地面安全管理办法.doc

地面平安治理方法

第一章?? 总? 那么

第一条? 为进一步加强地面平安消费，提高地面平安整体治理水平，明确责任，标准治理，实现地面“双零”平安奋斗目的，按照国家有关法律、法规和集团公司、结合公司实际，特制定本方法。

第二条? 本方法所指地面平安包括地面供电系统、民爆、危险化学品、地面在建工程工地、机械维修场所、防火、防汛、公共设备、公共聚拢场因而及公路、公路交通运输平安等。

第二章?? 职? 责

第三条? 为进一步完善地面平安治理机制，强化责任落实，加强地面平安消费治理，公司成立地面平安治理委员会：

主任：李德志

常务副主任：郭雄宝

副主任：陈宝红?? 郝晓峰? 黄家正 黄? 倩 孙世昌? 成吕亮? 闫建军

张宝银??? 王连文? 刘清龙

成员部门：安监部? 消费基建部? 一通三防部? 调度指挥中心? 地测部? 机电部? 综合治理部? 人力资源部? 供销部

委员会办公室：设在安监部

第四条? 各级职责

地面平安委员会：主要职责：

1、贯彻落实国家、省、市及集团公司有关平安消费的方针政策、法律法规及各类规章制度，

2、定期召开会议，分析地面各系统平安工作情况，研究处理严峻平安征询题。

3、建立健全平安监管机构，制定平安责任制度、治理制度，制定平安质量治理标准及考核方法，并监视施行，组织检查考核。

4、组织开展平安隐患排查和平安专项督察，催促落实隐患整改。

成员部门：负责归口业务的平安监管工作，主要职责：

1、贯彻落实国家、省、市及集团公司有关平安消费的方针政策、法律法规及各类规章制度，研究处理平安消费工作中存在的征询题。

2、 建立健全本专业系统平安监管机构，建立和完善平安消费责任制度、平安治理制度、平安标准、措施以及考核方法等，并监视检查考核。

3、组织开展本专业系统的平安隐患排查和平安专项督察，并催促落实。

各煤业公司：是地面平安工作的责任主体，主要职责是：

1、认真贯彻、落实国家、省、市及集团公司、公司有关平安消费的方针政策、法律法规及规章制度，是本单位平安消费工作的责任主体。

2、建立健全本单位的平安消费责任制和各项平安治理规章制度。

3、建立健全平安消费治理机构，配齐各类平安消费治理人员。加强平安消费监视治理，消除事故隐患，保证平安消费。

4、组织对本单位的职工进展平安宣传、教育和培训，提高员工平安素养。

5、按照规定提取并使用平安消费费用，保障平安投入的有效使用。

6、定期召开平安消费会议，安排部署平安消费工作，协调处理地面消费过程中存在的征询题。

7、制定本单位消费平安事故应急救援预案，按规定储藏应急救援物质，定期组织开展应急救援演练。

8、实行平安目的治理，建立地面平安消费操纵指标体系，确定年度平安消费操纵指标打算，将平安指标分解落实到各下一级部门并严格考核。

9、及时、如实上报地面平安消费事故。

10、完成公司下达的其它平安工作。

第三章? 平安目的治理

第五条? 地面平安目的治理内容

（一）杜绝重伤以上事故，全年无严峻非伤亡事故；

（二）按规定组织平安培训、特种从业人员持证率达100％；

（三）平安质量标准化达规划等级；

（四）平安费用提取、使用符合规定；

（五）其他平安、职业健康等指标符合规定要求。

第六条? 平安目的治理的落实

（一）公司与各煤业公司签定地面平安目的责任书，下达分解平安工作目的；各煤业公司按照公司下达的平安目的，结合本公司实际，纵向分解到各基层部门（区、队、班组、个人），横向分解到各业务职能科室，构成一级负责一级的平安目的治理机制。

（二）各煤业公司主要负责人是实现本单位地面平安目的第一责任人，分管平安工作负责人负直截了当责任，其他副职负责分管范围内的平安目的责任。

（三）建立完善地面平安目的责任和平安准入治理制度，实行地面平安目的考核和平安治理综合考核制度，对没有实现地面平安目的的煤业公司扣罚平安绩效工资。

（四）每半年由公司地面平安治理治理委员会组织对各单位半年度地面平安目的完成情况进展考核。

第四章? 平安监视检查

第七条? 各煤业公司地面平安监视检查内容：

（一）贯彻落实国家平安消费法律法规和行业标准及上级平安指示精神。

（二）平安治理机构和平安治理人员配置。

（三）平安消费责任制、平安治理制度和平安准入标准建立、执行。

（四）平安资金使用、安技措工程和平安重点工程工程建立。

（五）平安培训开展和特种人员持证上岗。

（六）平安资质和平安评价。

（七）平安设备、仪器仪表、特种设备的采购、供应、使用。

（八）新建、改建、扩建工程工程的平安设备与主体工程“三同时”。

（九）执行国家有关劳动保护规定和现场使用个体防护用品情况。

（十）平安隐患排查治理开展情况，严峻危险源和严峻平安隐患措施制定和落实情况。

（十一）应急救援治理体系建立、施行情况，雨季“三防”和要害场所消防的开展情况。

（十二）事故上报及处理。

（十三）其他需要监视检查的。

第八条? 地面平安监视检查方法

（一）按照平安工作实际，公司每季度组织一次地面平安大检查。

（二）各煤业公司每月由主要领导安排部署，组织进展一次全方位的平安隐患排查治理活动，检查材料建档，并上报公司平安委员会办公室。

（三）各成员部门按照责任范围不定期的进展地面平安隐患排查治理活动；检查结果报平安委员会办公室备案，对严峻平安隐患进展跟踪落实。

（四）按照上级指示和平安工作实际需要，安监部负责协调组织开展动态平安大检查。

（五）关于平安治理不到位或有严峻平安隐患的单位，由有关成员单位派驻工作组，现场进展指导、监视、落实。

第九条? 平安监视检查要求

（一）检查前应做充分预备，明确检查组负责人，确定参检人员和检查内容，制定检查打算，组织参检人员学习有关规章制度、专业知识，确保检查质量。

（二）检查人员严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的原那么，如实填写处理意见书。

（三）检查人员对现场觉察的征询题要与被检单位进展“三定”、“五落实”，提出处理意见；对存在严峻平安隐患的区域，应责令停产整顿。

（四）检查组负责人要及时汇总检查征询题，起草检查报告，及时上报安委会有关领导。

（五）检查组要将各类检查材料建档治理。

第五章? 平安消费事故隐患排查治理及报告

第十条? 各煤业公司要认真贯彻“平安第一，预防为主”的方针，按照国家《平安消费法》、《山西省平安消费事故隐患排查治理制度》及有关法律、法规、有效施行平安隐患排查和治理工作，强化本单位平安消费监视和治理，防止事故的发生。

第十一条? 各煤业公司必须建立平安隐患排查治理长效机制，健全平安隐患排查治理责任制等规章制度，完善平安消费条件，确保平安消费。

（一）各成员单位是本专业系统平安隐患排查治理工作的监管主体，负责组织本专业系统的隐患排查治理工作，并监视落实。

（二）各煤业公司主要负责人对本单位的平安治理制度建立，平安隐患排查、治理和报告工作全面负责。

第十二条? 平安隐患排查

（一）所有作业人员必须熟悉现场消费工艺、设备和设备的平安功能以及四周环境的平安情况，做到明白平安，会排查平安隐患，充分发挥人人都是平安员的作用。

（二）地面消费班组每班在开工前，要由领班干部组织一次“三位一体”（跟班干部、班组长、安监工）的平安隐患排查，煤业公司每月至少组织一次全面的平安隐患排查。

（三）各煤业公司必须在有危险性、事故易发场所设置专职平安检查员，进展全方位、不留死角的全过程检查。

（四）按照“群防群治”平安治理格局，班组长、安监员、共产党员监视员、青年岗监视员及工会群众平安监视网员要在本人的岗位上认真履行监视职责，充分发挥其在平安隐患排查中的作用。

（六）平安专业委员会各成员单位要结合各自专业特点，对各煤业公司的平安隐患排查与认定工作及时进展监视、检查、指导。每季度由安监部负责牵头组织平安大检查，监视、检查、指导各单位地面平安隐患排查和治理工作。

（七）各煤业公司要建立平安信息治理制度，采取各种途径搜集平安隐患信息，排查、选择平安隐患，对其进展分类，并建档。

第十三条? 平安隐患上报

（一）现场作业人员对觉察的平安隐患应当立即向当班干部和安监人员报告，对现场无法立即处理的平安隐患，当班干部安监人员应立即向调度室和安监部门报告。

（二）调度室或安监部门在接到平安隐患报告后应立即向值班领导和相关部门负责人报告，关于严峻平安隐患应立即向单位主要负责人报告。

（三）各煤业公司专业部门每月要对本专业范围内的隐患排查和治理情况进展专项总结，报公司各相关专业部门；各煤业公司每月要对平安隐患的排查和治理情况进展总结，报公司平安委员会办公室。

（四）公司各监管成员单位每月要对本专业范围内的隐患排查和治理情况进展专项总结，报平安专业委员会办公室；办公室要将各成员单位隐患排查和治理报告汇总后，报公司安委会，并在公司月度平安例会上通报。

（五）报告内容包括：隐患缘故、现状、危害程度分析、整改方案、平安措施和整改结果等，经单位负责人签字后逐级上报。

（六）严峻平安隐患应报公司安委会办公室和对口业务部门备案；一般平安隐患报单位安监站备案。平安隐患在未完成整改前，必须按时上报，直至整改完毕验收通过。

第十四条? 平安隐患治理与落实

（一）平安隐患整改坚持“分级治理，责任落实”的原那么，公司成立由总经理任组长、分管平安副总经理任常务副组长的平安隐患排查、治理领导组；各煤业公司要相应成立由主要负责人任组长的平安隐患排查、治理领导组。

（二）各级领导组要对平安隐患排查与治理工作制定工作方案，明确工作任务，落实工作责任，掌握平安隐患排查、治理动态，催促平安隐患整改落实到位。

（三）各煤业公司主要负责人要对平安隐患治理全面负责，严格按照编制的治理方案或设计组织施行；坚持先急后缓、先重点后一般、先平安后消费的原那么；做到工程、资金、措施、时间和责任“五落实”；平安隐患的治理资金应从平安技术措施专项费用中列支。

（四）各单位应按照平安隐患的级别，制定应急方案，并告知作业人员在紧急情况下的应对措施；关于严峻平安隐患，在排除前或排除过程中无法保证平安的，应当从危险区域内撤出作业人员，全部或部分停产停业。

（五）平安治理人员和平安检查人员要加强现场监视和治理，严查现场“三违”行为；觉察平安隐患应立即责令现场处理，关于严峻平安隐患，要立即停顿消费或使用，并向单位主要负责人报告。

（七）平安隐患治理完毕后，须由平安隐患确认部门组织验收，验收要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原那么，验收单位要对验收结果负责。

（八）各煤业公司安监部门对平安隐患应登记建档，建立平安隐患排查信息库，实行档案化治理。

第十五条? 平安隐患责任追查

公司对存在以下情形之一的，对相关单位责任人进展责任追查。给予警告、严峻警告、记过、记大过、免职、撤职处分。

（一）对平安隐患排查不到位，未能及时觉察严峻平安隐患的；

（二）对存在严峻平安隐患，仍然组织消费作业的；

（三）严峻平安隐患治理不力，造成隐患扩大的；

（四）严峻平安隐患不按“五落实”要求按时完成整改的。

第六章? 平安消费举报

第十六条? 举报内容主要包括平安消费违法行为和平安隐患两类，内容如下：

（一）煤业公司违犯有关平安消费法律、法规及集团公司、公司有关规定。

（二）不具备平安消费条件，治理人员违章指挥或强令职工冒险作业。

（三）没按规定为从业人员提供劳动保护用品。

（四）不按规定组织员工参加平安技术培训。

（五）各类事故拖延、隐瞒不报。

（六）作业现场不按规定设置平安保护装置、设备或数量缺乏，没按期进展维修、保养、检测。

（七）特种设备未获得使用证或未经获得专业资质的机构检测、检验而投入使用。

（八）违犯危险化学品、火工品等有关行业规定，违规存储、运输、使用的行为。

（九）供水、供电、道路交通、公共聚拢场所等公用平安设备，设置不到位，维护不及时，对人身财产平安构成威胁。

（十）其它平安消费的违法行为和平安隐患。

第十七条? 举报的落实

（一）接到举报的部门，对举报内容进展详细记录、并上报，经上级批准后立案调查。

（二）有关部门要对举报事项认真开展调查，坚持实事求是、客观、公正的原那么。

（三）调查组对举报事项调查核实后，应写成书面材料向有关领导和部门汇报，并向被举报单位公布事实。

（四）举报事项经调查组核实，涉及平安消费的隐患，应向有关部门通报，及时催促被举报单位进展整改，对存在严峻平安隐患的地点和场所，有权立即责令停顿作业。

第十八条? 举报与地址

公司在调度指挥中心设举报，号码为：5865428/33。

第七章? 平安奖罚

第十九条? 公司地面平安治理治理委员会每季度组织一次地面平安大检查；每半年对各煤矿半年度地面平安目的完成情况进展一次考核。对未能按期完成地面平安目的的单位，给予处分月度责任单位平安绩效工资的30%。

对觉察严峻平安隐患及时上报、举报的有关人员，在抢险救灾、防止严峻事故等方面表现突出者，给予500元～3000元奖励。

第八章? 平安事故责任追查

第二十条? 死亡事故由上级事故调查组进展调查的，公司配合调查；重伤以上人身事故由公司成立调查组进展调查；轻伤事故由事故发生单位自行组织调查。

第二十一条? 地面事故调查组的组成

公司地面事故调查组由平安专业委员会成员单位组成，事故调查组组长应由公司安委会指定。

第二十二条? 事故调查组的职责

（一）查明事故发生的缘故、人员伤亡及财产损失情况。

（二）认定事故的性质和事故责任。

（三）总结事故教训，提出防范和整改措施。

（四）提出对事故责任人员和责任单位的处理建议。

（五）在规定时间内提交事故调查报告。

第二十三条? 事故调查组成员单位的职责

（一）参加现场勘查和调查取证工作，按照规定的事故调查程序和处理方法，对事故调查进展组织、协调、处理。

（二）负责组织现场勘查和调查取证工作。

（三）负责对事故调查工作进展监视，对事故责任人违犯纪律的行为进展调查；对有关责任人的处理建议进展审查、认定；对责任人员处理意见的落实，进展监视检查。

（四）依法维护职工的合法权益，向有关部门提出处理意见，有权要求追查负直截了当责任的行政领导人和相关责任人的责任。

（五）为事故调查工作提供专业技术方面的意见。

第二十四条? 事故责任划分

按照事故发生的直截了当缘故、间接缘故及事故所造成的危害等要素划分责任。凡有以下情形之一并造成人身损害或财产损失的，应追查其相关责任：

（一）直截了当责任：

1、违章指挥；

2、违章作业；

3、负有现场平安消费监管职责的人员不履行职责；

4、不按规定装备、穿戴防护器具；

5、擅自撤除、损坏、挪用平安装置和设备。

（二）主要责任：

1、平安消费责任制不落实，对本单位平安消费工作安排、催促、检查不到位，对职工平安教育不够；

2、平安消费规章制度不完善、不按规定程序审批贯彻平安措施；

3、无视业务部门和平安监管部门的警告，不及时消除隐患或有事故教训仍未采取整改措施，使同类事故再次发生。

（三）领导责任：

1、贯彻、落实有关平安消费政策法规和上级有关会议精神不及时、不到位。

2、未按规定对职工进展平安教育和技术培训。

3、平安投入缺乏、消费工艺落后、平安设备不完善、平安根底薄弱。

（四）平安监管责任：

1、业务部门平安监视检查不到位。

2、平安监管人员未履行职责。

3、部门对分管业务范围内的平安工作催促、指导不力。

第二十五条? 事故责任追查按照集团公司和公司有关规定执行。?

第十章?? 附那么

第二十六条? 各煤业公司按照本规定制定本单位施行细那么。

第二十七条? 本规定自下发之日执行。

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