质量事故管理制度[001].doc

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质量事故管理制度
目 的：建立质量事故报告、处理等的管理制度，减少质量事故的发生，降低事故损失。
范 围：产品质量事故处理的全过程。
责任者：质量部及相关部门人员。
程 序：
一、质量事故是指由于施工单位违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。
二、事故等级划分
工程质量事故按直接经济损失的大小，检查、处理事故对工期的影响时间长短和对工程正常使用的影响，分为一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故：
　　（一）一般质量事故指对工程造成一定经济损失，经处理后不影响正常使用并不影响使用寿命的事故；
　　（二）较大质量事故是指对工程造成较大经济损失或延误较短工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有一定影响的事故；
　　（三）重大质量事故是指对工程造成重大经济损失或长时间延误工期，经处理后不影响正常使用但对工程寿命有较大影响的事故；
　　（四）特大质量事故是指对工程造成特大经济损失或长时间延误工期，经处理后仍对正常使用和工程寿命造成较大影响的事故；
水利工程质量事故分类标准见附页。
三、质量事故的报告程序
（一）发生质量事故后，项目负责人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告，项目主管不门接到事故报告后，按照管理权限向上级水利行政主管部门报告，并同时通知公安、监察机关等有关部门：
　　1、相关主管部门逐级上报事故情况时，每级上报时间不得超过2小时。
　　2、事故报告应包括下列内容：
　 （1）事故发生的时间、地点、工程项目名称、工程各参建单位名称；
　 （2）事故发生的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
　 （3）事故的初步原因；
　 （4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；
　 （5）事故报告单位、联系人及联系方式；
　 （6）其它应当报告的情况。
3、事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
（二）事故发生后，事故单位要严格保护现场，采取有效措施人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因需移动现场物件时，应当作出标志、绘制现场简图并做出书面记录，妥善保管现场重要痕迹物证，并进行拍照或录像。
四、事故调查
（一）水利工程行政主管部门应当按照有关人民政府的授权或委托，组织或参与事故调查组对事故进行调查，并履行下列职责：
　　1、核实事故基本情况，包括事故发生的经过、人员伤亡情况及直接经济损失；
　　2、核查事故项目基本情况，包括项目履行法定建设程序情况、工程各参建单位履行职责的情况；
　　3、依据国家有关法律法规和工程建设标准分析事故的直接原因和间接原因，必要时组织对事故项目进行检测鉴定和专家技术论证，必须坚持“三不放过”的原则进行（即事故原因不查清楚不放过、主要事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过）。
　　4、认定事故的性质和事故责任；
　　5、依照国家有关法律法规提出对事故责任单位和责任人员的处理建议；
　　6、总结事故教训，提出防范和整改措施；
　　7、提交事故调查报告。
　（二）事故调查报告应当包括下列内容：
　　1、事故项目及各参建单位概况；
　　2、事故发生经过和事故救援情况；
　　3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
　　4、事故项目有关质量检测报告和技术分析报告；
　　5、事故发生的原因和事故性质；
　　6、事故责任的认定和事故责任者的处理建议；
　　7、事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
五、事故现场的紧急处理程序
（一）水利工程行政主管部门应当依据有关人民政府对事故调查报告的批复和有关法律法规的规定，对事故相关责任者实施行政处罚。处罚权限不属本级建设主管部门的，应当在收到事故调查报告批复后15个工作日内，将事故调查报告（附具有关证据材料）、结案批复、本级水利工程建设主管部门对有关责任者的处理建议等转送有权限的建设主管部门。
　 （二）建设主管部门应当依据有关法律法规的规定，对事故负有责任的施工单位和施工图审查、质量检测等有关单位分别给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书其中一项或多项处罚，对事故负有责任的注册执业人员分别给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书、终身不予注册其中一项或多项处罚。
　 　六、其他要求
　 （一）事故发生地水利工程建设主管部门接到事故报告后，其负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援。
　　1、发生一般及以上事故，或者领导有批示要求的，设区的市级水利工程建设主管部门应派员赶赴现场了解事故有关情况。
　　2、发生较大及以上事故，或者领导有批示要求的，省级水利工程建设主管部门应派员赶赴现场了解事故有关情况。
　　3、发生重大及以上事故，或者领导有批示要求的，国务院水利工程建设主管部门应根据相关规定派员赶赴现场了解事故有关情况。

附页：水利工程质量事故分类标准
损失情况
事故类别
特大质量事故
重大质量事故
较大质量事故
一般质量事故
事故处理所需的物资、器材和设备、人工等直接费用（人民币万元）
大体积混凝土、金属制作和机电安装工程
＞3000
＞500
≤3000
＞100
≤500
＞20
≤100
土石方工程
＞1000
＞100
≤1000
＞30
≤100
＞10
≤30
事故处理所需合理工期（月）
＞6
＞3
≤6
＞1
≤3
≤1
事故处理后对工程功能和寿命的影响
影响工程正常使用，需限制条件运行
不影响正常使用，但对工程寿命有较大影响
不影响正常使用，但对工程寿命有一定影响
不影响正常使用和工程寿命

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