乡村振兴视域下生态移民安置区的自治困境及优化路径.pdf
《乡村振兴视域下生态移民安置区的自治困境及优化路径.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《乡村振兴视域下生态移民安置区的自治困境及优化路径.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、乡村振兴28生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计,生态移民是中国生态保护和乡村振兴进程中至关重要的一环。中国的生态移民是具有扶贫与生态建设双重性质的一种特殊人口迁移类型,是落实生态环境保护与建设先行的一项重要措施,也是统筹城乡发展、缩小贫富差距、改善农民生活环境的重要手段。乡村振兴战略规划(20182022年)指出,生存环境不乐观的村庄可以进行搬迁,实施村庄搬迁撤并,以此统筹解决村民生计、生态保护等问题。生态移民不仅可以从根本上解决部分地区的生态环境问题,还有利于加快新型小城镇的建设,提高人口素质。生态移民安置区自治不仅有利于扩大居民的政治参与、加强基层民主建设,还有利于维护社会稳定。
2、虽然生态移民安置区的自治取得了不错的成绩,但是仍然存在许多现实困境,阻碍社区自治发展。一、生态移民安置区的自治困境(一)居委会和政府部门的关系不明:居委会承担政府行政职能过多作为社区居民进行自我教育、自我管理和自我服务的基层群众性自治组织,社区起到了国家与社会的连接作用,是政府联系人民群众的重要纽带和桥梁。社区不是政府,也不是政府的派出机构,但是它与政府的关系是密不可分、血肉相连的,两者之间是指导与被指导的关系。居委会作为社区建设发展的领头者,常常被当作政府的跑腿者,政府的指导逐渐转变成了政府领导。社区居委会不管是在工作方式上,还是工作内容上都明显带有较浓厚的行政化色彩。随着政府职能部门的各项
3、工作进入社区,居委会不仅要对本社区的居民负责,还要对政府部门负责,在开展具体工作的过程中逐渐变成了政府机构下的办事组织,承担着各项工作和任务,工作任务越发繁重,导致安置社区居委会的角色越来越模糊,政府部门职能错位,社区居委会肩负重担。居委会和政府部门之间的关系界定不清晰,导致居委会承担政府过多的行政职能。(二)居民自治意识淡薄:居民对社区居委会自治的认可度不够从原来的居住地迁移到另一个更为集中的安置区,不管是物理环境上还是文化环境上都发生了改变。在这种搬迁带来的转型中,不管是居委会还是居民都在一定程度上沿袭了原来的管理模式和思想认知,对两者来说都具有一定的挑战。在原来的思想认知中,居民一直将自
4、己摆于“服从”地位。居委会带有的浓厚行政化色彩,更使得居民认为居委会就是完完全全代表政府,社区自治是居委会和政府的事,与自己没有太大的关联。因此,在面对一些因搬迁带来的转型问题时,社区居民往往会将矛头指向政府。绝大部分居民因文化程度不高,没有意识到自己也是社区自治的主人,在社区建设和发展中也具有一定的作用。社区居委会在实际管理中难免会存在资源分配不均的现象,更倾向于维护大部分居民的利益,而忽视另外少部分人的利益,导致这部分人对社区居委会的认可度降低。加之社区的许多事务都依赖于政府,那些社区能够自我解决的事情对居民的利益影响不大,所以居民对社区自治管理并不关心。当本社区物业方面的问题切实影响到自
5、己利益时,安置区居民才会想到利用居委会来解决。乡村振兴视域下生态移民安置区的自治困境及优化路径侯影(贵州师范大学历史与政治学院,贵州贵阳550000)摘要:生态移民是中国生态保护和巩固脱贫攻坚成果至关重要的一环,是保护自然生态环境、加速城镇化的一种新兴措施,引起了广泛的关注和重视,然而生态移民安置区自治发展成效并不理想。为此,文章针对生态移民安置区自治进程中的困境提出优化路径首先,要转变政府职能,厘清权责关系,以去除社区行政化,解决居委会承担政府职能过多的问题;其次,要深化居民自治实践,培养居民的自治意识;最后,要建立和完善保障体系,优化居民参与机制,使居民自治参与制度化、规范化。关键词:乡村
6、振兴;生态移民安置区;社区自治作者简介:侯影(1998),女,土家族,贵州铜仁人,硕士研究生在读。主要研究方向:政治学理论、政治社会学。乡村振兴29社区居民和社区居委会之间没有形成良性互动,以至于社区居民意识淡薄、缺少社区归属感,进而导致居民对社区居委会的认可程度不够,参与社区治理的意识下降。(三)社区保障机制不健全:居民自治参与缺乏制度支持要使居民持续有效地参与社区自治,离不开健全的保障机制。不管是在经济投入方面,还是在领导队伍、法律法规和基础公共设施等方面,都需要与之相对应的健全的保障机制。保障机制贯穿社区自治的整个过程,经费投入、组织领导、人才队伍、制度建设、资源分配等方面都是使社区良性
7、运转的重要一环,保障机制不健全,将影响居民自治参与,社区的发展就难以取得成效。安置社区现有的维护社区居民自治权利的相关法规体系无法为社区居民参与社区自治提供良好的法律支持,主要体现在选举形式、监督制度和执行过程上。大部分社区进行的民主选举和民主决策都局限于形式上,往往简单地走个过场,并不注重选举和决策的实际过程。由于政府和社区的宣传力度不够,原本受教育程度低的绝大部分居民对于自己所拥有的选举权、决策权和监督权等权利以及具体的行使过程并不知悉,导致居民普遍认为民主选举仅仅只是一种形式,选举权并没有得到充分正确的行使。同时,社区在进行民主监督的实际过程中,居民代表大会、居民协商议事会等监督组织由于
8、缺乏程序性的规定而运行困难。此外,社区会举办利于社区发展、促进居民和谐相处的多样化活动,但社区缺少相应的组织条款,对于居民参与活动的具体方式和内容等没有明确的规定,资金的来源没有保障,导致活动无法顺利开展。长此以往,难以形成浓厚的居民自治参与氛围,活动也难以开展。综上,大多数情况下,由于没有健全的保障机制,居民参与自治缺乏相应的支持,即使居民想要参与社区自治,也很难顺利进行。(四)资源需求精准度不够:资源闲置与资源不足现象并存居委会对社区居民的需求了解不够,没有设身处地地考虑居民的实际和真正的需求,社区资源闲置与社区资源不足问题日益凸显。绝大部分居民习惯于从前的生活方式,对新环境的接受度还不够
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 乡村 振兴 视域 生态 移民 安置 自治 困境 优化 路径
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。