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新时代中国共产党领导构建高水平社会主义市场经济体制的逻辑理路.pdf
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1、2023年8 月总第3 8 卷第4 期社科纵横SOCIALSCIENCESREVIEWAug,2023VOL.38NO.4新时代中国共产党领导构建高水平社会主义市场经济体制的逻辑理路王萍(西安建筑科技大学马克思主义学院西安7 1 0 0 5 5)【内容摘要新时代以来,围绕着高质量发展的目标任务,中国共产党持续推进高水平社会主义市场经济体制建设。在实践中,中国共产党立足新的发展阶段和主要矛盾决策部署经济体制改革任务;通过加强党对经济工作的集中统一领导,确保社会主义市场经济改革方向;以制度建设为主线,形成更加成熟更加定型的社会主义市场经济体制;坚持正确的改革方法论,通过顶层设计和整体谋划形成系统合
2、力。正确的实践逻辑是对改革开放以来中国共产党领导经济体制改革基本思路的创新性发展,在发挥市场经济作用的同时,更加重视制度属性。【关键词 经济体制改革;逻辑理路;党的领导;制度建设中图分类号:F123.9文献标识码:A文章编号:1 0 0 7-9 1 0 6(2 0 2 3)0 4-0 0 1 7-0 8党的二十大报告指出,围绕高质量发展,在经济体制改革方面,要坚持社会主义市场经济改革方向,构建高水平社会主义市场经济体制,这是对党的十八大以来经济工作主题的高度概括和总结,是对中国共产党改革开放以来以经济建设为中心的时代发展和创新。自中国特色社会主义进人新时代以来,国内外经济形势发生深刻变化,高质
3、量发展成为经济发展主题。围绕高质量发展中解放发展和保护生产力、实现社会公平正义,经济体制改革不断深化和拓展,在产权保护、要素市场建设、公平竞争、宏观调控等领域取得成就,从制度优势出发更好克服社会分散个体资本竞争所带来弊端,更好实现整体、长远需要。这一制度建设成就是在中国共产党正确理论指导下进行的,研究和把握党领导经济体制改革的理论逻辑,阐明发展和改革的关系、中国共产党对经济工作领导的体制机制和实践路径、制度建构的主要内涵和核心问题以及如何运用正确改革方法论等命题,对于更好以改革促发展具有重要理论和现实意义。一、立足新的经济发展阶段和主要矛盾决策部署经济体制改革改革是社会主义制度的自我完善和发展
4、,中国共产党在社会主义社会基本矛盾总体适应情况下,主动自觉解决由于生产力动态发展所带来的经济制度调整的需要,是对经济制度持续创新要求的历史自觉和时代担当。改革的实践逻辑在于破解束缚生产力发展和社会公平正义的体制机*来稿日期:2 0 2 3-0 5-1 1*基金项目:2 0 2 1 年教育部人文社科研究项目“中国共产党对社会主义和市场经济相结合的创新性发展研究”(2 1 X J A 7 1 0 0 0 5)、2 0 2 1 年陕西本科教学改革研究重点项目“习近平新时代中国特色社会主义思想实践教学创新研究”(21BZ035)的阶段性成果。*作者简介:王萍(1 97 7 一),博士,西安建筑科技大学
5、马克思主义学院副教授,研究方向为马克思主义中国化和经济思想史。17新时代新思想研究制,生产力的动态性是改革的重要影响因素和内在驱动力。发展和改革是经济工作的两大主题,从经济发展现状和存在问题切入不断深化经济体制改革是中国共产党领导改革的思想方法。党的十八大以来,中国特色社会主义进人新时代,经济发展新阶段的特征和要求日益鲜明。与人民日益增长的美好生活需要相对比,经济发展的不平衡和不充分问题较为明显,如何实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量经济发展成为经济发展的主题。高质量发展问题成为影响改革和发展的主要因素,经济体制改革要为发展扫除体制机制障碍,同时要促进社会公平正义。鲜
6、明的问题意识是部署全面深化改革和经济体制改革的逻辑起点,“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理,发展方式依然粗放,城乡区域发展差距和居民收人分配差距依然较大”等是经济领域的突出问题,“解决这些问题,关键在于深化改革 1 7 1-7。面对这些发展中的问题,如何通过更好处理政府和市场关系,在激发市场经济活力的同时,更好通过宏观调控等政府职能作用发挥,为我国现代化经济体系建设、新发展格局构建提供制度框架,就显得尤为重要。在摸清经济发展问题的基础上,更加有针对性地部署经济体制改革,是对发展和改革关系的正确把握和科学运用。2 0 1 3 年1 1 月,党的十八届三
7、中全会在强调改革系统性整体性协同性基础上,科学部署全面深化改革的总体目标、具体目标、重点内容以及相关措施。在总目标的确定上,在涵盖原有经济体制改革目标的同时,回应改革需要,强调对中国特色社会主义制度的坚持和发展,并具体指出完善和发展的基本路径,既包括治理体系,也包括治理能力,代表着中国共产党对制度构成、制度功能、制度运行的重大理解。两点论和重点论相结合,在系统全面阐述国家治理所需制度体系的同时,明确经济体制在整个制度体系完善和发展中的重要地位,以及所发挥的牵引作用,具有鲜明的系统思维和战略思维。在经济体制18改革方面,从更好认识和处理政府和市场关系这一世界难题、坚持和完善基本经济制度、深化财税
8、体制改革、健全城乡发展一体化体制等方面作出创新和发展,开启了我国经济体制改革的新阶段和新境界,回答了一个已经富起来的经济体如何更好建构生产关系和上层建筑。由局部到全局,由问题到整体,对经济发展历史方位的准确判断是更好推进发展和改革的关键。2 0 1 3 年1 2 月,习近平总书记在中央经济工作会议上首次提出“新常态”,是对我国经济发展前期三期叠加 状态的科学概括和总结。2 0 1 4 年1 2月9日,中央经济工作会议从9个趋势性变化分析了我国进入经济新常态的原因,经济新常态成为很长一段时期开展经济工作的现实依据。经济新常态不是不要发展,而是要更高质量、更好效益、更可持续的发展。习近平总书记指出
9、,“做到这些,关键在于全面深化改革、实施创新驱动发展战略、破解发展难题的力度,因此必须勇于推进改革创新”2 3 5。2 0 1 5 年1 1 月1 0 日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出,要以供给侧结构性改革为经济发展主线不断推进更高质量发展。“供给侧结构性改革是化解我国经济发展面临困难和矛盾的重大举措,也是培育增长新动力、努力形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求。3 2 5 供给侧结构性改革以满足人民不断升级、个性化的物质文化和生态环境需要为目的,通过改革的方法来破解实体经济供给和需求失衡、房地产发展和实体经济失衡等结构性问题,从而更好地增加有效和中高端优势产能,化解
10、过剩、低端、无效产能,提高整个供给体系的效能。供给侧结构性改革涵盖宏观经济政策、微观经济政策、产业发展政策、改革政策、社会政策等政策和工具组合,是对宏观经济管理的丰富和发展,供给侧结构性改革和总需求管理共同构成宏观经济管理的重要内容。研判现状是为了更好谋划未来,准确确立经济发展目标为社会主义市场经济体制持续创新性发展提供引领力。党的十九大报告指出,建设现代化经济体系是跨越经济关口的迫切要求和我国经新时代新思想研究济发展的战略目标。现代化经济体系作为一个相作会议上,习近平总书记指出,正确认识和把握资互联系、相互作用的经济运行整体,包括生产、交本的特性和行为规律是一个重大理论和实践问换、分配、消费
11、、城乡区域、人与自然、国内国外、经题。围绕当前一些领域存在的问题,既要发挥资本济体制等方方面面。建设现代化经济体系,要加快作为生产要素的作用,也要规范和引导好资本,国完善社会主义市场经济体制,要以完善产权制度家要通过为资本设置“红绿灯”,通过有效监管来和要素市场改革为重点推进经济体制改革,通过“反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当建设“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控竞争 5 1 2 1 1,引导资本健康发展,将社会主义和市场有度”的经济体制,实现“产权有效激励、要素自由经济的结合和我国所有制改革推向新高度。流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣二、加强中国共产党对经济工作
12、的集中统一汰”,为市场主体提供更好发展空间和发展机会,领导,坚持社会主义市场经济改革方向更好创造财富。在更好发挥党和政府作用方面,通社会主义市场经济是中国共产党的伟大创过更好调整宏观管理部门和组建市场监管总局,造,回答了一个处于社会主义初级阶段的国家如“管好那些市场管不了或管不好的事情”4 1 7 2。何发展生产力,更好创造物质财富的问题。社会主达成目标必须重点突破,发展中的重要任务义市场经济融合了市场经济和社会主义的双重优完成必然对经济体制改革提出新要求。党的十九势,是一个社会主义和市场经济双向适应和改造届四中全会指出,在全面建成小康社会基础上,我的过程。在之前经济体制改革主要是通过制度建国
13、进人新发展阶段。在新发展阶段,国家发展的基设和主体塑造更好满足市场化需要的同时,如何础、环境和条件,人民群众对发展的诉求和期望,进一步用社会主义来引导和规范市场化,体现改以及社会主要矛盾都发生深刻变化,谋求更高水革的制度属性,是一个重大时代问题。平的科技自立自强成为这一阶段经济发展的重要社会主义市场经济具有必然性和可能性。改任务。立足新发展阶段,习近平总书记指出,“构建革开放前,中国共产党领导人民已开始对计划经新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大济体制进行局部改革,从价值规律运用和局部商循环为主体,不是各地都搞自我小循环 1 5 1 5 6。全国品经济发展方面提出改革思路。这种局部改革思
14、统一大市场建设是构建新发展格局的内在要求,路以尊重和认可不同经济社会主体利益为出发更宽广范围内的资源配置和公平竞争能够有效推点,关注在特定经济发展战略和资源配置方式下动经济发展。统一大市场建设要求夯实市场运行农民权益的重要性,提出通过在计划经济整体框的制度基础,包括产权界定、保护制度,公平竞争架内局部发展商品经济、发挥价值规律作用来解审查制度,要素市场化制度,消费者集体诉讼制决问题的思路和方案。改革开放以来,以邓小平同度,社会信用体系制度等,更好发挥制度在降低交志为主要代表的中国共产党人摒弃传统将计划和易成本、鼓励经济创新、促进经济发展方面的功市场等同于不同社会制度的认知,从手段层面理能。建设
15、统一大市场,关键是要从空间上打破商解计划和市场,强调社会主义和市场经济的结合。品、服务和要素自由流动的各种软硬件限制,坚决以江泽民同志为主要代表的中国共产党人从制度取缔通过各种保护措施形成的市场割裂,建立统建构上探索社会主义和市场经济的结合,指出社一开放、竞争有序的国内大市场,从而更好发挥市会主义市场经济在生产资料所有制、分配制度、场机制作用。政府宏观调控三个方面的特殊性。以胡锦涛同志资本作为生产要素,是发展和改革的重要构为主要代表的中国共产党人从社会公平和民生成,趋利是其根本属性和内在要求,因此必须根据保障的方面进一步改进和完善体制建设。其行为表现正确处理鼓励、支持和规范、引导的相习近平总书
16、记科学揭示中国共产党的领导是互关系。在2 0 2 1 年1 2 月8 日召开的中央经济工社会主义市场经济的一个重要特征,要通过党的19新时代新思想研究领导始终确保经济体制改革的制度属性和不断深化,为高质量发展提供制度保障。习近平总书记指出,市场经济本质上就是市场配置资源的经济,这是市场经济的一般规律,社会主义和市场经济是可以结合的。在二者结合的实践中,要时刻坚持社会主义国家的制度属性。习近平总书记指出,“我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济,什么时候都不能忘了社会主义 这个定语。之所以说是社会主义市场经济,就是要坚持我们的制度优越性,有效防范资本主义市场经济的端 1 6
17、4制度属性的体现需要有领导主体来总体设计、贯彻执行、监督督导、不断改进,实现政治优势、制度优势和理论优势辩证统一,在高质量发展中设计经济体制改革的思路和方案,并协调处理与其他领域改革的内在关联。“坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征”,“党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证。在全面深化改革过程中,我们要坚持和发展我们的政治优势,以我们的政治优势来引领和推进改革,调动各方面积极性,推动社会主义市场经济体制不断完善、社会主义市场经济更好发展”1 8。经济体制改革实践中,中国共产党坚持发展是执政兴国第一要务,将制度优势、政治优势体现在经济
18、工作当中,成立全面深化改革领导小组,形成并完善中国共产党领导经济工作的体制机制,从科学研判、顶层设计、重大决策、政策安排、组织执行、督查督办等方面加强对经济工作和经济体制改革的领导。党的历届三中全会、五中全会、中央经济工作会议等,以及会议所审议和通过的改革方案、经济发展规划、宏观调控政策等都是中国共产党领导经济工作的重要途径和方式方法。中国共产党对经济体制改革的集中统一领导体现在明确的目标导向,指出要通过制度建设更好解放、发展和保护生产力,逐步实现人的全面发展和共同富裕。党的十八届三中全会提出了改革的“三个进一步解放”,即“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社20会活
19、力”1 92,而解放思想、解放和增强社会活力是为了更好地解放和发展社会生产力,解释了经济体制改革的目的在于通过制度建设更好解放和发展生产力,为社会主义现代化建设提供强大的物质力量。党的十八届三中全会以后,习近平总书记进一步拓展对生产力内涵的认知,指出不仅要解放和发展生产力,还要保护生产力,将生态文明建设需要纳入经济体制改革考虑内容,在资源产品确权、交易以及降低企业生产经营能耗等方面提出具体改革措施。社会主义社会的根本任务是发展生产力,而要发展生产力就需要解放和保护生产力,需要确立和生产力解放、发展、保护相适应的生产关系和上层建筑。解放、发展和保护生产力本身并不能成为社会主义的最终目的,其最终目
20、的在于结合本国历史文化和发展目标,实现全体人民的共同富裕。这就需要我们的经济体制,尤其是其中的宏观经济管理、区域发展政策、产业政策等要更加促进发展的平衡性、协调性和包容性。以人民为中心的发展思想为经济体制改革提供了价值目标和衡量标准,要求经济体制改革不仅要通过制度改革调动人民积极性,还要以满足人民需要为出发点和落脚点,让人民在经济体制改革中不断受益,正确处理效率和公平、改革发展稳定、城乡区域等一系列关系。习近平总书记指出:“共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展,归根结底是要实现全体人民共同富裕。”5 1 1 6以鲜明目标为导引,中国共产党将历史逻辑、理论逻辑
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