邵阳市自然保护区、野生动植物及湿地保护工作情况汇报.doc

邵阳市自然保护区建设、野生动植物和湿地保护工作情况汇报
邵阳市林业局
2005年10月

一、我市自然资源情况
邵阳市位于湘中偏西南，境内地势复杂，山丘岗平交错，气候水平差异和垂直差异明显， “一山有四季”，“十里不同天”。复杂的地形地势，多变的山地气候为多种林木生长和野生动物的繁育提供了得天独厚的气候条件。全市属中亚热带常绿阔叶林带，植物资源较丰富，植物种类较多。据调查统计，全市共有木本植物115科、407属、1726种，草本植物130科、385属、1100种，属国家保护的有47种，属国家一、二级保护植物36种，一级保护的有银杉、红豆杉、珙桐，二级保护的有资源冷杉、钟萼木、篦子三尖杉、马蹄参、连香树、楠木、华南五针松、凹叶厚朴、香果树、伞花木、杜仲、鹅掌楸、水青树、厚朴，三级保护的有天目木兰、宝华玉兰、红花木莲、红豆树、小叶木兰、闽楠、桢楠、黄杉、青檀、白辛树、半枫荷、紫茎、银鹊树、红椿、南方铁杉、长苞铁杉、穗花杉、银钟花、天麻、八角莲、巴戟。属速生优质用材林树种有杉木、香椿、檫木、刺楸等210种；属经济林树种（包括果木）有油茶、油桐、山苍子、漆树、五加等432种；属观赏植物的有地念、云锦杜鹃、山茶花等380种。野生哺乳脊椎动物44种，鸟类120多种，属国家重点保护的珍稀动物有金钱豹、黄腹角雉、穿山甲、娃娃鱼、猴面鹰等29种。
二、自然保护区建设、野生动植物和湿地保护基本情况
1982年以来，我市先后建立了4个省级自然保护区，即绥宁县黄桑自然保护区、新宁县紫云山—万丰自然保护区、新宁县舜皇山自然保护区和武冈市云山自然保护区。保护区总面积达35211公顷，其核心区面积10899公顷，占30%；缓冲区面积13552公顷，占38%；实验区面积1826公顷，占5%；其它8934公顷，占27%。7个县级自然保护区，即城步县明竹老山自然保护区、城步县沙角洞自然保护区、洞口县罗溪自然保护区、洞口县回龙州自然保护区、邵阳县河伯岭自然保护区、隆回县屏风界自然保护区、新邵县龙山自然保护区，总面积33907公顷。另还建有12个自然保护小区，总面积12000公顷。全市自然保护区和保护小区的总面积为81384公顷，占全市国土面积的3.9%。主要保护对象为：亚热带常绿阔叶林群落结构的几种典型和独特的原始次生林森林生态系统及物种资源基因库。
今年8月，绥宁黄桑自然保护区提升为国家级自然保护区。新宁舜皇山、紫云山—万峰山两个省级自然保护区合并争取提升为国家级自然保护区的申报工作正在积极筹划中。湿地保护工作开始起步，目前已将城步白云水库湿地划为白云湖自然保护小区。隆回六都寨的湿地正在筹划为魏源湖湿地公园。
（二）野生动植物、湿地保护和保护区建设情况
为认真搞好野生动植物保护、湿地保护和自然保护区建设，全市了林业十五、十一五发展规划，规划中均明确不同阶段的不同内容。根据社会发展的需求，自然保护区建设为经济建设、可持续发展和人民安居乐业提供良好的生态环境和优良的生态资源。我们按规划步骤，积极做好自然保护的升级工作。我市的绥宁黄桑省级自然保护区提升为国家级自然保护区的建设规划和实施方案已通过国家林业局的评估，其它各项工作正有条不紊的进行。同时，我市将在现有7个县级自然保护区和12个自然保护小区的基础上计划再建3~5个县级自然保护区，增建8~10个自然保护小区，使我市自然保护区的面积达到国土总面积的6%左右。
（三）保护区生态旅游，保护区重点生态工程实施
1、生态旅游
我市的自然保护区具有丰富的旅游资源，保护区内山势起伏、峰峦叠翠、溪谷幽深、古木参天、高山流水相映成景，往往集自然景观、人文景观、宗观胜地、科研教学、考察探险、休闲娱乐于一体，为我市生态旅游提供了良好的条件。武冈云山自然保护区素以云幻、林幽、山奇、水秀而闻名，自然风光优美，山峰千姿百态，景观奇异。宋高宗曾感叹曰：“云山七十一峰，烟云变幻”。明代礼部主事潘应星为云山题名十景：一瀑飞涛、两华耸翠、仙桥横汉、崖前帘水、石畔遗踪、洞门余影、丹井六封、竹坛风扫、云外钟声、杏屋藏春。另外还有“金龟越岭”、“玉兔吓经”、“枯木逢春”等景点，美不胜收，令人叹为观止。云山已是一座历史悠久的名山，为全国第六十九福地，亦称“楚南胜地”。远在隋唐便有佛教传播，宋明最盛，形成了以胜力寺为中心的寺庙建筑群，寺僧达500人之众。现保存有14尊石砌僧塔，50多块铭文碑刻，3处摩崖石刻及5公里的青石板“秦人古道”。云山留下了许多文人骚客的足迹和千古绝唱，及许多美丽动人的传说。如清代刘文徽曾题：“山以云名即山，云生山头山埋云，山静云初云无定，云多山少山难分”。云山以生态旅游和宗教为特色，吸引了众多的游客。据统计，每年到云山旅游的游客上万人次。黄桑自然保护区不但有苍翠林海，名木古树，奇峰异石，幽泉瀑布等众多壮丽秀美的自然景观，还有苗、瑶、汉、侗、土家、布衣、壮、回等9个民族，蕴藏着古朴的民族风情，浑厚的民间文化等人文观，是科学教学、考察探险的旅游胜地。每年到那里去的游客也络绎不绝。据统计，全市每年生态旅游收入在100万元左右。
2、重点生态工程
各自然保护区积极参与国家各项重点生态工程建设，特别是生态公益林管护。据统计，我市4个省级自然保护区的总面积为3.52万公顷，其中界定为国家重点公益林的面积为1.73万公顷，为总面积的49%，其核心区绝大部分划为国家重点公益林保护区。

三、主要经验
近年来，我市野生动植物保护工作主要抓了以下三方面的工作：
1、抓宣传，进一步提高人们保护、爱护野生动植物的自觉性。
为抓好野生动植物保护工作，我市把宣传野生动植物的法律法规作为一项主要工作来抓。局领导多次过问宣传工作，并成立了宣传工作领导小组，主管局长任组长。“爱鸟周”活动期间，我们严格按照省厅的要求，真正做到了电视上有宣传节目，报刊上有宣传文章和照片，交通要道上有宣传图片和标语。每年4月1日至2日，我局在局门口举行为期两天的宣传活动，悬挂了140多幅野生动物宣传挂图，观看群众络绎不绝，邵阳电视台、邵阳有线电视台、邵阳电视台经济频道都相继采访报道。主管野保工作的副局长、主管科长都作了电视讲话，宣传野生动植物保护的法律法规和爱护保护野生动物的有关知识。市辖八县一市三区均采取不同方式进行宣传，宣传活动搞得有声有色，特别是城步县宣传活动搞得扎实。他们出动宣传车对全县10个乡、镇及其市场进行为期3天的宣传，并自拟标语8条款下发到各林业站、木材检查站，要求迅速张贴、广泛宣传。该县主管林业的副县长在城步电视台做爱鸟护鸟的专题电视讲话，并连续播放3晚，使广大群众对保护野生动植物资源有了深刻的认识，保护意识普遍得到提高。为了提高中小学生保护野生动植物的自觉性，我们与市四中联系，该校在校学生有1200多人，都是城市出生。我们把140多幅野生动物图片挂在校园，进行为期5天的宣传，生物老师对着图片上课，使学生即有理论知识又有感性认识，达到了预期的目的。并与学校商定适当时期组织学生进行野外考察活动，使宣传活动进一步深入人心。
2、抓执法，依法保护野生动植物有成效。
保护野生动植物资源，改善生态环境条件，实现可持续发展是当今社会发展的迫切要求。为加强野生动植物的监管，我们以打击为动力，加大执法力度，从快从重打击破坏野生动植物的犯罪活动。如2003年4月9~19日全市森林公安和野生动植物管理部门开展“春雷行动”，旨在保护野生动物资源，打击非法经营野生动物及其制品等违法犯罪行为。这次行动全市共出动警力1080人次，清理农贸市场115个，清理宾馆、饭店、酒店535家，共收缴青蛙6777只，国家二级保护动物红腹锦鸡1只，野生动物制品96公斤，水鹿角2只计4.05公斤，猎具18套。查处刑事案件2起，拘留2人；查处治安案件3起，处罚3人；林业行政案件13起，处罚17人。我们每年都要对市场、酒楼、驯养繁殖户进行清理整顿，收缴的野生动物及时放生，经过一系列的行动，有力地打击了破坏野生动物的犯罪分子，保护了野生动物资源，并得到广大市民的支持和理解。随着城市绿化水平的提高，花园、别墅、豪宅建设的增加，对野生植物的需求也不断增加。为进一步加强野生植物保护工作，我局成立了以王德席局长为组长，李厚义、申均和、朱贵炎三位副局长为副组长，野保、资源林政、森林公安分局负责人为成员的打击毁坏珍贵野生树木违法犯罪活动领导小组，结合我市实际下发文件，要求各县（市、区）认真开展打击毁坏珍贵野生树木违法犯罪活动。经检查，城步县对此项工作相当重视，得知有人非法采挖红豆杉野生苗时，森林公安立即立案查处，追回采挖的红豆杉野生苗2040株，移植在白云苗圃。因采挖人已逃跑，现正在立案侦查之中。
3、抓项目，自然保护区建设工程稳步推进。
自然保护区建设工程随生态公益林建设工程的启动，越来越受到各级领导的重视。各自然保护区也紧紧抓住这一机遇，精心编制可行性研究报告，进行项目申报，开展工程实施各项准备工作。为进一步加强野生动植物资源的保护，2002年以来新增1个县级自然保护区，12个自然保护小区，新增保护区面积达15600公顷。绥宁黄桑自然保护区以森林旅游开发、种苗、花卉产业建设促进资源保护，已申报国家级自然保护区，各项准备工作已基本就绪，批准后立即实施。隆回屏风界鸟类环志站工作开展得有声有色，2003年5月中旬，国家林业局鸟类环志中心、省林业厅组织鸟类环志工作，仅10天时间，捕鸟类50种519只，国家林业局鸟类环志中心副研究员钱法文博士认为隆回屏风界是一块观鸟佳地，该县现已编制好可行性研究报告，正在申报国家级鸟类环志观测站，待审批。武冈云山自然保护区建设随着各项基础设施的完善，游道的延伸、森林旅游已成为该区的一个支柱产业。

该同志2002年2月担任邵阳市林业局野生动植物保护科科长，认真贯彻执行党的林业方针政策，遵守国家法律法规，有强烈的事业心、责任感和高尚的职业道德，爱岗敬业，开拓创新，通过卓有成效的工作，为野生动植物保护事业做出了突出成绩。
一、以人为本，不断提高全社会的保护意识
把依靠群众、服务群众、提高全社会的保护意识作为抓好野生动植物保护工作的根本。实施保护宣传先导工程。邵阳市林业成立了保护宣传工作领导小组，并安排了专门的宣传经费。先后在湖南日报、邵阳日报和邵阳电视台等新闻媒体上发表野生动植物保护文章23篇，科普知识文章10篇。同时把常年宣传和重点突破结合起来，一是抓好“爱鸟周”宣传。在每年的“爱鸟周”活动期间，严格按照省厅的要求，举行全方位、多层次的宣传活动。由主管野保工作的副局长、科长作电视讲话，宣传野生动植物保护法律法规和有关保护知识；在邵阳市城内举办野生动物宣传挂图巡回展览，观看市民络绎不绝；与市教委联系，把野生动物图片挂到中小学学校进行宣传，生物老师对着图片上课，使学生既增长了知识，又提高了理论学习的兴趣。二是抓好自然保护区宣传。联合邵阳电视台、邵阳有线电视台、邵阳电视台经济频道，分赴全市各个自然保护区和保护小区采访报道，把全市自然保护区推向社会，让大家充分认识人与自然和谐相处的重大意义；与学校商议，定期组织学生到自然保护区进行野外考察活动，激发了青少年爱自然、爱家乡的热情，提高了保护野生动植物的自觉性。同时指导市辖八县一市三区采取不同方式进行宣传，做到了电视上有宣传节目，报刊上有宣传文章和照片，交通要道上有宣传图片和标语，全社会对保护野生动植物资源的重要性、意义有了深刻的认识，保护意识普遍提高。
2、依法行政，全面加强野生动植物的保护
按照科学发展观的要求，把保护野生动植物资源作为改善生态环境、实现可持续发展的重要内容，加大执法力度。局里成立以王德席局长为组长，李厚义、申均和、朱贵炎副局长为副组长，野保、资源林政、森林公安分局负责人为成员的野生动植物执法领导小组，每年组织力量对市场、酒楼、驯养繁殖户进行清理整顿，对收缴的野生动物及时放生。同时组织开展严打整治行动。一是在2003年联合森林公安机关开展“春雷行动”，严厉打击非法经营野生动物及其制品等违法犯罪行为。这次行动共出动警力1080人次，清理农贸市场115个，清理宾馆、饭店、酒店535家；收缴青蛙6777只，国家二级保护动物红腹锦鸡1只，野生动物制品96公斤，水鹿角2只，猎具18套。查处刑事案件2起，拘留2人；查处治安案件3起，处罚3人；林业行政案件13起，处罚17人。二是按照省林业厅要求组织开展打击毁坏珍贵野生树木违法犯罪行动。对城步苗族自治县非法采挖国家一级重点保护植物野生红豆杉的案件立案查处，追回采挖的野生红豆杉苗2040株，移植在白云苗圃，并依法追究了采挖当事人的刑事责任。通过采取一系列行动，有力地打击了破坏野生动植物的犯罪分子，保护了野生动物资源，野生动植物保护工作进一步加强。
3、以实为根，扎实推进自然保护区工程建设
该同志始终战斗在保护工作第一线，为全市自然保护区工程建设呕心沥血，忘我工作。为扩大保护范围，该同志深入调查研究，指导编制可行性研究报告；多次向上级汇报工作，加强衔接，搞好项目申报。同时，对已申报成功的项目精心组织，认真落实，高标准、高质量地开展自然保护区工作。2002年以来，新增1个县级自然保护区，12个自然保护小区。到目前为止，全市共建立自然保护区11个，保护小区12个，保护面积 万亩，保护面积103.7万亩，保护珍稀动植物500多种。绥宁黄桑自然保护区最近已晋级国家自然保护区。帮助舜皇山、紫云山—万峰山2个省级自然保护区整合资源，强强联手，共同打造国家级自然保护区，有关申报工作正在进行之中。隆回屏风界鸟类环志站工作开展得有声有色。2003年5月，国家林业局鸟类环志中心和省林业厅组织鸟类环志工作，仅10天时间，捕鸟50种、519只。该县正在申报国家级鸟类环志观测站，现已编制完成可行性研究报告。国家林业局鸟类环志中心领导对此给予了高度评价。在做好保护的基础上，加大对自然保护区的开发利用。武冈云山自然保护区建设随着各项基础设施的完善、游道的延伸，森林旅游已成为该区的一个支柱产业。

邵阳市自然保护区基本情况统计表
序号
保护区名称
类型
级
别
所在县
总面积
（公顷）
初建
时间
晋级
时间
主要保护
1
黄桑自然保护区
1
2
绥宁县
12590
1982.4

森林生态，珍稀物种
2
舜皇山自然保护区
1
2
新宁县
11200
1984.5

珍稀植物群落
3
紫云山-万丰自然保护区
1
2
新宁县
10420
1984.5

常绿、落叶阔叶林及珍稀野生动植物
4
云山自然保护区
1
2
武冈市
1267
1982.4

珍稀动植物群落
5
明竹老山自然保护区
1
4
城步县
667
1981

珍稀植物群落
6
沙角洞自然保护区
1
4
城步县
500
1985

银杉等珍稀植物
7
那溪自然保护区
1
4
洞口县
22608
1986

珍稀植物
8
回龙洲自然保护区
1
4
洞口县
32
1986

珍稀植物
9
河伯岭自然保护区
1
4
邵阳县
2900
2000.6

珍稀植物
10
屏风界自然保护区
1
4
隆回县
3600
2001.3

鸟类迁徙地
11
龙山自然保护区
1
4
新邵县
3600
2002

珍稀植物

合 计

69384

邵阳市自然保护区管理情况统计表
序号
保护区名称
管理机构名称
行政
级别
人员
编制
实际
人数
主要
负责人
联系电话
1
黄桑自然保护区
绥宁县黄桑自然保护区管理所
股级
5
12
刘应志
0739-7540365
2
舜皇山自然保护区
新宁舜皇山自然保护区管理所
股级
13
13
李跃荣
0739-4840445
3
紫云山-万丰自然保护区
紫云山自然保护区管理所
股级
13
13
李福民
13873990118
万丰山自然保护区管理所
股级
12
12
李玉田
0739-4745351
4
云山自然保护区
云山自然保护区管理所
股级

186
毛政德
0739-4221528
5
明竹老山自然保护区
明竹老山自然保护区管理所
股级
6
6

6
沙角洞自然保护区
沙角洞银杉保护所
股级
8
8

7
那溪自然保护区
那溪自然保护区管理所
股级
12
12

8
回龙洲自然保护区
回龙洲自然保护区管理所
股级
10
10

9
河伯岭自然保护区
河伯岭自然保护区管理所
副科级
22
22

10
屏风界自然保护区
屏风界自然保护区管理所
副科级
3
3

11
龙山自然保护区
龙山自然保护区管理所
副科级
6
6

邵阳市自然保护小区基本情况统计表
序号
保护小区名称
所在县
面积
（公顷）
主要保护对象
建立
时间
批准单位
管理单位
1
神婆山穗花杉保护小区
绥宁县
1500
穗花杉群落
2002
绥宁县政府
绥宁县林业局
2
天堂界保护小区
绥宁县
1000
原始次生林
2002
绥宁县政府
绥宁县林业局
3
白云湖保护小区
城步县
1780
常绿阔叶林
鸟类
2002
城步县政府
城步县林业局
4
舜皇山保护小区
新宁县
1200
常绿阔叶林
猴类等野生动物
2002
新宁县政府
舜皇山林场
5
那溪保护小区
洞口县
1000
榉木、林麝
等野生动物
2002
洞口县政府
那溪林场
6
河伯岭保护小区
邵阳县
800
常绿阔叶林
2002
邵阳县政府
河伯岭林场
7
魏源湖保护小区
隆回县
1000
常绿阔叶林
2002
隆回县政府
隆回县林业局
8
虎形山保护小区
隆回县
500
常绿阔叶林
2002
隆回县政府
隆回县林业局
9
龙山保护小区
新邵县
1000
兰草等
2002
新邵县政府
龙山林场
10
白水洞保护小区
新邵县
1200
常绿阔叶林
2002
新邵县政府
新邵县林业局
11
天子山保护小区
武冈市
500
常绿阔叶林
2002
武冈市政府
武冈市林业局
12
流光岭保护小区
邵东县
520
常绿阔叶林
鸟类等
2005
邵东县政府
邵东县林业局

合 计

12000

15