乡村振兴背景下的人居环境改善方法研究 (1).pdf
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1、今传媒 年第 期传媒大讲坛基金项目:陕西职业教育乡村振兴研究院 年度研究课题()。作者简介:曹会芹,女,陕西职业技术学院建筑工程学院院长,教授级高级工程师,主要从事乡村规划设计与研究以及乡村振兴规划研究。乡乡乡乡乡乡乡乡乡村村村村村村村村村振振振振振振振振振兴兴兴兴兴兴兴兴兴背背背背背背背背背景景景景景景景景景下下下下下下下下下的的的的的的的的的人人人人人人人人人居居居居居居居居居环环环环环环环环环境境境境境境境境境改改改改改改改改改善善善善善善善善善方方方方方方方方方法法法法法法法法法研研研研研研研研研究究究究究究究究究曹会芹(陕西职业技术学院,陕西 西安 )摘要:党的十九大报告提出,要实施
2、乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。改善乡村人居环境、建设美丽宜居乡村,推行多规合一的实用性乡村规划,充分衔接县乡土地总体规划与综合治理、村土地利用规划等,是乡村振兴战略中的一项重要任务。在推进乡村振兴、改善乡村人居环境的过程中,要坚持产业先行,调动居民参与家乡建设的热情,注重实效。关键词:乡村振兴;人居环境;改造方法中图分类号:文献标识码:文章编号:()一、引言新中国成立初期,加速工业化进程,形成了城乡二元经济社会结构。这种二元经济社会结构虽然在短期内快速推动了我国工业化进程和经济发展,但是,也由此产生了城市和乡村的发展不平衡,
3、城乡居民人均收入差距较大等问题,在一定程度上制约着我国的社会经济发展。年,国家对重工业轻农业、重城市轻农村的二元经济社会结构开始进行改革,对农业实行多予、少取、放活的战略,随后又相继实行了以工补农的城乡统筹发展战略和以工促农、以城促乡的城乡一体化发展战略,然而,农村土地荒芜、房屋空置,大量农民进城务工,城市资源极度紧张,社会负担加大,交通拥堵,教育、医疗资源与发展规模不适应不匹配的现象却越来越严重,城乡居民收入、公共服务方面的差距越来越大 。年,党的十九大提出了乡村振兴战略,在农村道路、水利、人居环境整治、美丽宜居乡村建设等方面不断加大投入。目前,主要依靠政府政策推动,按经济发展、农民需求、经
4、济结构、人口布局等变化的长期规划尚不健全。综合考虑,笔者认为在乡村振兴推进过程中,宜居和美乡村的建立,需从人居环境入手,以节能低成本适用原则为主,进行中长期实用规划,使乡村振兴初期靠政策支持,后续靠产业维持自身可持续发展。二、乡村人居环境建设的意义治理乡村人居环境,建设新时代美丽乡村,是我国实施乡村振兴战略的一项重要任务,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐 。近年来,在国家乡村振兴战略的统筹引领下,全国各地积极响应,努力建设宜居和美乡村,将改善乡村人居环境作为重点建设内容之一,不断完善乡村基础设施,推动城乡基础公共服务平衡发展,使乡村人居环境得到整体提升。总体来讲
5、,乡村人居环境建设意义重大,具体体现在以下几方面:(一)提升农民生活质量:乡村人居环境建设可以改善农民居住条件,提供更好的居住环境和基础设今传媒 年第 期传媒大讲坛施。例如改善房屋结构、供水供电、道路交通等基础设施建设,为农民提供更加安全、便利和舒适的生活条件。(二)促进农村经济发展:良好的人居环境能够吸引更多城市人口到乡村旅游、消费,带动当地经济发展。同时,人居环境建设也能够改善农业生产条件,提高农产品质量和产量,促进农业现代化进程。(三)保护生态环境:党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发
6、展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。其中,生态宜居就是对建设美丽乡村提出的总体要求,要求将生态资本转变为经济资本,整治乡村人居环境,实现生态环境与经济发展相得益彰、相互促进,实现了发展的金山银山保住了环境的绿水青山,以宜居和美的乡村生态环境,促进乡村可持续发展。(四)促进城乡融合发展:加强乡村人居环境建设可以缩小城乡差距,促进城乡融合发展。通过提供更好的教育、医疗、文化等公共服务设施,吸引人才回流到农村创业就业,为乡村人才振兴和产业振兴奠定基础,推动农村社会经济的全面发展。随着乡村经济及生活水平的提升,改善乡村人居环境是村民最迫切的需求,正如习近平总书记指出的“良好生态环境是最公平的
7、公共产品,是最普惠的民生福祉。”因此,要在美丽乡村的建设中,通过对农村生活污水、垃圾以及厕所进行重点整治,改善农民的生活条件与品质,提升整体生活质量,实现乡村绿色、环保理念的提升,促进经济发展,缩小城乡差距。(五)有效破解新时代社会矛盾:党的十九大报告提出,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着广大农民群众经济收入的不断增加,他们对于美好生活的迫切需要已经转变为对可持续发展的村庄生态环境、干净整洁的居住环境、安全洁净的食品以及饮用水环境的需要。因此,在建设宜居和美乡村的过程中,乡村人居环境的 改 善 是 解 决
8、新 时 代 社 会 主 要 矛 盾 的 有 效途径 。总之,乡村人居环境的建设对于改善乡村生活质量、促进农村经济发展、保护生态环境和推动城乡融合发展具有重要意义,需要政府、企业和社会各界共同努力,制定科学的规划和有效措施来推动乡村人居环境建设工作。三、当前乡村人居环境现状 年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 农村人居环境整治三年行动方案提出,“到 年实现农村人居环境明显改善,村庄环境基本干净整洁有序”,在该方案出台之后,乡村人居环境有了明显提升。但是,由于我国农村发展存在地域差异性,部分村庄环境基础设施薄弱,整体居住环境没有明显改善,主要表现为以下几方面:(一)现有布局功能分区划分不合理,
9、不利于居住和产业融合乡村的布局没有得到合理分区,以前院种菜,中间居住,后院饲养家畜家禽的规划模式居多,乡村道路尚未形成整体联通的路网。有的家庭居住分散、偏远,难与乡村整体道路衔接,交通、网络、通讯不便,给日常生产生活带来了诸多困扰。人和家禽、家畜共处同一环境,卫生情况不容乐观。农作物种植区域与人的居住区域较近,不利于开展大规模机械化作业。此外,由于乡村缺乏娱乐休闲区域,本地人口聚居区难以容纳足够的外来流动人口。今传媒 年第 期传媒大讲坛(二)乡村人居环境整治规划系统性不足,不利于生态环境整体规划在宜居和美乡村建设过程中,部分乡村统一规划不到位,功能定位和区域规划不清晰,生产作业区、居住生活区与
10、环境的匹配度不高,没有真正将乡村人居环境改善作为终极发展目标,发展思路有待厘清;缺乏科学发展策略,导致乡村基础设施建设落后,经济发展和生态环境保护不同步,未能真正匹配乡村可持续发展需求。例如,全国农村每天产生的生活污水达到 亿吨,占全国生活污水总量的 以上;人均每天生活所产生的垃圾量为 ,一年内全国农村生活所产生的垃圾量接近 亿吨。数量不容小觑,在乡村建设过程中居住环境、生活污水、生活垃圾等方面的配套设施亟需完善匹配。(三)乡村人居环境污染较为普遍,不利于生态环境整治从农村人居环境污染源情况分析来看,散养家禽家畜、旱厕异味、垃圾随意堆放不做无害化处理,这些是目前对环境影响较为严重的因素。此外,
11、露天焚烧秸秆、人畜不分离、私搭乱建、滥垦滥牧,影响着农村人居环境(见图 )。其中,人畜不分离、私搭乱建以及滥垦滥牧的占比虽然不高,但是,它们对于农村整体的人居环境破坏最为严重,治理成本也极高。通过对村民进行调研,根据调查报告看调研的 个村庄样本数据分析,的认为乡村环境没有污染,的村民一致认为村庄存在一定程度的人居环境污染问题。认为村庄存在严重污染、中等污染和轻微污染的比例分别为 、和 (见图 )。由此来看,当前农村人居环境污染问题较为普遍。图 乡村人居环境污染来源图 乡村人居环境污染调研(四)乡村居民收入和土地资源利用率低,不利于彻底整治随着我国社会经济快速发展,部分村庄过于追求农产品产量,不
12、断破坏生态环境,围湖造田、滥伐树木,导致出现土地荒漠化等严重情况。我国人口总量不断增加,可利用的土地资源不断减少,城市用地不断向农村扩张,再加上没有整体规划利用土地,极易导致土地资源浪费。此外,我国农村产业缺乏科技含量,农产品整体质量较低,进而制约着农产品的销量,出现农产品过剩、销售价格较低等现象;同时,没有统一的销售渠道,进一步形成恶性竞争,影响农产品售价,降低农民收入,导致城乡差距加大。虽然国家给予农民一定的生产补贴,但无法从根本上快速提升农民人均收入,进而加剧农村主要劳动力的流失,最终影响了乡村振兴的进程和效果。四、乡村人居环境改善思路本着“整体规划、产业优先、持续发展、保留古今传媒 年
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