乡村振兴背景下开放大学推进农村老年教育发展的策略研究.pdf

第3 6 卷第4 期2023年7 月濮阳职业技术学院学报Journal of Puyang Vocational and Technical CollegeVol.36No.4Jul.2023乡村振兴背景下开放大学推进农村老年教育发展的策略研究李瑞萍（三门峡职业技术学院发展规划处,河南三门峡4 7 2 0 0 0)摘要：加快农村老年教育是乡村振兴的有力支撑，是应对人口老龄化的重要举措。开放大学在办学系统、办学理念、教学资源、平台建设等方面，对推进农村老年教育具有不可比拟的优势。针对目前农村老年教育存在的问题分析开放大学推进农村老年教育发展可行性，从建立体制机制、加强宣传转变观念、整合教育资源、创新教学模式、建设教师队伍五个方面提出对策建议。关键词：乡村振兴；农村老年教育；开放大学；策略中图分类号：G724.82;G777文献标识码：A文章编号：1 6 7 2-9 1 6 1(2 0 2 3)0 4-0 0 4 0-0 4农村老年教育是我国教育事业的重要组成部分，是应对老龄化社会的基础工程。广泛开展农村老年教育是提升农村老年人生活质量的有效途径，是乡村振兴的必要选择。但是，目前我国大多农村还未开展老年教育。开放大学(开放大学是原广播电视大学更名后的名称，目前市级、县级广播电视大学正在更名，本文全都称为“开放大学”)是以现代信息技术为支撑、面向社会成员提供学历与非学历继续教育服务，以促进教育机会公平、优质教育资源共享、国民素质不断提高的新型大学，是一所具有4 0 多年成人教育经验的成人高校。开放大学在办学理念、教育模式、资源建设等方面具有特有的优势。进一步探索开放大学推进农村老年教育，发挥开放大学在创新老年教育中的示范、带动、引领和辐射作用，具有重要的现实意义。一、发展农村老年教育的现实必要性积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。随着我国老龄化程度加深，农村老年人口的比例越来越大，农村老龄工作显得更加重要和紧迫。第七次全国人口普查公报数据显示，全国总人数为141,178万人，其中6 0 岁及以上人口为2 6,4 0 2 万人，占1 8.7 0%（其中，6 5 岁及以上人口为1 9,0 6 4 万人，占1 3.5 0%）。2 0 2 0 年我国居住在乡村的人口为50,979万人，占3 6.1 1%。其中乡村6 0 周岁及以上、65周岁及以上老年人口占乡村总人口的比重分别为2 3.8 1%、1 7.7 2%。积极开展农村老年教育，发挥其教育、经济、政治、社会和文化功能1 3 4-1 3 6,是我国新时代发展的需要。（一)农村老年教育是积极应对老龄社会的基础工程老年教育发展规划（2 0 1 6 一2 0 2 0 年指出：“发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。党和国家高度重视老龄工作，积极推动老年教育事业发展。2 现代化的中国，要实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。而老有所学是基础,因为老年人只有通过学习，才能建立积极的养老健康理念，养成科学的饮食生活习惯，才能学习新的知识和技能，参与社会服务，获得人生价值和精神上的满足。全国老龄办党组成员、副主任吴玉韶认为，学习是未来最好的养老；与养老机构的收稿日期：2 0 2 3-0 4-1 2基金项目：河南省科技厅2 0 2 2 年“软科学项目”价值目标重构视域下河南老年教育发展研究（项目编号：2 2 2 4 0 0 4 1 0 3 2 6）作者简介：李瑞萍（1 9 6 8 一)女，河南灵宝人，文学硕士，副教授，主要研究方向：中国文学文化、成人教育。一4 0 一野床位冶相比袁老年大学的野座位冶是一种更积极尧更经济尧更自主的养老选择遥 在老年人健康方面袁老年人最缺的不是医疗袁而是健康素养3遥所以袁在实施积极老龄化战略中袁老年教育是个重大的基础工程遥渊二冤农村老年教育是乡村振兴的有力支撑乡村振兴是我国的重大国家战略袁 也是全国实现脱贫后的农村重点工作遥乡村振兴包括产业振兴尧人才振兴尧文化振兴尧生态振兴和组织振兴遥五个野振兴冶中袁人才振兴是基石袁只有人才振兴袁才能真正实现产业振兴尧文化振兴尧生态振兴和组织振兴遥 教育是培养人才的有效途径袁 能够为乡村振兴提供人才支撑遥实施乡村振兴战略之后袁农村基础设施和经济建设取得了历史性成就袁但仍存在人才缺乏的问题遥近些年袁农村年轻人大多都去城市务工袁留在农村的主要是老年人和留守儿童袁 低龄老人成为了农村的主要劳动力遥 这些老人在农业生产尧乡村治理尧文明传承尧儿童养育等方面袁都发挥着不可或缺的作用遥但他们有更新知识尧提高技能尧适应新农村发展的迫切需要遥所以袁随着农村老年人口的增加和农村老人寿命的延长袁扎实开展农村老年教育袁提高农民综合素质袁为乡村振兴提供人才支撑袁也是教育事业的当务之急遥渊三冤农村老年教育是构建终身学习体系的重要环节教育公平是一个国家文明程度的重要标志遥 构建终身教育体系袁是我国的一个重要教育方针遥老年虽是人生的最后一个阶段袁 但老年人也有享受教育的权利遥老年教育是终身教育的终端环节袁让老年人享有高质量的教育机会是终身教育的必然要求遥 农村老年教育是丰富乡村老年人业余生活尧 增强其文化素养的一项重大基础工程袁是乡村振兴尧文化繁荣不可或缺的重要措施遥 当今世界飞速发展袁网络化尧信息化尧数字化日新月异袁而全民终身教育已经成为世界主流的教育思想袁 作为教育体系中的农村老年教育袁是充分挖掘农村老年人力资源尧应对人口老龄化和劳动力不足的重要举措遥渊四冤农村老年教育是农村老年人提升生活质量的内在需求习近平总书记在党的十九大报告中提出袁当前袁我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾4遥不断满足农村老年人对美好生活的需要袁 是当代农村工作和教育工作的一个重点遥 随着老年教育事业的发展袁城市老年人已经有了享受到较好教育的机会袁而农村老年教育的基础还比较薄弱遥一方面袁与城市老年人相比袁农村老年人物质条件相对较差袁身体机能逐渐老化袁他们的子女大多在外务工袁平时身边少有人陪伴遥 另一方面袁农村文化活动比较单调袁容易引发老年人的孤独尧失落尧郁闷尧忧伤尧恐惧等不良情绪袁甚至造成心理问题袁一定程度上影响老年人的生活质量遥 因此袁利用好农村老年人的闲暇时间袁实施农村老年教育袁开展丰富的文化教育活动袁改变老年人的观念袁增强老人间的沟通袁帮助他们学习文化知识袁提高生产技能袁充实精神生活袁是提高农村老人生活质量行之有效的途径遥二尧 农村老年教育发展存在的问题及其原因分析渊一冤存在的问题1.农村老年教育学习参与度不高遥 目前我国农村老年教育还没有广泛地开展袁参与的人数比较少遥国家统计局 2020 年的数据显示袁我国老年人口达到2.64 亿人袁只有不到 800 万人进入老年大学袁占比不到 0.03%遥 这两年有所增加袁超过 1000 万人袁占比大约 5%遥 由此可见袁 我国老年人参与学习的比例较低遥而这些参加学习的老年人大多是城市老年群体袁农村老年教育参与人数占比不到 20%520-21遥 从河南省灵宝市城关镇调查情况来看袁 灵宝市某镇共有人口52袁740 人袁60 岁以上老年人口有 10袁574 人袁占比为20.05%袁参加过老年学校学习的只有 58 人袁占老年人数比例为 0.55%遥 这个乡镇的经济条件还算比较好的袁其他偏远山区或西部地区这个比例就更低了遥2.农村老年教育资源匮乏遥 我国老年教育起步较晚袁 而创办老年教育的初衷是为城市退休老干部提供娱乐尧休闲的场所遥 近几年袁老年教育陆续在全国开展袁 但也是以城市为主袁 在农村开办的老年学校尧学习中心几乎没有袁老年教育呈现出明显的城乡发展不平衡遥 有条件好的乡镇将小学校尧幼儿园尧会议室尧活动室等作为学习场所袁但是没有学习设施和学习资料袁没有稳定的教师上课遥村子里的条件就更差了袁老年人连个像样的活动中心都没有袁教学资源就是空白袁现代化的教学设施更是无从谈起遥3.教师队伍还未形成遥 农村教育关键在教师遥农村老年教育最缺乏的是愿意服务老年人学习的教师遥农村经济相对落后兼之交通不便袁愿意承担老年教育的专业教师很少遥社会上的志愿者袁服务农村基础教育的多袁但投入老年教育的很少见遥没有教师队伍袁农村老年教育很难起步遥4.开展农村老年教育的机制体制还未建立遥 完41要要善的体制机制是开展农村老年教育的保障袁而当前袁农村老年教育经费投入不足袁 缺乏教育经费保证机制袁相关保护性法律不健全遥虽然国家层面和省级层面专门出台了老年教育发展的法律法规袁 但各地情况不同袁具体执行情况也不统一遥大多数农村还没有成立专门的老年教育机构袁即使条件好的乡镇袁也没有专门的主管部门袁没有专人负责组织开展工作袁无法在财政尧人事等方面进行协调统筹袁出现管理与组织上的空缺遥渊二冤农村老年教育存在问题的原因分析1.全社会对农村老年教育的思想认识不到位遥从政府层面看袁 基层政府还没有从国家战略的高度认识到农村老年教育的重要意义袁 仍然将经济发展看作第一要务袁他们认为袁农民的收入与农村环境的改变是最要紧的事情袁是能看得见的政绩袁而老年教育是高投入低收益袁老年人是否学习无关紧要遥从受教育者层面看袁 大多数农民觉得健康和生活才是最重要的袁只要种好自己的一亩三分地袁带好孙辈袁有吃有喝袁过好日子就行袁对老年教育还没有基本的了解袁 不能意识到物质生活提高后会随之产生精神生活需求袁精神文化生活才是人更高层次的追求遥2.地方政府不够重视遥 很多基层政府没有充分认识到农村老年教育的价值袁与普通教育相比袁地方政府更重视普通教育袁将更多人尧财尧物投入到中小学教育中袁而没有将农村老年教育列入议事日程袁没有建立相关机制体制袁 更没有在办学体系尧 经费支持尧队伍建设等方面去考虑落实袁直接导致农村老年教育实施乏力遥3.经济条件限制遥 一方面袁地方财政受到收入的限制袁没有更多财力投入农村老年教育袁无法建设教学场地尧购置教学设备尧聘任教师曰另一方面袁老年农民也因为家庭收入的原因袁 把精力用到维持生活方面袁想方设法种好地袁多挣钱袁无暇参加老年教育活动遥虽然这几年的扶贫和乡村振兴袁使农民生活条件得到很大改善袁但是与城市退休职工相比袁差距还比较大遥4.农村老年人文化程度较低遥 因历史原因袁农村老年人大多文化程度不高袁一部分农民处于文盲或半文盲状态遥 以北京远郊的延庆区为例袁野文盲人数渊413 人冤占试点乡镇老年人口的 4援2%曰小学文化人数渊8512 人冤占试点乡镇老年人口的 86援7%曰初中文化人数渊790 人冤占试点乡镇老年人口的8援05%冶662遥由于文化程度低袁对教育的认知受到局限袁认识不到学习对于老年人的作用袁对学习不感兴趣袁学习能力不强袁学习比较吃力遥这也是农村老年教育开展不起来的因素之一遥三尧开放大学开展农村老年教育的可行性优势开放大学具有开展老年教育的优越条件袁 国家也支持依托开放大学开办老年教育遥 2021 年 11 月袁叶中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见曳提出院野依托国家开放大学筹建国家老年大学袁 搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台遥 冶72022 年11 月 2 日袁教育部办公厅发布了叶关于国家开放大学加挂国家老年大学牌子的通知曳遥 2023 年 3 月 3日袁国家老年大学正式挂牌成立遥渊一冤开放大学覆盖全国城乡的办学系统袁为普及农村老年教育奠定了基础学校已经构建了由总部和 45 个省级分部尧14个行业学院尧4000 多个学习中心组成的覆盖全国城乡尧服务全民终身学习的办学系统遥全国各省尧市尧县都开办了开放大学袁 构成我国最大的一个成人教育体系遥基于开放大学健全的办学系统袁为拓展老年教育办学渠道袁普及农村老年教育提供了坚实的基础遥这几年袁各级开放大学也逐步加挂了老年大学尧社区大学的牌子袁为加快老年教育发展奠定了基础遥渊二冤开放大学开放的办学理念契合农村老年教育的发展需求2016 年 1 月袁叶教育部关于办好开放大学的意见曳指出袁开放大学要野坚持面向基层尧面向行业尧面向社区尧面向农村袁广泛开展职工教育尧社区教育尧老年教育尧新型农民教育和各类培训袁突出人才培养特色和学校办学特色冶遥这就明确了开放大学的办学定位袁教育对象主要是面向基层尧面向行业尧面向社区尧面向农村袁 确定了开放大学也具有开展老年教育的职能遥 国家开放大学充分发挥系统优势和现代信息技术优势袁办学网络立体覆盖全国城乡袁野敬学广惠尧有教无类冶袁实现野人人可学袁时时可学袁处处能学冶的野无界学习冶袁教学模式适合成人教育袁使农村老年人也能享受大学优质教育资源遥渊三冤开放大学丰富的成人教育教学资源袁弥补了农村老年教育资源匮乏的短板国家开放大学开办专科起点本科层次专业渊方向冤58 个袁专科层次专业渊方向冤167 个遥 办学 40 年来袁积累了丰富尧大量的本科尧专科成人学习资源遥开放大学建立国家数字化学习资源中心袁 集聚了 5 万多门优质课程遥 根据成人碎片化学习特点袁开发了 3万门野五分钟课程冶袁免费向社会开放遥建设 280 门精品课程袁120 门三农课程和特色课程遥 开放大学以培42要要养野职业化技能型人才冶为主袁在此基础上整合尧研发适合农村老年人学习的教学资源袁 具备了很多独特优势遥渊四冤开放大学信息化平台袁为农村老人线上学习提供保障国家开放大学搭建了一个面向全国城乡的信息化学习网络平台袁能够满足 400 多万学习者学习遥其中包括终身教育平台尧国家老年大学平台尧学历教育学习平台遥各省尧市开放大学也根据实际情况建设各具特色的教育平台遥 比如袁河南开放大学就建有野河南电大在线冶教育平台尧河南老年大学学习平台尧河南社区教育网等具有丰富教学资源的学习平台袁为满足数以百万的农村老人的线上学习需求提供了保障遥渊五冤专业化人员队伍国家开放大学是由国家开放大学总部和地方各分部尧 学习中心共同组建的一个完整的教学和管理体系遥各省尧市尧县渊市冤都开办开放大学袁同时都有政府设定的办学机构和人员编制袁 具有一支熟悉现代化开放教育的人员队伍袁包括教师尧管理人员和技术人员袁这支队伍能够更快适应老年教育工作遥 当然袁政府应该为老年教育再划拨一部分人员编制袁 促进老年教育工作更好地开展遥四尧开放大学推动农村老年教育的策略渊一冤依托当地政府袁积极建立农村老年教育管理机制开放大学要积极寻求各级政府和社会力量的支持袁坚持以党委为领导尧以政府为主导尧以教育行政主管部门为责任单位袁统筹协调各种教育资源袁构建以老年大学为主干的教育体系遥 可以成立以教育主管部门为核心的管理委员会袁鼓励尧聚集尧协调社会团体尧企业尧志愿者等各方社会资源袁积极参与农村老年教育遥 制定完善的制度袁 设立农村老年教育机构袁 分配一定的专职人员编制袁 投入足够的教育经费袁分期分批建设乡尧村学习中心袁提供稳定的学习场地袁配备足够的学习设备袁具备学习的基本条件遥可以依托农村现有条件袁协调尧改建村里的学校尧村委会尧休闲广场等场所袁一地多用袁开展老年教育遥渊二冤加强媒体宣传袁提高全社会对农村老年教育的认识在农村袁人们对老年教育的了解还比较少袁参与老年教育的意识更加薄弱遥 为了更好地开展农村老年教育袁就要加强宣传袁普及农村老年教育知识袁转变社会对农村老年教育的认识遥 一是要利用各种媒体袁宣传国家的养老政策袁明确政府办好农村老年教育的责任遥广泛宣传中共中央国务院叶关于加强新时代老龄工作的意见曳尧中共中央叶关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议曳叶中华人民共和国老年人权益保障法曳等纲领性文件精神袁重点宣传其中关于养老体系建设尧老年教育的论述袁使各级基层政府和农民袁都了解老年教育是一项利国利民的工程袁进而认真贯彻落实遥二是通过宣传提高农民学习积极性袁 帮助农民转变传统观念袁 认识到农村老年教育的价值意义袁 树立野活到老学到老冶的思想观念遥 新时代农民只有加强学习袁才能适应当下不断变化的新生活袁丰富精神文化生活袁提高生命质量袁发挥老年人更大的作用遥 农民是农村老年教育的出发点与归宿遥 农村老年教育为了农民袁同时也要依靠农民遥正如我国乡村教育家梁漱溟认为院野乡村问题的解决袁一定靠乡村里的人曰如果乡村里的人自己不动袁 等待人家来替他解决问题袁是没这回事情的遥 冶82农村老年人要有主人翁意识袁主动参与乡村教育袁发挥农村老年教育在农村社会发展中的重要作用袁使传统的野老农民冶努力转变成为新型职业农民遥渊三冤整合研发有特色的农村课程体系我国的老年教育课程体系一般有这几种类型院一是老年素质教育课程袁包括养生养老尧死亡教育尧退休准备尧老年权益保护尧防诈防骗常识等曰二是休闲娱乐类课程袁包括唱歌尧跳舞尧琴棋书画尧摄影尧太极等袁满足学习者兴趣爱好需求袁促进老年人参与社会和身心健康发展曰 三是医疗保健类袁 包括运动健康尧中医保健尧用药安全尧食品营养尧心理健康等曰四是实用技能课程袁包括识字尧网上购物尧智能手机使用尧再就业技能培训等遥 对于农村老年人袁要以产业振兴为目标袁根据农村发展需要和农村老年需求袁量身定制农民喜闻乐见的课程袁如种植尧养殖尧乡村民俗文化尧孝道文化尧家风家规尧孙辈养育等课程袁促进乡村文明的传承遥渊四冤创新适合农村老年学习者的学习模式一是线上与线下相结合的学习模式遥 农村老年学习者比较依赖传统教学模式袁老师讲学生听遥农村老年学习者文化基础比较差袁随着年龄的增长袁记忆力和理解能力也随之下降袁 保持老年学习者的学习兴趣和学习毅力非常重要遥教师的线下面对面讲授袁对于农村老年学习者有一种亲和力袁野亲其师袁 信其道冶袁一句表扬与夸奖袁对于他们来说就是莫大的鼓励遥 同时农村老年学习者对于不懂的渊下转第 81页冤43要要渊上接第 43 页冤内容可以当面咨询袁能够收到较好的学习效果遥所以袁线下教学对于农村老年学习者还是必不可少的一种教学模式遥 同时袁随着农村网络的覆盖尧手机渊或电脑冤的普及袁线上学习也成为可能遥线上丰富的教学资源袁 能够弥补农村教师和资源的不足袁能够克服时间尧地域等方面的局限袁使老年学习者获得高质量的教学资源遥 教师要手把手教会农村老年学习者线上学习技能和学习方法袁 并提供跟踪教学服务遥二是学习知识与动手实践相结合遥 根据课程特点袁开展学习知识与实践相结合的模式遥比如果树栽培课程袁在课堂上讲授相关知识后袁就要带领学员走进田间地头袁面对真实的果树讲解相关技能袁并让学员现场动手实践袁真正学会栽培果树遥这些动手实践课程能让学习者真正学到在农村用得上的知识和技能袁农村老年人更感兴趣遥有条件的还可以组织农村老年人走出家门袁到一些文化景点开展游学活动袁使他们开阔视野袁增长见识袁亲身体验中华文化的博大精深遥渊五冤多渠道组建服务农村的教师队伍开展农村老年教育袁关键是教师袁最匮乏的也是教师遥首先袁开放大学尧老年大学要成为教学的主导遥开放大学每学期都要安排相关教师到农村教学遥 许多开放大学与高职院校合并袁 高职院校强有力的教师队伍袁也为农村老年教育提供了教师资源遥学校应选派相关专业教师袁定期到农村为老年学习者授课遥这也是高校服务社会尧赋能乡村振兴的具体举措遥其次袁利用乡村的中小学教师袁为农村老年学习者讲授文化课或者娱乐课程遥 比如袁 可以安排中小学的语文尧音乐尧美术尧体育教师为农民定期开设课程袁也使教师资源发挥最大作用遥最后袁长期聘用一些符合条件尧愿意服务农民的志愿者袁作为兼职教师袁如高校教师尧大学生尧农业能手等袁补充教师队伍遥管理者要做好教师的管理袁 激励社会各种人才到农村发挥作用袁施展才华遥参考文献院1杜鹏袁吴赐霖.中国定位尧多元功能与实现路径J援中国人民大学教育学刊袁2022(05)援2 国务院办公厅关于印发老年教育发展规划渊2016要2020年冤的通知EB/OL.渊2016-10-05)2023-04-10.https:/ EB/OL援(2023-03-11)2023-04-10援https:/ 世纪上半叶李达社会主义思想的基本特点J.武汉大学学报渊人文科学版冤袁2014渊03冤.27王红梅袁冯飞龙.李达艾思奇的马克思主义哲学中国化理路比较J.江西社会科学袁2016渊03冤.28李达.李达文集:第一卷M.北京:人民出版社袁1980.81要要