发展要素的动力略显不足。与此同时,三大城市群的发展态势也呈现出不均衡的状态。仅从 年度数据来看,京津冀地区生产总值 亿元,长江三角洲地区生产总值 亿元远低于长江经济带地区生产总值 亿元,也就是说,珠三角城市群和京津冀城市群的生产总值之和也远远
7、低于长三角城市群的生产总值。第四,区域内部省、市、区之间的差距更加明显。早在 世纪初,东部、中部、西部、东北部区域内部各省、市、区相互之间的差距不是很大。但进入到 年之后,这种差距逐渐显著,如近年来,处于东北地区黑龙江省的人均地区生产总值甚至不及辽宁省的一半。这表明,次区域性经济发展动力源的城市带尚未形成。我们要进一步推进城市带的建设,使得在每个节点城市的分工与合作能更大限度地为区域经济发展做出贡献。(二)社会演进与国土空间格局变迁要求实现高质量发展伴随着中国改革开放的深入推进,国土空间格局在不断转变,生活空间和生态空间占比逐渐减少、生产空间占比迅速增加。国土空间格局深度演化将对社会、经济、生
8、态、治理等各个层面产生影响。同时,中国城乡“二元结构”的固有藩篱,成为阻滞社会的实现高质量发展的快速发展重要因素。改革开放以来,党和国家始终将缩小不同区域之间经济水平差距作为区域协调发展要解决的关键问题。进入新时代以来,以习近平同志为核心的党中央重新审视发展的目标,立足我国经济发展的空间结构正在发生深刻的变化,主动将“以人民为中心”的发展思想融入促进区域协调发展的实践,自觉以满足人民美好生活需要引领区域发展不平衡不协调问题的解决,顺应市场规律,着力解决在不同区域生活的人们美好生活需要的现实问题,鮸力推进欠发达地区的共同繁荣。年 月 日,党和国家更是直接将“努力实现基本公共服务均等化、基础设施通
9、达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标”写入 关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见 中,为破解区域协调发展的中国问题提供了更符合推动高质量发展的现实目标。当前,我国围绕以人民为中心的发展理念已逐步建立起应对区域发展不均衡的政策体系和制度框架,为高质量发展和人民群众的美好生活提供了有力支撑。这些政策体系和制度框架回应了党和国家“走合理分工、优化发展的路子”的要求。首先尊重经济发展的客观规律和先天的要素禀赋影响。由于不同区域的经济活动首先会受到地理区位、资源禀赋的影响,在空间上的分布本身就是不均衡的,过分强调快速缩小经济差距有可能会导致经济的粗放型增长。其次,更加注重民生底线,进
10、一步深化户籍、教育、医疗、住房保障等一系列民生供给体制机制改革,加大对欠发达区域基础设施的投资力度,处理好效率与公平的关系,朝着实现全体人民共同富裕的目标稳步迈进。同时,更加注重发展机会的公平,要求尽可能推动形成要素互动高、经济联系紧、市场一体化的城市群,以重要城市群带动全国高质量发展。最后,更加注重、生态环境保护和污染治理等事项,树立“环境就是生产力”的观念,加快建设资源节约型环境友好型社会。(三)中国式现代化的本质要求扎实推进全体人民共同富裕党的二十大报告指出,中国式现代化“着力促进全体人民共同富裕,坚决防止两极分化”,表明了中国式现代化是实现全体人民物质生活与精神生活共同富裕的指归。首先
11、,全国经济水平整体提高,重点区域在稳定增长中发挥了动力源功能。进入新时代以来,全国经济总量和增量都保持了不同程度的提高。从四大板块来看,中部地区和西部地区生产总值对全国生产总值的贡献率明显提升,东西方向的区域发展差距相对弱化,区域协调发展稳步推进。作为全国经济增长“排头兵”的京津冀、长三角和珠三角三大重点区域成为全国经济水平整体提高的“助推剂”。仅从 年的数据来看,全年国内生产总值为 亿元,京津冀占全国经济的比重为 ,长江经济带占全国经济的比重为 ,长江三角洲占全国经济的比重为 ,显示了沿海城市群已逐步成为国家生产总量提升的主要动力,是全国经济发展的“顶梁柱”。其次,区域科技自立自强取得了明显
12、突破,国家创新驱动发展战略实施成效显著。党的十九大以来,我国四大板块专利申请量快速增长,有效专利达到 万件,创新能力显著提升。同时,科技集群建设取得重大进展,建成了一批适应新节奏、开启新模式的科研平台。截至 年底,正在运行的国家级科技企业孵化器 家,国家备案众创空间 家,国家重点实验室达到 个,纳入新序列管理的国家工程研究中心 个。此外,区域创新合作愈发紧密。如天津滨海新区作为京津冀协同发展的战略合作功能区,以承接重点项目转移的形式积极吸引北京科创成果在津落地,年,滨海新区承接北京非首都功能重大项目 个,总投资 亿元,在多个行业为京津冀地区产业发展提供重要支撑。最后,区域内城乡融合取得进展,精
13、准扶贫获取历史性胜利。根据国家统计局提供的数据,年,城镇化水平为 ;年末,全国常住人口城镇化率为 。年至 年 年时间,全国居民人均可支配收入增加了 多元。年城乡居民人均可支配收入比值比上年缩小 ,城乡之间的相对差距逐渐减弱。这一结论,同样可以从消费数据得出。年,农村居民人均消费支出 元,比上年增长 ,远远超过城镇居民人均消费支出 的增长率,表明城乡居民的消费差距也在逐渐缩小。尤为值得关注的是全年脱贫县农村居民人均可支配收入为 元,比上年增长 。自我国在 年成功全面建成小康社会之后,我国对脱贫地区和脱贫人员仍保持持续稳定的政策支持,完善帮扶机制,防止脱贫人口陷入返贫的风险。二、新时代区域协调发展
14、的理论指导(一)新时代区域协调发展理论指导的主要内容 战略定位:积极应对区域发展不平衡,推进共同富裕 年 月,习近平总书记在广东考察时明确指出,“区域协调发展是实现共同富裕的必然要求”,不仅阐明了区域协调发展在中国特色社会主义事业中的地位,也为推进区域协调发展提供了理论指引和动力源泉。以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的全局观之,不平衡不协调是我国区域发展的长期问题,促进区域协调发展是我国治国理政的重要一环;同时,区域发展不平衡不协调也是世界性难题,对全球治理将产生持久而深刻的影响。经济全球化和区域经济一体化趋势是时代的潮流,解决区域发展不平衡不协调问题,任何国家都无法置身事外,只有各区域积极
15、“加强同 一带一路 沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作”,才能实现有效治理。价值取向:不断满足人民对美好生活的需要,促进人的全面发展人民性是马克思主义政治经济学的根本立场,推进区域协调发展与人民息息相关。不断满足人民美好生活需要,实现全体人民全面发展是新时代区域协调发展的价值取向,突出彰显了新时代中国共产党践行初心使命和以人民为中心的政治情怀。党的十九大报告鞭辟入里地指出,满足人民美好生活需要,“既要创造更多物质财富和精神财富”,也要打造更多优质生态环境。为此,习近平总书记强调区域协调发展不仅要最终实现人民生活水平大体相当,同时还要树立“环境就是民生”的理念,回应人民对生态安全的需要,
16、“使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益”,确保党和国家围绕区域协调发展作出的每项战略举措都朝着让人民群众美好生活需要实现更多满足的方向大步前进。目标指向:构建区域协调发展新格局,推动高质量发展区域协调发展事业,是一项艰巨的系统工程。既包括市场要素、空间组织要素、政策要素、治理要素等,又包括确保跨区域融合互动的体制机制。要破除上述壁垒,促进区域优势互补,必须坚持系统观念,做到全面推进和重点突破相结合。习近平总书记关于区域协调发展的重要论述明确要打破“一亩三分地”的思维定式,以“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展”,带动构建优势互补、全方位开放、东中西部联动发展的新格局
17、。近年来,中央先后规划实施了 粤港澳大湾区发展规划纲要 长江三角洲区域一体化发展规划纲要 成渝地区双城经济圈建设规划纲要 黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要 等文件,这些规划纲要强化了构建区域协调发展新格局的顶层设计和制度规范。此外,习近平总书记用全球视野审视国内发展,要求以“一带一路”建设引领对外开放,更好地服务推动高质量发展的工作大局。(二)新时代区域协调发展理论指导的理论特质 人民性坚持人民至上是中国共产党一以贯之的宗旨,也是新时代区域协调发展理论指导的灵魂。解决地区发展不协调不均衡的问题,归根结底是为了全体人民的全面发展,确保革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在实现共同富裕的道路
18、上一个都不掉队,在东部率先发展、西部开发、中部崛起、东北全面振兴的发展实践中收获幸福。年 月 日,习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话时表示,人民的信任不仅是其前进的动力,也是沉甸甸的责任。同时强调,我们要贯彻以人民为中心的发展思想,要“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。在这一思想的指引下,我国东中西部梯次联动并进,各地齐心协力努力投入做好区域协调发展“一盘棋”的伟大实践,凝聚起全国人民共同推进社会主义现代化强国建设的磅礴力量。文化性区域协调发展的理论指导从文化上可以追溯到中国“一方有难、八方支援”的优良传统和“不患寡而患不均”的忧患意识。中国作为一个疆土辽阔的多民
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 时代 区域 协调发展 理论 指导 实践 布局
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。