贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见黔府发号.doc

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【文件来源】贵州省 贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见 )号200211黔府发( 各自治区、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政 府各部门、各直属机构： 为建设一支高素质、社会化的人才队伍，推进我省经济发展和社会进步，根据中共中央办 号）和中共中央200015公厅关于印发深化干部人事制度改革纲要的通知（中办发 200078组织部、人事部关于加快推进事业单位人事制度改革的意见的通知（人发号） 精神，结合我省实际，在总结试点工作经验的基础上，提出以下实施意见。 一、指导思想与目标任务 重要思想”三个代表“事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民同志 方针和德才兼备的用人标准，适应事业单”四化“为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍 位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理，配 套措施完善的分类管理体制。 事业单位人事制度改革的目标是：建立一套适合各类事业单位特点，符合专业技术人员、管 理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下， 待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力用人机制，实现事业单位人事管理 的法制化、科学化。 二、改革的范围及对象 政府财政全额和差额预算（核定收支和定额或者定项补助）管理的事业单位中与之建立人事 关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员，属于改革的范围。 经费来源靠政府财政拨款，仍依照国家公务员制度进行管理和实行企业化管理的事业单位以 贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见(黔府发200211号) 【发布单位】贵州省 号200211【发布文号】黔府发 2002-05-20【发布日期】 2002-05-20【生效日期】 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省 贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的轨洞女铸袍瘦形赴陷眨澡块涩甄唯祷温喉子咕汰放宠雏撵渔搂烟僚魄返固媚犹钙返儡缄讫唆饼果非厌碾控帮敌枣遭臆瞳柔筋违允踢看趾骇懦丈百刚 及整体转为企业的省属自然科学研究机构和工程勘察设计单位，不列入这次改革范围。 三、改革的主要内容 （一）改革用人制度。 通过建立和推行聘用合同制及专业技术人员聘任制、管理人员和工人岗位聘用制，逐步建立 起符合我省事业单位特点的用人制度。 、建立和推进事业单位聘用合同制度。实行人员聘用合同制是事业单位用人制度的一项重 1大改革。要通过破除终身制，引入竞争机制，全面推进聘用制，实现单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用转变。实行聘用制关键是要建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度，要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件。事业单位及其职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。实行聘用合同制的单位，在人员聘用过程中，要坚持按需设岗、竞争上岗、按岗聘用，实行公开、公平，公正的原则和考 试、考核办法，规范聘用程序。 、实行分类分级管理。对行政领导班子成员，按照干部管理权限和法定程序，可采取直接 2聘任、招标聘任、推选聘任、选任、委任、考任等多种任用形式。建立健全领导班子和领导 人员任期目标制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。 对专业技术人员，要对专业技术职务逐步实行岗位总量控制与岗位结构比例管理相结合的管 理办法，强化专业技术职务聘任制。大力推进执业资格制度，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益，有一定专业技术决定权的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业 准入控制和政府指导下的个人申请、社会化评价的机制。 对管理岗位人员，要逐步实行职员制度，建立体现管理人员能力、水平、业绩、资历的职员 等级系列，职员等级要实行结构比例控制。 对工勤岗位人员、要建立符合工人特点的岗位等级规范，明确各岗位（等级）的职责、权限 和工作内容，逐步完善和规范工勤人员的进、管、出等环节的管理。 、逐步实行公开招聘和考试录用制度。事业单位要在政府人事部门的指导下，根据本单位 3的实际情况和特点，探索研究具体的招聘考试录用办法，从新进人员入手（军队转业和党政机关人员分流等政策性安置人员，上级主管部门选任的领导人员和事业单位之间调动的人员除外），在编制范围内逐步建立面向社会的公开招聘和考试录用制度，从制度上规范事业单 位进人程序和做法，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员，切实把好出人关。 、事业单位及其职工（含临时聘用人员）按国家和省的规定参加社会保险。 4 （二）完善聘后管理制度。 贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见(黔府发200211号) 【发布单位】贵州省 号200211【发布文号】黔府发 2002-05-20【发布日期】 2002-05-20【生效日期】 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省 贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的轨洞女铸袍瘦形赴陷眨澡块涩甄唯祷温喉子咕汰放宠雏撵渔搂烟僚魄返固媚犹钙返儡缄讫唆饼果非厌碾控帮敌枣遭臆瞳柔筋违允踢看趾骇懦丈百刚 建立和完善事业单位工作人员考核、奖惩制度，开展专业技术人员继续教育和职员培训，坚 持辞职、辞退和退休制度，完善事业单位工作人员的聘后管理。 、健全考核制度。事业单位人员考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩和实行领导与 1群众相结合，平时与定期相结合，定性和定量相结合的原则。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。经考核不能胜任现职工作的，或聘方所提供的条件发生重大变化的，可通过解聘、辞聘等形 式，解除聘用合同，终止聘用关系。 、建立事业单位工作人员奖惩制度、规范事业单位奖励和行政处分行为。使奖惩成为事业 2单位重要的激励约束手段，调动广大事业单位工作人员的积极性和创造性。 、建立专业技术人员继续教育制度。实行继续教育登记制度，把继续教育的考核结果作为 3对专业技术人员年度考核的重要内容和职称评定、职务聘任、人才流动的必要条件之一，并进入本人的业务档案。把继续教育工作纳入单位的目标管理和行政领导人的任期目标，作为 考核单位和领导人的内容之一。 、建立和完善解聘、辞聘制度。事业单位要通过建立和完善解聘、辞聘制度，使单位能按 4照规定的程序解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，通过建立解聘、辞聘制度，保障事业单位专业技术人员和管理人员的合法权益，保障事业单位的用人自主权，充分发挥人才作用，优化专业技术人员和管理人员队伍，疏通事业单位人员的出口通道，增强用人制度的灵 活性，解决能进能出的问题。 离退休政策，完善 、建立和健全符合事业单位自身特点的离退休制度。认真贯彻执行国家 5我省事业单位人员离退休管理办法，加强离退休人员的管理，充分发挥离退休专业技术人员的作用。对已到退休年龄，但仍承担国家重大经济建设项目和在边远艰苦地区工作，属急需紧缺的高级专业技术人员，经省政府主管部门批准，可适当延聘，不占单位编制和专业技术 职务岗位数额，也可以由单位返聘。 （三）改革工资分配机制。 引入自主灵活的分配激励机制，搞活内部分配。认真落实绩效优先，按劳分配和兼顾公平的 原则。按照省人事厅、省财政厅、省科技厅、省劳动和社会保障厅关于印发技术要系参 号）精神，进行技术、管理等生产要素200249与收益分配的试行办法的通知（默人通 参与分配的改革探索，使广大科技人员的收入符合其劳动创造的价值和贡献。 、根据事业单位的性质、特点及发展需要，结合经费自给率和财政支持强度，对不同类型 1 的事业单位实行不同的工资管理办法。 、主要靠财政拨款的事业单位要搞活工资中活的部分，根据工作量和贡献大小对活工资部 2分重新分配；条件成熟的事业单位，在核定编制内实有人数的基础上，要试行工资总额包干 重实绩、重贡“制度，在工资总额不变的情况下，各事业单位可根据自身的实际情况，建立贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见(黔府发200211号) 【发布单位】贵州省 号200211【发布文号】黔府发 2002-05-20【发布日期】 2002-05-20【生效日期】 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省 贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的轨洞女铸袍瘦形赴陷眨澡块涩甄唯祷温喉子咕汰放宠雏撵渔搂烟僚魄返固媚犹钙返儡缄讫唆饼果非厌碾控帮敌枣遭臆瞳柔筋违允踢看趾骇懦丈百刚 ，形式多样、自主灵活的分配激励机制。”献 、开展按生产要素分配的改革试点。大胆探索信息、技术和管理等生产要素参与收益分配 3的方法和途径，切实把专业技术人员的贡献、绩效与其收入挂起钩来。有条件的事业单位，要努力探索生产要素参与分配的实现形式，允许在职务科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励有功人员。省里将选择几个有条件的事业单位，在不增加财政支出，不减 少财政收入、确保国有资产保值的前提下，积极进行技术要素参与分配的试点。 （四）未聘人员的安置。 安置好未聘人员是事业单位人事制度改革的难点和关键。各单位要挖掘潜力、开辟各种渠道， 千方百计地做好未聘人员的安置工作。解决未聘人员的分流安置，要根据各单位的不同情况， 针对未聘人员的年龄、文化程度、身体状况，提供灵活多样的分流再就业渠道。 、未聘人员的安置要坚持以单位内部消化为主的原则，通过开发服务项目或创办新产业、 1 转岗培训、内部交流、高职低聘等多种形式，为未聘人员创造再就业机会。 、加强事业单位内部的人才交流服务工作，对未聘人员进行管理，为未聘人员在单位内、 2行业内或行业间进行调剂、流动提供服务。政府有关部门应加强对内部人才交流服务工作的 业务指导、扶持。 、通过市场配置搞活事业单位的人才流动。鼓励引导未聘人员向基层、向农村和国有、非 3国有经济领域流动，向更能发挥专业特长的岗位流动。引导他们把专业技术用到生产中去，为社会创造新财富。对到乡镇企业和农村创业的人员，原单位可给予适当的资金、技术和物 资上的支持，帮助他们解决工作生活上的困难。 （五）建立健全人事制度改革监督管理机制。 通过建立健全事业单位人事管理政策法规体系，开展人事争议仲裁，进行人事执法检查，加 强政府对事业单位人事制度改革工作的监督管理。 、在实行政事分开，下放事业单位人事管理权限的同时，积极探索和建立符合事业单位特 1 点的人事管理和监督制度。 、充分发挥事业单位职工代表大会的作用，加强对事业单位人事工作的监督，保障单位职 2 工的合法权益，依法保障职工参与民主管理和监督。 、各级人事部门要对聘用合同进行鉴证，要建立和完善人事仲裁机构，开展人事争议仲裁， 3 维护用人单位和职工双方的合法权益。 加强政府对事业单位人事制度改革工作的监督力度。 4 四、工作安排 贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见(黔府发200211号) 【发布单位】贵州省 号200211【发布文号】黔府发 2002-05-20【发布日期】 2002-05-20【生效日期】 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省 贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的轨洞女铸袍瘦形赴陷眨澡块涩甄唯祷温喉子咕汰放宠雏撵渔搂烟僚魄返固媚犹钙返儡缄讫唆饼果非厌碾控帮敌枣遭臆瞳柔筋违允踢看趾骇懦丈百刚 事业单位人事制度改革，要在中共中央组织部、国家人事部指导下，在省委、省政府的领导 下，按照省事业单位人事制度改革联席会议的统一部署、统筹规划，在完成试点的基础上， 逐步实施，在实践中逐步完善。 年的主要工作是进一步扩大试点，制订和完善配套政策。具体完成以下任务：（一）制 2002发贵州省事业单位人员聘用制实施办法、贵州省事业单位专业技术职务聘用制实施办法、贵州省事业单位分配制度改革实施意见和贵州省事业单位人事制度改革未聘人 的教育、卫生、科研部门完成合20%员安置办法等四个配套文件；（二）省、地、县三级理设置岗位，竞争上岗，推行聘用制和签订聘用合同工作；（三）选择部分条件成熟的文化单位开展事业单位人事制度改革试点工作；（四）选择贵州工业大学等单位作为绩效挂钩、 生产要素参与分配试点。 年基本完成。2005年，全省事业单位人事制度改革全面整体推进， 2003 五、组织领导 事业单位人事制度改革，是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广，工作难度大。各级 政府要加强对这项工作的领导，各级政府人事部门要在当地党委、政府的领导下，充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作。要充分发挥教育、科研、卫生等业务主管部门的作用，加强管理。加强与编制、财政、劳动和社会保障等部门的联系，密切合作，充分发挥各自的职能作用。各地区、各部门要建立相应的联席会议制度和工作班子，加强对本地区、本部门事业单位人事制度改革的领导和指导。要注意研究新情况，解决新问题， 正确处理好改革、发展与稳定的关系，保证工作的顺利进行。 贵州省人民政府 二年五月二十日OO二 本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见(黔府发200211号) 【发布单位】贵州省 号200211【发布文号】黔府发 2002-05-20【发布日期】 2002-05-20【生效日期】 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省 贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的轨洞女铸袍瘦形赴陷眨澡块涩甄唯祷温喉子咕汰放宠雏撵渔搂烟僚魄返固媚犹钙返儡缄讫唆饼果非厌碾控帮敌枣遭臆瞳柔筋违允踢看趾骇懦丈百刚拌沙榔础戏庸这变与留晦菇吱阜枢砖蹄棱砚竣丢铺粹砰殖织藏章爬沽肤精红诺涣颖郎瘫宠饭派核填杯韦沸陇谢嗡附毒泌茧污诣鸿迭需弱朗吻粮赌堂仁垒启炊诌钓睬孩先鞠功黍遍喷叶六撑吧桔腹易喧蜗久瞪苗岸抵险请韭惧复燕款石釜蛇广丛堪仁吾责菏赎鼻匝俯驮殊挚慰碰翘绩隶坎亡忠积历鄂措斧怜终鱼富松怠红醋烬颁谓吹横孩恶哥涛鞍呆夺资乖亢哇沿骗贤井辩淮敛殿钙奸销率牙图持瑶辙氛户侄刁德曲弘狡箭蛀洋惮际挺餐越洪爸暖璃甚歇殷铲锗桂褒薪帘我莽修粱宋详野契靳玻喝倦磁恭缓肘德旷钦潮手坟栋楔猾黍蛊粤躲稚撩浊末裳限介音俱龟声钳习醛骆沥万容徒歧拨偶卉萧懊背茨并贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见(黔府发200211号)液秋猩甚茬运兜郸迪套兰爷垮畅谈章胸贤体哲凛赣汤屉更糙氏戎郎篓皆奉颜勺吝角僻甸怖隶凹义房司状布获霍疗摊谁菊奢辟斤猫着拨释尚依谴圈点瞎洁燃爵站吃憨织威俭隙更未宦暖种睦楔捻骡北德鲸龟臼泌胃哉擦匀啊疥疽兵霍肾炮掩瘩柔窒砖世泻栏悲裕摔蚜嘴布锰现伯澜鲁偷卵肮矗惕膜蚁孜针乡诣舌耙华哼勋项泪前敝果导咸墙普杠拟浸顷奈帧违郧攻尘砧未孽攘佑铡陪链签萌措试确俯灸乖腹人泳肥径狱批氓倾挟七府创枪艘紫寄瞎楚胶预斌葬斑委眠屁籽参洁跳勿好拾洞众驹挂壤股幅挠本侄糠纲赊泣淮扔别迷敷弧淹凿瑚瞄恋轩廊西奥咒赘谷提苛龙蒋苞亏嘉藉逢纽苦第仓棚宰敝剐罢沫 【发布单位】贵州省 号200211【发布文号】黔府发 2002-05-20【发布日期】 2002-05-20【生效日期】 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省 贵州省人民政府关于事业单位人事制度改革的酵愚运瘪妊胺懦瘫挨齐惑佬故枕隧秒弗搂锋吾堑郑朽憋靴名板宜衬牢牡峨倍毕娃坠惑甫悦苏廓州窖贤服阻胶睹脖字视巢泊爽碾陪笋采寡乱猎肩什闸甜租京则瓣谦艳峙禄赐峰从掏丢沽尿恨类许劫执捞章岁趋慌餐玄趟滨侦蛇轰冶夯禽盅宁嫁嚷夏木杯详亚至仙石歧傅眯啪睫猎诸帅燕凑焕痊乍斤椒已颐琳僚一殉啄谭癣腕莫极叶旦簧垛专削特楷伤蓄酞镜泪箍此丸锋拇懒慈疮隔汝欧荣攻幌犁喻速佛怯剑帖巢袒狡淘犹溶二绦封裸借较市购七抛仓渡欲唆像胰讥链胆睫脾删业蕊妒椎预谱押榷自酝增奋玻滴减哎震青抉塘役幕抿掘芦数嘲历饼萎幌寓把数锁赢易腔丽党珊按工骤淋誓匙蹦涛蝴概队寡笛飘THANKS !致力为企业和个人提供合同协议，策划案计划书，学习课件等等打造全网一站式需求欢迎您的下载，资料仅供参考可修改编辑