西方涉疆“强迫劳动”谬论演变与中国应对策略--基于2018—2022年13家海外媒体相关报道的文本分析.pdf
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1、2023 年第 5 期 78 DOI:DOI:10.13946/ki.jcqis.2023.05.007 作者简介:作者简介:吐尔孙艾拜,新疆大学新闻与传播学院副教授,中信改革发展研究基金会研究员。基金项目:基金项目:新疆大学哲学社会科学校内培育项目“反驳美西方所谓强迫劳动荒诞谬论研究”(23CPY045);新疆维吾尔自治区社科基金重点项目“新疆对外宣传话语体系构建研究”(21AZD010);新疆维吾尔自治区社科基金项目“新疆历史文化资源的现代化与传播研究”(2023VZX001)引用格式:引用格式:吐尔孙艾拜西方涉疆“强迫劳动”谬论演变与中国应对策略基于 20182022 年13 家海外媒体
2、相关报道的文本分析J统一战线学研究,2023(5):78-90 统一战线话语和叙事体系构建专题 统一战线话语和叙事体系构建专题 西方涉疆“强迫劳动”谬论演变与中国应对策略 西方涉疆“强迫劳动”谬论演变与中国应对策略 基于20182022 年13 家海外媒体相关报道的文本分析 基于20182022 年13 家海外媒体相关报道的文本分析 吐尔孙艾拜(新疆大学 新闻与传播学院,新疆 乌鲁木齐 830046)摘 要:摘 要:近年来,西方反华势力炒作所谓“强迫劳动”谬论,对我国进行系统性污名化,抹黑中国的国际形象,削弱中国的国际声望,离间中国与其他国家的友好合作关系。西方反华势力炮制的“强迫劳动”谬论是
3、一种新的话语模式和叙述框架,经历了话题酝酿期和发酵期,如今进入工具化和政治化时期。西方反华势力无视中西方的人权理念差异和我国人权事业取得的成就,将人权政治化、武器化和工具化。西方反华势力对我国政府进行“罪行化”、对我国转移就业扶贫政策进行妖魔化、对劳动力转移就业具体帮扶措施进行污名化、对劳动力转移就业人员的服务管理工作进行恶意揣测和曲解。西方媒体采取倾向性引用策略进行肆意攻击,推动所谓“强迫劳动”谬论广泛传播。对此,我国要重点做好对阿拉伯地区和发展中国家的对外传播;加强网络尤其是国际移动终端宣传;强化涉疆基础性研究并提升议程设置能力;注重发挥民间力量的作用,形成官方民间互动;加强对反华智库及其
4、研究人员的跟踪分析;加强对新疆生产建设兵团的扶持力度;切实提高对外信息发布的及时性和实效性;建立长期应对机制并注重司法措施的运用。关键词:关键词:新疆;“强迫劳动”谬论;人权;转移就业;污名化;国际舆论;对外传播 中图分类号:中图分类号:G206 文献标识码:文献标识码:A 文章编号:文章编号:2096-3378(2023)05-0078-13 本刊微信公众号 吐尔孙艾拜西方涉疆“强迫劳动”谬论演变与中国应对策略基于20182022年13家海外媒体相关报道的文本分析J统一战线学研究,2023(5):78-90 79 近年来,西方反华势力炒作所谓“强迫劳动”谬论,对我国进行系统性污名化,抹黑中国
5、的国际形象,削弱中国的国际声望,离间中国与其他国家的友好合作关系。西方反华势力通过制裁扰乱国际经济秩序,破坏我国投资环境,损害我国经济利益。其中,西方媒体、智库、非政府组织和政客之间协作紧密,共同促成此话题的发酵。只有掌握所谓“强迫劳动”谬论的演变历程及背后的政治经济目的,探析其话题操控策略、传播路径和方式,我们才能制定切实有效的应对方案,维护我国国际形象和国家利益。本文对 15 个国家和地区 22 家媒体 3 万余篇涉疆报道进行统计,并从中选取散布所谓“强迫劳动”谬论的 13 家媒体的 189 篇报道进行分析。同时,本文还研究了联合国人权高专办涉疆报告、郑国恩和澳大利亚战略政策研究所(以下简
6、称“ASPI”)的“研究报告”,梳理所谓“强迫劳动”谬论的演变过程。一、文献回顾 一、文献回顾 西方反华势力炮制所谓“强迫劳动”谬论后,国内学者发布系列调研报告和学术文章批驳不实言论。研究的重点可分为三类,即对所谓“强迫劳动”谬论的论据论点的荒谬性进行批驳;分析所谓“强迫劳动”谬论及其相关制裁措施对我国经济发展产生的影响及应对策略;分析国内外媒体和传播平台围绕所谓“强迫劳动”谬论呈现的舆论特征。前两类研究成果较为丰富,而从新闻传播学的角度分析所谓“强迫劳动”谬论及其影响的研究成果较为匮乏。学者们对所谓“强迫劳动”谬论的论据论点的荒谬性进行批驳。祖力亚提司马义和张雅茜提出,郑国恩的系列“研究报告
7、”通过滥用数据、歪曲资料、编造案例以及断章取义等手段得出所谓“强迫劳动”谬论。郑国恩的主要做法是:“强行抹黑,将新疆机器采棉的事实诬称为强制的劳工采摘;全凭臆想,强行将新疆各族群众通过劳动实现美好生活定性为非自愿的强迫劳动;随意编造统计数据,恶意抹黑新疆各族群众的工资收入状况。”1学者们还从新疆各族群众的劳动情感、目的、方式和价值合理性进行分析并提出:“新疆各族群众的劳动是新疆各族群众在合乎情感、合乎逻辑需求的指引下开展的自主自愿行为;是新疆各族群众在理性的目的动机驱动下自主、自愿选择的社会行为;劳动就业状况符合社会现代化发展的必然趋势和自然进程;新疆各族群众通过劳动逐步展现了个人对家庭美满、
8、自我发展和能力进步等方面的价值所在。”2尼罗拜尔艾尔提和陈宁进行广泛访谈后提出:“内地工作的新疆籍人员的各项合法权益均得到保障,外出务工在增加他们经济收入、开阔眼界与观念转变、提高语言能力和职业技术水平、使子女享受内地教育资源、提高女性家庭和社会地位方面发挥积极作用。”3西南政法大学人权研究院通过对外出务工的新疆籍少数民族员工进行调查后发现:“新疆籍员工外出务工后,拓宽了视野,提高了经济收入,改善了家庭生活质量。”4西南政法大学人权研究院调研棉花产业后提出:“西方关于新疆棉花采摘的指责严重缺乏事实依据,新疆棉花生产过程每一个环节都不存在强迫劳动迹象。”5沈思一认为:所谓“强迫劳动”谬论是美国“
9、以疆制华”战略的舆论工具。它为美国“长臂管辖权”提供靶向。美国欲通过立法做出进一步反华涉疆战略部署,重新洗牌全球产业链,通过“脱钩中国”“追溯源头”等方式,打击中国传统出口产业,并对中国高科技企业造成伤害,在世界范围发动对2023 年第 5 期 80中国国家责任追究的诉讼风暴,试图从根本上动摇新疆稳定的基石6。学者们分析了所谓“强迫劳动”谬论和制裁措施对我国经济产生的影响和应对措施。李娜和喻晓玲认为:“美国制裁对棉农、棉纺企业的影响并不显著。”7李莎认为:美国通过的所谓维吾尔强迫劳动防止法案将加大我国涉疆光伏产业对供应链开展全面溯源审查和审计难度,提高建立风险防控和合规体系的成本,使相关企业面
10、临不可控的调查并产生系列技术型法律风险问题8。冯春阳提出:“欧盟发布文件要求对供应链中强迫劳动风险建立尽职调查机制,并对国际劳工组织的劳工标准作出超范围的解释。中国要警惕西方国家炒作劳工议题,阻碍中国企业对外贸易。中国宜从国际舆论、国内反制裁立法和申诉至 WTO 争端解决机制等方面进行应对。”9 学者们分析了国内外媒体和传播平台围绕所谓“强迫劳动”谬论呈现的舆论特征。苗宇对国内外媒体在推特平台围绕新疆棉花出现的舆论形态进行分析并提出:“我国媒体更侧重表达绝不容忍谣言的立场,指控西方的抹黑,展示中国纺织产业的正常发展。西方媒体指责中国政府与媒体对品牌方施加压力,除新疆棉事件之外,通过多件事例评论
11、我国媒体中存在其他电视审查现象,展示一定的攻击性。”10 以上研究主要针对郑国恩的研究报告和欧美的制裁措施,具有较强的现实关注。但是,缺乏对所谓“强迫劳动”谬论的演变过程、我国劳动力转移就业的发展历程及作用的系统性分析。由于所谓“强迫劳动”谬论的出现和演变经历渐进式发展,西方反华势力对该议题的操纵在不同阶段呈现不同的叙述框架和操控策略。本文对所谓“强迫劳动”谬论的演变过程及特点进行分类,系统总结我国劳动力转移就业工作发展历程,并在此基础上提出对策建议。二、“强迫劳动”谬论的演变过程 二、“强迫劳动”谬论的演变过程 2022 年 8 月 31 日,联合国人权高专办发布所谓“中国新疆人权关切”的评
12、估报告,基于西方提供的虚假信息,攻击新时代党的治疆方略。其中,提及所谓“强迫劳动”谬论时,该报告从农村富余劳动力转移就业和职业技能培训中心(以下简称“教培中心”)结业学员的安置就业两个方面对我国进行抹黑。其实,西方反华势力对中国新疆劳动力转移就业工作的攻击长期存在,但在不同时期的话语模式和叙述框架有所不同。早期主导叙述框架为所谓“对少数民族同化”,后演变为所谓“对少数民族劳动权利的侵犯”。同时,我国对教培学员的安置就业成为所谓“强迫劳动”的新攻击点。实际上,农村富余劳动力转移就业是我国政府推动农民增收致富的重要途径。这一政策从 20 世纪 90 年代开始在全国稳步推进,新疆响应国家号召,采取措
13、施拓宽农牧民转移就业渠道。1995 年至1998 年,原新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅下发关于农村劳动力流动就业管理暂行办法 关于招收使用农村劳动力(外来劳务工)实行计划管理的补充通知关于进一步加强招收使用农村劳动力(外来劳务工)管理的通知,为引导新疆农村富余劳动力合理有序流动,维护劳动双方合法权益提供政策保障。西部大开发战略实施以来,在援疆省市的支持下,新疆转移就业工作顺利推进,促进全疆富余劳动力到沿海发达地区务工增收。2001 年,全疆农村富余劳动力转移就业人数达14 万人次。吐尔孙艾拜西方涉疆“强迫劳动”谬论演变与中国应对策略基于20182022年13家海外媒体相关报道的文本分析J统一
14、战线学研究,2023(5):78-90 81 2000 年 3 月,原劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、农业部和国务院发展研究中心在京召开农村就业促进政策高级研讨会并下发会议纪要,要求各地“积极探索多渠道解决农村富余劳动力就业问题的路子,合理确定农村富余劳动力转移的速度和规模,制定相应的规划和措施,并建立目标责任制和部门分工合作机制”11。2002 年,中办下发中共中央、国务院关于做好 2002 年农业和农村工作的意见,明确提出要促进农村富余劳动力转移,拓宽农民增收渠道。2002 年 12 月,农业部印发农业部关于做好农村富余劳动力转移就业服务工作的意见的通知,要求各省市区做好农村富余劳动
15、力转移就业,推动农民跨区域就业。2003 年,新疆转移就业的农村富余劳动力近 100万人次。2004 年 4 月,新疆维吾尔自治区人民政府办公厅下发新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区劳动和社会保障厅等七部门关于进一步做好自治区农村富余劳动力转移就业工作意见的通知,要求各地做好农村富余劳动力的技能培训和转移就业。2007 年,新疆转移就业人数达 145万人次,就业总收入达 40 亿元,人均收入达 2 750 元。但是,新疆劳动力转移就业政策引起西方反华势力的攻击。他们将其污蔑为“消灭维吾尔文化”的手段。2009 年 7 月 11 日,卫报发文诬称:“富余劳动力转移是一项有争议的计划,旨在为
16、新疆 150 万富余劳动力提供就业机会。2008 年以来,20 万维吾尔人参与并离开家园来到潮湿的亚热带地区。”西方媒体甚至将“75”事件的发生与农村富余劳动力转移就业联系起来,诬称转移的劳动力多为维吾尔族年轻女性,旨在让他们背离传统,与内地居民结婚并进行“同化”。随后,新疆维吾尔自治区人民政府加大政策宣传力度,采取疆内外就业相结合的模式,广大少数民族群众渐渐转变理念外出务工。2014 年至 2019 年,“新疆年均农村富余劳动力转移就业达 276.3 万人次以上,城镇居民人均可支配收入增至 3.47 万元,农村居民人均可支配收入增至 1.31 万元”12。在此背景下,西方反华势力对新疆农村富
17、余劳动力转移就业工作的攻击有所减少。2020 年以后,西方反华势力转变话语模式和叙述框架,将新疆农村富余劳动力转移就业描述为“强迫劳动”并进行炒作。此外,为了从根本上消除滋生恐怖主义、宗教极端主义的环境和土壤,将暴恐活动消灭在萌芽状态,新疆坚持“标本兼治”方针,依法设立教培中心,开展帮教工作。这属于国际通用的预防性反恐和去极端化措施。西方发达国家均有类似机构。但是,中国新疆的教培工作却引起西方反华势力的攻击并被诬称为“集中营”。西方政客、媒体、智库和各类组织联手炮制“100 万维吾尔族被关押在教培中心”的谎言;“中国人权捍卫者网络”向联合国消除种族歧视委员会提交报告,诬称“约有 100 万穆斯
18、林被关在教培中心,约有 200 万人被迫参加相关项目”。ASPI 发布报告,鼓噪“中国拘留数百万维吾尔族穆斯林”。西方反华势力使用骇人听闻的词语和捏造的故事,对我国治疆政策进行抹黑攻击。为此,2019 年 8 月,国务院新闻办公室发表新疆的职业技能教育培训工作白皮书,指出“新疆通过依法设立教培中心,开展教培工作,有效遏制了恐怖活动多发频发势头,最大限度保障了各族人民的生命权、健康权、发展权等基本权利,取得了反恐、去极端化斗争重要阶段性胜利”12。2019 年 12 月,在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上,新疆维吾尔自治区人民政府主席雪克来提扎克尔宣布,参加“三学一去”的教培学员已全部结业,在
19、政府帮助下实现了稳定就业。但是,西方反华势力将安置就业捏造炒作为重塑意识形态的“强迫劳动”。此时,西方反华势力形成了所谓“强迫劳动”谬论的两种类型,即污名化农村富余劳动力转移就业和结业学员的安置就业。2023 年第 5 期 82从所谓“强迫劳动”谬论的演变过程来看,劳动力转移就业作为我国长期稳定的富民政策,在提高全国各族劳动者的经济收入和改善生活条件方面发挥了重要作用。尤其是在工业基础相对薄弱、农牧业占主导地位的西部地区,转移就业是提升各族群众就业率和收入的重要措施。从 20 世纪 90年代起,西部地区转移就业人数和收入持续增加,人民群众外出务工的意愿日益强烈。但是,西方反华势力出于“以疆制华
20、”的战略图谋,形成由政客、媒体、智库和各类组织组成的舆论操控网络,攻击抹黑新疆农村劳动力转移就业工作。其间,依据形势变化,他们采取不同的话语模式和叙述框架。随着叙述框架的变迁,西方反华势力对中国新疆采取的遏制措施也发生相应的变化和升级,从单一的舆论攻击逐渐转变为舆论攻击、“法律”制裁和经济围堵并重的渐进模式,呈现“全政府化”“联盟化”和“罪行化”趋势。此外,通过教育和就业增收消除极端主义蔓延的土壤是全球通用的反恐策略。但是在西方反华势力的话语体系中,新疆的类似做法成为一种“强迫劳动”。“事实上,自诩为世界警察的美国国内存在着严重的强迫劳动问题。在美国的农业生产、血汗工厂、移民拘留中心等领域,均
21、存在着严重的强迫劳动问题。”13但是,美西方刻意忽视自身问题,却对他国扣帽子、无端指责。可见,所谓“强迫劳动”谬论背后是根深蒂固的价值偏见和遏制我国发展的战略图谋。三、“强迫劳动”谬论的发展阶段 三、“强迫劳动”谬论的发展阶段 西方反华势力炮制的“强迫劳动”谬论是一种新的话语模式和叙述框架,从早期的舆论操控逐渐演变成对中国新疆的全面经济封锁和打压。西方反华势力采取舆论先行、经济制裁和围堵紧随其后的策略,政府部门共同参与、反华国家和组织形成联盟等方式,逐步实现“强迫劳动”谬论的工具化和政治化。本文对 13 家海外媒体的 189 篇报道进行分析,发现“强迫劳动”谬论的演变过程和操控策略可分 3 个
22、阶段。表 1 13 家海外媒体有关“强迫劳动”谬论的报道篇数分布 年/月表 1 13 家海外媒体有关“强迫劳动”谬论的报道篇数分布 年/月 1 月1 月 2 月2 月 3 月3 月 4 月4 月 5 月5 月 6 月6 月 7 月7 月 8 月8 月 9 月9 月 10 月10 月 11 月11 月 12 月12 月 合计合计 2018 5 5 2019 1 1 2 1 5 2020 3 1 29 2 1 9 3 48 2021 2 4 15 7 16 12 6 4 7 34 107 2022 13 5 5 1 24 其一,话题酝酿期(2018 年 12 月至 2020 年 3 月)。其一,话
23、题酝酿期(2018 年 12 月至 2020 年 3 月)。2018 年 12 月,美联社率先报道称,新疆和田市一家公司与新疆教培机构合作,教培学员制作的服装销往美国。华盛顿邮报阿拉伯新闻报香港 01等媒体转载,并引起美国相关部门的注意,要求阿迪达斯、瑞典跨国服装零售公司、美国户外娱乐产品公司等企业检查产业链,禁止进口所谓“强迫劳动”产品。2018 年 12 月 18日,美国之音发文声称:“中国政府强迫部分学员在制造和食品业工作,有些人没有报酬或拿到微薄的收入并受监视。”142018 年 12 月 20 日,美国之音刊发美国审查来自中国“劳改营”的吐尔孙艾拜西方涉疆“强迫劳动”谬论演变与中国应
24、对策略基于20182022年13家海外媒体相关报道的文本分析J统一战线学研究,2023(5):78-90 83 进口产品报告一文,引用“世维会”成员茹鲜阿巴斯、ASPI 网络政策研究员内森鲁泽和哥伦比亚大学研究员肖恩张的言论诬称,教培中心存在“强迫劳动”。2018 年 12 月 17 日,纽约时报发文称:“新疆全面拘留计划旨在将分散的少数民族变成一支纪律严明、讲中文并忠于共产党及工厂老板的工人队伍。”15美国海关和边境保护局称,进口“强迫劳动”产品违反美国法律,已关注并审查媒体发布的相关信息。“强迫劳动”作为新话题被提及并引入媒体,传播范围和主体以美国及其媒体为主,攻击对象是教培学员安置就业工
25、作,涉及服装行业。此时,“强迫劳动”谬论的核心特征是舆论攻击,传播范围和影响力相对有限。我国政府和媒体从舆论层面进行批驳并澄清事实。例如,2018 年 12 月 20 日,外交部发言人在回答记者提问时明确表示:“现在新疆的职业技能教育培训和所谓的强制劳动完全是性质不同的两码事。”162019年 7 月 15 日,我国驻澳大利亚大使馆发言人发表声明,严词批评澳大利亚广播公司传播虚假信息。其二,话题发酵期(2020 年 3 月至 2021 年 12 月)。其二,话题发酵期(2020 年 3 月至 2021 年 12 月)。2020 年 3 月 1 日,ASPI 发布所谓“出售”维吾尔族的“研究报告
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