新时代政治巡视制度的构建.pdf
《新时代政治巡视制度的构建.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新时代政治巡视制度的构建.pdf(5页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、2023年7月第 4 期 总第 148 期Jul.2023No.4 Serial.148哈尔滨市委党校学报THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCP收稿日期:2023-05-16基金项目:黑龙江省哲学社会科学研究规划项目(22ZZB258)阶段性成果;中央高校教育教学改革专项“新时代政治巡视的制度体系与保障体系的深化研究与教学应用”(3072023WJG1306)作者简介:孙春伟(1963-),男,哈尔滨人,教授,博士研究生导师,博士;关健(1974-),男,哈尔滨人,讲师。政治巡视制度作为党内法规体系的内容,是落实全面从严治党的重要措施
2、。党的二十大报告提出“加强政治巡视,形成比较完善的党内法规体系”。新时代构建完善的政治巡视制度,更好地为全面从严治党与党风廉政建设提供制度保障。一、政治巡视制度的含义政治巡视制度是体现政治巡视工作内容、工作要求与工作目标的各项制度。政治巡视制度作为执政的中国共产党的一项重要制度,在党风廉政建设以及良好政治生态建设中具有十分重要的意义。政治巡视制度,既指政治巡视制度的整体或者体系,也指政治巡视的具体制度。我们对政治巡视制度含义的理解,可以从整体与个体两个方面来理解。在整体方面,政治巡视制度是指政治巡视的各项具体制度构成的整体或者体系。在个体方面,政治巡视制度,也可以是指政治巡视的具体制度或者整体
3、制度中的每一个制度。政治巡视制度的基本内容,包括以下各项基本的政治巡视制度:政治巡视机构组织制度、政治巡视工作人员任职制度、政治巡视工作内容制度、政治巡视工作方式制度、政治巡视工作程序制度、政治巡视结果运用制度、政治巡视工作报告制度与通报制度、政治巡视情况反馈制度、政治巡视整改工作制度、政治巡视工作纪律与责任制度、政治巡视协同制度、政治巡视监督制度、政治巡视的保密制度、政治巡视的文件管理制度。政治巡视制度是落实全面从严治党的重要措施。党的二十大报告提出“加强政治巡视”“发挥政治巡视利剑作用”“坚持制度治党、依规治党”。新时代构建完善的政治巡视制度,是落实党的二十大报告提出的“坚定不移全面从严治
4、党”的需新时代政治巡视制度的构建孙春伟,关健(哈尔滨工程大学 人文学院,哈尔滨 150001)摘要:政治巡视制度作为全面从严治党与党风廉政建设的重要制度,其基本法理是具有合宪性与合法性。政治巡视制度作为党内法规的内容,是具有中国特色的一项制度。政治巡视制度以党内法规为载体,具有鲜明的党性与科学性。政治巡视制度的完善与构建,主要是解决好政治巡视的组织制度与人事管理制度的问题。政治巡视的地方组织机构的具体设置需要加强,政治巡视工作人员的任职条件需要进一步明确。关键词:政治巡视;政治巡视制度;制度构建中图分类号:D62文献标识码:A文章编号:1008-8520(2023)04-0031-0531要,
5、更是落实党中央全面从严治党的需要。政治巡视制度作为政治巡视工作的专项制度,既是党内法规体系的内容,更是落实全面从严治党的重要措施。政治巡视制度作为中国共产党的各项制度中一个方面的制度,是党内制度的重要组成部分。党内制度在宏观上有各个方面或者领域的制度构成,包括党的组织制度、党的干部制度、选举制度、民主生活会制度、汇报报告制度、党建工作制度、巡视制度、党的纪律制度,等等。2002年12月,党中央把巡视制定作为重要的纪检监察的制度确定下来,写入 中国共产党党内监督条例(试行)。2007年修订后的 中国共产党章程 增加了巡视制度内容,把巡视制度作为党内监督的一项重要制度确定下来。2009年7月,党中
6、央首次制定了专门的巡视规范 中国共产党巡视工作条例(试行),以后该条例经过2015年与2017年的两次修订,不断完善。至此,形成了以 中国共产党巡视工作条例 为代表性的政治巡视制度。党内政治巡视的制度与规范不断完善,在党内纪检监察方面发挥着重要的作用。2022年修订后的新党章第十四条规定:“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。”政治巡视制度作为党内制度的一个组成部分,更是党内纪检监察制度的重要内容。政治巡视制度是规范政治巡视工作的基本制度,是政治巡视工作的制度保障。政治巡视工作,作为党的纪检监察的重要措施,作为全面
7、从严治党的重要措施,必须以政治巡视制度为基础和保障。政治巡视工作的全面开展,政治巡视工作的有序进行,政治巡视工作的持续深入,必须以政治巡视制度为依据。政治巡视制度是政治巡视的各项工作制度,是政治巡视工作的党内法规所确定的制度。政治巡视制度为政治巡视工作的开展提供制度保障,政治巡视工作在政治巡视制度的规范下依规开展,以确保政治巡视工作目标的实现1。因此,政治巡视制度作为政治巡视工作的基本制度,是政治巡视工作顺利开展的制度保障。二、政治巡视制度的基本法理政治巡视制度的基本法理,在于政治巡视制度存在的法律依据。阐明政治巡视制度的基本法理,是在理论上论证政治巡视制度存在的法律根据,是深入理解政治巡视制
8、度的需要。政治巡视制度的基本法理,在于政治巡视制度具有的合法性。政治巡视制度具有合法性,是我们对政治巡视制度的基本认识。政治巡视制度的合法性与合理性问题的认识,其意义在于揭示该项制度存在的依据与理由,在认识上阐释该项制度的合法存在与价值。阐述政治巡视制度具有合法性,并且以此为基础论证政治巡视制度具有其存在的法理,是我们从理论上论证政治巡视制度的合法存在,以此确立政治巡视制度的法律地位。政治巡视制度具有合法性,体现为政治巡视制度具有合宪性。任何组织与个人的活动,都必须首先具有合宪性。合宪性,是指符合宪法的规定或者宪法的基本精神。合法性,首先体现为合宪性,合宪性是合法性的基本要求与体现。中华人民共
9、和国宪法 第五条明确规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”合宪性首先要求各项法律、法规必须符合宪法的规定。合宪性其次要求一切组织与团体都必须遵守宪法,不得有超越宪法的特权。中国共产党作为中国的执政党,在遵守宪法方面起到了模范的作用。中国共产党在遵守宪法的前提下领导全国人民开展各项事业,全面从严治党,加强党风廉政建设,是符合宪法
10、精神的,具有合宪性。政治巡视制度具有合法性,主要在于政治巡视制度符合法律目的。政治巡视制度的积极意义与作用,在于为政治巡视活动提供规范与保障,促进政治巡视工作的有序开展,促进良好政治生态32建设,促进党风、政风社会风气的好转。事实证明,政治巡视制度在政治巡视的实践中、在全面从严治党的活动中,发挥了积极的作用,是不可缺少的管党治党的有效措施。政治巡视制度,在良好政治生态建设方面,在促进和谐社会建设方面具有重要的意义。因此,政治巡视制度符合法律的目的,具有合法性。政治巡视制度的合法性,一是指政治巡视制度符合法律规定,二是指政治巡视制度符合法律的目的。存在的事物现象或者活动符合法律的具体规定,是直观
11、的具有合法性的表现。在一定的情况下,即使缺乏法律的具体规定,只要符合法律的目的也具有合法性。符合法律的目的,是具有合法性的一种情况。对于法律的目的,可以有不同的理解,可以分为法律的一般目的与法律的具体目的或者具体法律的目的。法律的一般目的,是指所有的法律都普遍具有的基本目的,这就是要建立与维护和谐的社会,维护社会的稳定与发展,形成良好的社会秩序,保护人民。对于具体的法律,其目的或者宗旨各有不同,具体的法律目的有所不同。例如,刑法 的目的与 民法 的目的就有所不同,刑法 的具体目的在于惩罚犯罪、预防犯罪,民法 的具体目的在于保护自然人与法人的民事权利。不论具体的法律的特点、目的有怎样的不同,所有
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 时代 政治 巡视 制度 构建
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。