新时代统一战线与党的建设互动关系构建研究.pdf

2023 年第 3 期作者简介：谢晶仁，湖南省社会科学院国际问题研究中心主任、研究员。党的建设和统一战线是中国共产党领导全体人民取得革命胜利的两大法宝。统一战线是党的建设事业持续发展的重要法宝，党的建设是巩固和发展统一战线的根本保证。1在长期的革命、建设和改革中，统一战线高举爱国主义和社会主义的旗帜，坚持大团结大联合，最大限度地团结和争取人心，发挥凝聚共识、优化决策、协调关系、维护稳定、促进发展等诸多方面的重要作用。我们应将统一战线与党的建设紧密结合起来，调动一切积极因素，为全面建设社会主义现代化国家提供重要保障。正如习近平总书记在党的二十大报告中所提出的，“完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。”2一、统一战线与党的建设互动作用分析统一战线是党的建设的重要基础，也是巩固党的执政地位的内在要求。统一战线参与党的建设是新时代统战工作的基本要求，对全面推进党的事业发展起到积极作用。党外人士作为统一战线的重要力量，主要包括民主党派人士与无党派人士、少数民族宗教界人士与新经济组织和社会组织人士、港澳台同胞与华侨华人等。统一战线参与党的建设的领域十分广泛，包括党的作风建设、思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设等各个领域3。统一战线参与党的建设的渠道是多样的，拓宽统一战线参与党的建设的渠道是实现参政议政程序化、规范化、法治化的需要，也是做好民主监督、政治协商的需要。可以说，统一战线参与党的建设，是提升党的执政能力的重要因素，有利于推动形成“大统战、大党建”新格局。（一）凝聚政治智慧和政策建议的具体体现统一战线广大成员有着较强的代表性和广泛性，也有着较高的政治素养和丰富的实践经验，知识分子多，思想比较活跃，接受新事物快，关心社会发展进步，参政议政意识强，主动服务于我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域，积极为中国特色社会主义建设添砖加瓦。目前，我国正处在全面深化改革的关键时期，空前的社会变革为经济社会发展带来了巨大活力，需要广大统战成员在中国共产党的领导下尽心发力，共同推进我国社会主义现代化建设。实践证明，只有坚持党的领导、依法治国、民主协商，国家的各项事业才能持续发展，全面建设社会主义现代化强国的目标才能实现。在我国社会主义现代化建设中，统一战线成员需要发挥各自优势，关注经济社会发展情况和群众诉求，聚焦当前经济社会发展的重点难点问题，形成高质量的对策建议，及时向地方党委政府建言献策。（二）团结带领各族人民实现“中国梦”的核心要义“中国梦”是人民的梦，是 56 个民族共同的梦，离不开全体中华儿女的共同努力。要实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，需要全国各族人民踔厉奋发、总第 24 卷第 133 期第 3 期2023 年 6 月湖南省社会主义学院学报Journal of Hunan Institute of SocialismNo.3，2023Serial No.133新时代统一战线与党的建设互动关系构建研究谢晶仁（湖南省社会科学院，湖南长沙410003）【摘要】统一战线与党的建设密切联系、不可分割。正确处理统一战线与党的建设之间的关系，有利于推动党的事业持续健康发展。针对当前统一战线与党的建设融合特点，以及统一战线参与党的建设中存在的短板和不足，需要进一步彰显统一战线的独特优势，发挥统一战线在全面建设社会主义现代化国家中的重要作用。基于此，我们必须坚持和加强党对统一战线的领导，以党的建设促进统战工作，使两者相得益彰。【关键词】党的建设；党建工作；统一战线；统战工作【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2023.03.014【中图分类号】D613【文献标识码】A【文章编号】1009-2293（2023）03-0069-0469-2023 年第 3 期湖南省社会主义学院学报勇毅前行。全国各族人民只有在中国共产党的坚强领导下，维护中华民族根本利益，铸牢中华民族共同体意识，才能实现中华民族伟大复兴。目前，统战工作的作用越来越凸显，统一战线参与党的建设的积极性被充分调动起来，其政治判断力、政治领悟力和政治执行力不断增强，为强国建设和民族复兴注入了强大活力。所以说，统一战线只有在中国共产党的领导下发挥凝聚人心、汇聚力量的优势，处理好一致性与多样性的关系，才能调动党外人士的积极性、主动性和创造性，从而为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而团结奋斗。（三）修复和净化党内政治生态的根本要求民主监督是营造良好党内政治生态的基本方式，是全面从严治党、净化党内政治生态的重要方式。党内政治生态是党的基础性建设，蕴藏着丰富的管党治党思想和宝贵经验，是巩固和发展最广泛的爱国统一战线的重要因素，也是确保党和国家各项事业健康发展的重要保证。事实证明，党内政治生态离不开民主监督制度的完善，也离不开民主党派成员的共同努力。只有正确理解和把握民主监督与党的建设之间的关系，以民主监督促进党的建设事业发展，以党的建设促进民主监督质量提升，才能推进中国特色社会主义民主政治建设和执政党自身建设。通过全面加强民主监督，规范党内政治生活准则，严明党内规矩，优化党内政治生态的外部环境，不断推进党内决策民主化、科学化、制度化、程序化。（四）拓展和延伸党的建设领域的重要力量统一战线参与党的建设是推动中国特色社会主义事业发展的根本要求，是提升统战工作质量的关键因素。4从统一战线的自身建设来看，统一战线成员作为党的建设事业的重要参与者，需要按照党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的要求，永远与中国共产党保持一个方向、一种声音、一个目标，做到精诚团结、步调一致、齐心协力，服从和服务于我国经济建设这个中心。只有这样，统一战线与党的建设才能相得益彰，不断展现出强大的生命力。二、统一战线与党的建设互动的主要特点统一战线工作能力是党的执政能力的重要组成部分，是促进党建工作取得实效的重要方面。长期以来，统一战线坚持“尊重、包容、合作、共赢”的基本原则，主动服务于党委政府的决策部署，在参与党的建设、推动经济社会发展方面发挥了独特作用，彰显了中国共产党长期执政的政治优势和制度优势。概括起来，主要体现在以下几个方面：（一）统战部门的领导在参与党的建设中率先垂范统战部门的主要职责是做人的工作，主要是做党外人士的工作，并将这些力量团结起来，共同致力于党和国家的事业。这就需要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，主动做好“聚人心、暖人心、稳人心、得人心”的工作5；既履职尽责、主动担当，又高度自觉、模范带头；既调动统战成员的工作积极性，又注重统战工作与党建工作的良性互动，以此赢得广大统一战线成员的支持和理解。由于党的建设涉及面广，离不开全体统一战线成员的大力支持和积极参与。在党的建设事业发展中，广大统战部门的领导坚持有所为、有所不为，团结带领全体统一战线成员投身于中国特色社会主义建设事业。（二）“两新”社会组织在参与党的建设中融合互促在社会主义市场经济发展过程中，新经济组织作为我国内地公民私人、港澳台商、外商全部所有或绝对控制的新出现的经济组织形态。6新社会组织是我国改革发展进程中新涌现出来的相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织。这两类组织是社会主义现代化建设中不可或缺的重要力量7。当前，全国“两新”组织得到了极大发展，尤其是非公有制经济组织快速发展，在促进经济增长、扩大就业、增加收入、活跃市场、拓展市场空间等方面发挥了重要作用，为我国经济建设做出了一定的贡献。同时，“两新”社会组织积极谋划和参与党的建设，全面贯彻党要管党、从严治党的基本精神，推动党和人民事业向纵深发展。（三）各民主党派在参与党的建设中凝心聚力民主党派是中国共产党领导的爱国统一战线的组成部分，是中国特色社会主义建设的重要参与者。8我国民主党派包括中国民主同盟、中国国民党革命委员会、中国民主建国会、中国农工民主党、中国民主促进会、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟。9各民主党派是我国社会主义建设的劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟10，是发展先进生产力、民主政治、先进文化和维护社会稳定的重要力量，“是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党”11，其理论水平、实践能力和工作方法与中国共产党的建设水平紧密相关，适应了新时期新阶段社会发展的各项要求。各民主党派积极参与党的建设事业，致力于中国特色社会主义事业和祖国统一事业，成为拥护中国共产70-2023 年第 3 期谢晶仁：新时代统一战线与党的建设互动关系构建研究党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。正是因为这样，才能凝聚各族各界人民群众的意志和智慧，开启全面建设社会主义现代化强国新征程。三、统一战线与党的建设互动中存在的问题和困惑尽管统一战线在参与党的建设方面取得了很大成绩，统一战线成员发挥自身优势，围绕党委政府的中心工作，切实履行好自己的工作职责，为经济社会发展出谋划策、凝心聚力，但也存在一些短板和困惑。具体而言：（一）统战成员参与党的建设的主动性不足从认识角度来看，统一战线成员对党的建设的认识还存在一些偏差，认为党的建设是中国共产党的自身建设，与统一战线没有必然关系，也不是统一战线份内的工作；有的认为党的建设就是抓作风建设、制度建设和反腐败斗争，对统一战线参与党的建设的作用认识不到位，甚至认为统一战线没有必要抓党的建设，从而影响了统战工作的有序开展；有的对党的建设的长期性和艰巨性认识不足，认为参与党的建设是形式主义的表现，很少关注党的建设。另外，有的不愿去参加党建工作，对党的建设存在模糊认识，认为参与党建工作对统战工作没有什么促进作用，最好不要参加。（二）党政领导干部与党外人士间的交流渠道还不够畅通在统战工作开展过程中，有的党政领导干部与党外人士间的交往缺乏促进发展的实质性内容，其联谊出现了形式化的倾向，为完成某个方面的任务而开展联谊活动，缺乏系统性和经常性，甚至出现“蜻蜓点水”的现象，影响了统战工作的实际效果。同时，有的党政领导干部不善于听取党外人士意见和集聚他们的智慧，既不广泛征求党外人士的意见，也不定期召开党外人士座谈会，即使是参加党外干部的座谈会，也是心不在焉，难以实现党建工作与统战工作的紧密结合。有的单位或部门对党外干部的培养使用不够，缺乏平等对待党外干部的思想认识，不能正确评价和对待党外干部，对党外干部的培养使用流于形式，影响了党外干部的健康成长，不利于调动广大党外干部工作的积极性。（三）统一战线与党的建设的互动机制还不够健全从思想引导来看，少数地方党委、政府对统一战线参与党的建设不够重视，对 中国共产党统一战线工作条例 贯彻不够深入，缺乏同党外人士的团结联系和相互合作的精神，也不善于引导统一战线成员与党同心同德、同向同行、同行同力，也没有将统一战线与党的建设有机结合起来。统战部门在从事党建工作中，出现了人员不足的现象，尤其是缺乏政治坚定、业务精通、作风过硬的统战工作人员，难以确保党的意志和主张得到有效贯彻。从统一战线的协商机制来看，统战成员的协商意见办理和反馈制度不够健全，统战领域的调研成果难以落到实处，很难将这些调研成果转化为推动工作的具体举措，导致调研成果与实际应用之间存在鸿沟，从而影响了地方经济社会发展。四、统一战线与党的建设互动关系构建之路径选择统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分12，理应为党的建设服务，并发挥自身的独特优势，推动党的建设事业取得新的更大成就。对此，我们应当采取行之有效的措施，坚持党对统一战线的领导，突出党建引领作用，注重求同存异、民主协商、体谅包容、照顾利益的工作方法，引导统战成员充分认识党的建设的极端重要性和必要性，调动统战成员参与党的建设的积极性和主动性。（一）引导统一战线适应党的建设新常态统一战线是我国长期内生演化的独特政治形态，是夯实组织基础、提供社会力量的重要支撑，是构建中华民族命运共同体的重要因素。对此，统一战线成员要适应当今社会发展变化的新形势，团结一切可以团结的力量，坚定依靠人民群众，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，担负起党建工作的新使命。一是要把握党的建设工作的重点，夯实党的执政基础和阶级基础，切实解决党建工作中存在的突出问题。要加强党对统一战线工作的集中统一领导，凝聚各方力量，促进政党关系、民族关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐13。二是要创新党建工作方式。坚持“以上率下、层层传导”的基本原则，在抓好统战工作的同时，创建特色党建项目，发挥党建品牌的辐射带动作用，确保党建工作与统战工作取得实实在在的成效。要注重党建工作与统战工作同部署、同推进，做到真管真严、敢管敢严和长管长严，不断提高党建工作和统战工作的科学化水平。三是要完善党建工作机制。要坚持以党的创新理论为指导，用习近平新时代中国特色社会主义思想教育统战干部、引领统一战线成员，增强党外人士对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。71-2023 年第 3 期湖南省社会主义学院学报（二）发挥统一战线在参与党的建设中的主体作用民主党派、“两新”社会组织、党外代表人士等作为统一战线的重要主体，作为党的建设的参与者，理应发挥自身优势，在推进党的建设新的伟大工程中有所作为。为此，需要把握以下三个重点：一要发挥民主党派的参加中国共产党领导的政治协商、参政议政、民主监督的职能作用14，让民主党派成为党的建设的重要力量。要定期召开当地经济社会发展状况通报会，及时向各民主党派通报相关情况，让他们了解当地经济社会发展的基本情况，使他们更好地为地方党委、政府建发展之言、献务实之策。要合理设置政协常委、委员的比列，确保民主党派成员在政协常委、委员中的数量，提升民主党派参政议政的能力和水平；二要充分发挥新经济组织和新社会组织的重要作用，拓宽其聚合社情民意、反映利益诉求的渠道，鼓励和支持这些组织主动承担相应的社会责任，并积极参与党的建设；三要发挥党外人士联系面广、社会影响大、活动能力强的优势，鼓励支持他们参与党的建设，并且发挥他们的的聪明才智。要加强与党外人士的沟通联系，使他们在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要深入党外人士，加强与党外人士在思想和感情方面的沟通交流，做到推心置腹，打牢思想沟通的感情基础，使他们成为经得起时间和实践考验的挚友、诤友、真友。（三）健全统一战线参与党的建设的体制机制完成党的历史使命，离不开统一战线参与体制机制建设，也离不开统一战线成员作用的充分发挥。一是要发挥统战新型智库作用。信息集中、智力密集是统战智库的主要特点。在统战工作与党建工作有机结合的基础上，鼓励统一战线成员积极参与党的建设的热点难点问题研究，尤其是注重对少数干部为官不为问题的研究，以此推动党的事业取得新的更大成就。二是要拓宽党外人士培养使用渠道。加强党外代表人士培养是中国共产党的一贯方针，努力培养一大批高素质的与中国共产党亲密合作且得到广大人民群众普遍认同的党外代表人士。三是要构建新型政商关系。创新党外干部联谊制度，扩大交友范围；定期或不定期召开党外人士参与党的建设工作座谈会，广泛征求他们的意见，及时了解他们的各种诉求，吸纳他们的合理建议。四是要发挥统一战线协调各方的优势。应充分发挥统一战线化解矛盾、促进和谐等功能，妥善协调各党派、各民族、各团体利益关系。五是要巩固最广泛的政治联盟。通过构建和谐的党内政治生态，彰显统一战线的包容性、多样性、群众性、社会性等特征，真正把不同党派的优秀人士集聚到党和人民的事业中来。参考文献：1孙德魁.统战视角下红岩精神的生成逻辑、鲜明特质与时代启示J.重庆理工大学学报（社会科学）,2020,(10):138-147.2习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 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