乡村振兴背景下农村基层党建优化路径探究.pdf

乡村振兴背景下农村基层党建优化路径探究计小羽渊福建警察学院袁福建 福州 350003冤摘要院要实现乡村振兴袁必须依靠党的领导遥 为充分发挥农村基层党组织作用袁确保党的方针政策在农村地区全面落实袁从乡村振兴与农村基层党建的关系入手袁阐述了基层党建的基本意义袁并提出从政治建设尧自身建设和制度建设方面优化党建的路径遥关键词院乡村振兴曰基层党建曰基层党组织中图分类号院D262.2文献标识码院A文章编号院2095-7327渊2023冤-08-0100-05山东农业工程学院学报2023 年第 40 卷第 8 期Exploring the Optimization Path of Rural Grassroots PartyBuilding under the Background of Rural RevitalizationJI Xiaoyu渊Fujian Police College袁Fuzhou Fujian 350003冤Abstract:To achieve rural revitalization,it is necessary to rely on the leadership of the Party.In order tofully leverage the role of rural grassroots party organizations and promote the comprehensive implementationof party policies in rural areas,this article attempts to analyze the basic connection between ruralrevitalization and rural grassroots party building,elaborates on the basic significance of grassroots partybuilding,and proposes to optimize the path of party building from the perspectives of political construction,self-construction,and institutional construction.Key words:rural revitalization曰grassroots party building曰grassroots party organizations收稿日期院2023-03-20作者简介院计小羽渊1985要冤袁女袁安徽庐江人袁福建警察学院实验师袁硕士袁研究方向院高校党建遥基金项目院2021 年度福建省中青年教师教育科研项目 渊社科类冤野新时代公安院校基层党建工作质量提升研究冶渊JAS21162冤遥农村基层党组织是党全面领导乡村治理尧团结广大农民尧推进乡村发展的战斗堡垒遥 新时代如何有效发挥农村基层党组织的领导作用袁推进乡村振兴成为一项重要议题袁而探索出一条具有中国特色且符合乡村发展实际的农村基层党建优化路径则有着重大现实意义遥员 乡村振兴与农村基层党建的关系乡村振兴的全面推进袁 提升了农民群众的生活质量袁 农民群众在满足物质需求的同时得到精神满足袁拥有更多的幸福感遥乡村振兴在进一步稳固社会关系等方面也具有极大价值1遥农村基层党组织是乡村振兴的引领者袁 这不仅是时代赋予的100窑窑重大任务袁也是人民群众的坚定选择遥只有始终在农村基层党组织的正确引领下袁 乡村振兴才能从野蓝图冶变为现实袁使乡村获得前所未有的巨变遥圆 乡村振兴战略下农村基层党建的意义在乡村发展的各项事务处理中袁农村基层党组织都具有重要地位遥 从 SWOT 研究方法来看渊如表 1冤袁虽然受内外部因素影响袁农村基层党建仍面临一定困境袁但内部强有力的组织结构奠定了基层党组织在乡村振兴推进中的重要地位袁外部一系列政策的加持袁为乡村发展输送着源源不断的力量袁使得基层党建工作不仅成为党促进自身建设的主要内容袁还是促进乡村振兴有效实施的固本举措袁现实意义重大遥圆援员 有利于推动乡村发展真正做好野三农冶工作的关键在于党袁而农村基层党组织作为党在农村地区的力量体现袁通过加强建设袁能有效促进乡村全面治理袁推动农业产业迅速发展袁 带领农民群众致富增收2遥高效高质的农村基层党建袁 能为乡村发展铺筑快车道遥圆援圆 有利于发挥党的作用农村基层党组织是党和群众相互联系的重要纽带与桥梁袁发挥着上传下达的重要作用遥 通过促进农村基层党建袁能有效深化党组织在群众内心的认同感与影响力袁强化党的执政力袁从而推进党在农村的各项工作顺利推进袁形成良性循环袁最终实现乡村振兴遥圆.猿 有利于高效整合资源农村基层党组织主要负责领导当地各项工作的开展和落实袁而一个具有战斗力尧凝聚力的党组织不但可以有效团结群众袁整合乡村内部的土地尧资金尧人力尧技术等资源要素袁还可以给乡村发展带来更多外部资源袁给乡村振兴提供更多机会遥猿 乡村振兴战略下农村基层党建优化路径猿援员 加强政治建设袁引领乡村振兴落实乡村振兴的关键在于坚持走中国特色社会主义道路袁坚持正确的政治方向遥 农村基层党组织是党在乡村的重要执政基础袁是党在乡村工作开展的重要依托袁也是乡村振兴实施的战斗堡垒3遥 因此必须加强政治建设袁强化基层党组织的政治功能与属性袁从根本上沿着社会主义道路推进乡村振兴遥猿援员援员 坚定政治信仰乡村振兴作为一项长期性的系统工程袁为了能顺利推进袁 必须要求农村基层党组织加强理论学习袁坚定党员干部的政治信仰袁严肃党内政治生活遥 具体开展时要增强理想信念教育力度袁 围绕习近平新时代中国特色社会主义思想展开党员培训袁 结合农村发展实际引导其关注农村现实问题袁 意识到农民群众切身利益维护的重要性袁从而始终站稳政治立场袁在思想层面坚定党的领导袁 切实维护好党在农村地区的领导地位袁坚决执行党在农村的政治路线4遥同时袁坚决执行野三会一课冶尧民主生活会制度袁主动利用媒体资源开展诸如文艺展示尧 现场观摩等组织活动袁 也可以通过重温入党誓词等活动营造政治氛围袁 使全体党员干部在潜移默化中不断强化政治素养遥猿援员援圆 加强政治领导各村党组织还应自觉担当起政治领导职责袁有效协调自身与村委会和其他社会组织之间的关系遥 一方面袁加强对村委会的政治领导袁在加强党组织领导作用的同时袁使其在党的领导下展开自治和管理遥 另一方面袁加强对其他社会组织的政治领导遥 农村基层党组织必须在全面调动社会组织参与乡村发展积极性的同时袁优化乡村民主协商机制袁注重组织力量聚合袁在野以合促和冶之下建立政治权威袁实现对社会组织的有效领导5遥此外袁还要将党的领导融入社会组织运行管理的各个环节遥猿援员援猿 提升政治能力所谓政治能力袁就是把握方向尧掌控全局的能力袁是有效规避政治风险尧驾驭政治局面的能力遥 干部工作所需的能力中袁 政治能力居于首位遥 要想提升政治能力袁还需从这几方面着手院101窑窑一是提升政治鉴别能力与敏锐度遥 所有农村基层党员干部都要学会审时度势袁建立全局观念遥一方面袁除了要站在乡村视角看乡村袁还要基于国家发展来判断乡村发展实力袁 在城乡融合之下找寻乡村振兴机遇袁确立乡村发展前景遥 另一方面袁 要精准定位当地乡村振兴面临的困境与问题袁综合乡村振兴短期和长期目标袁由基层党组织立足现实科学判定发展趋势遥 二是提升政治领悟力遥 政治领悟能力就是对党的相关理论尧政策尧规划的认知与理解能力袁对此要重点学习习近平总书记关于野三农冶工作的相关论述袁吃透乡村振兴有关文件精神袁掌握党的政策袁善于从群众中学习6遥 三是提升政治执行力遥 所有基层党员干部都应将工作内容融入乡村振兴这一伟大事业中袁 辩证分析乡村振兴与地区发展规划的基本联系袁 并在执行政策中始终以群众利益作为出发点遥猿援圆 加强自身建设袁助力乡村振兴在乡村振兴全面推进中袁只有使农村基层组织具备强大实力袁才能发挥出号召力尧凝聚力和战斗力作用遥猿援圆援员 增强经济引领实力一方面袁大力发展乡村特色产业遥 农村基层党组织需根据当地特有的发展条件袁全面统筹产业类型袁基于自身的政治和组织优势袁构建适合当地实际的发展模式遥 比如生态资源丰富的乡村袁基层党组织可带领群众全面发展田园综合体等农旅结合产业袁并在文旅活动尧文化产品开发等方式下完善消费结构袁尽可能提升农民群众的经营与服务收入遥 对于农业资源丰富的乡村袁基层党组织可以带领群众建立合作社袁根据当地特色发展农业种植袁关注拥有庞大市场需求的农副产品袁并从生产到销售给予充分指导袁解决种植户的后顾之忧遥 对于地理位置较为理想的乡村袁可以结合重要交通要道袁全面发展服务业袁如饭店尧酒店等袁以给过往车辆和行人提供必要服务遥另一方面袁推进传统产业升级优化遥 传统农业生产基本以家庭经营为主袁不仅规模小袁风险大袁获得的效益还比较低遥 为此袁农村基层党组织要充分发挥自身在农业生产经营中的领导核心作用袁全方位应用组织与政治优势整合土地尧 人力尧资金等要素袁提升农户的市场风险应对能力袁提升表 1乡村振兴战略下农村基层党建 SWOT 模型优势劣势1.乡村振兴是国家层面提出的重大战略袁基层党组织必须服从2.基层党组织坚强有力3.能提升广大农民群众的参与热情1.少数基层党组织整体执行力偏弱袁政治引领能力偏弱2.部分基层党员干部素养较低袁尤其是政治素养机会SOWO1.十九大提出野三农冶问题是关系国计民生的重大问题2.是中国特色社会主义的本质要求3.是实现民族复兴的必然要求1.基于现实状况袁全面发挥基层党组织的能动性与先进性特征袁 在乡村振兴全面推进下积极作为2.注重学习型党组织建设3.注重人才战略升级1.提升党员干部的责任意识与党性观念袁加强政治理论学习教育2.紧密联系群众袁提升群众凝聚力挑战STWT1.部分党员干部党性观念较弱袁责任意识不强2.部分党员干部政治学习不积极3.部分党员干部能力不足1.良好的责任感与使命感2.落实资源整合配置3.注重现代信息技术应用袁形成信息化党建发展模式1.思想松懈2.学习能力较弱袁实践技能不足3.乡村问题复杂袁各地状况不一袁难以在短期内解决有关发展问题内因外因102窑窑农业生产效益遥 此外袁还要深入调研市场需求袁充分应用各项利好政策完善农业产业模式袁比如运用线上线下相互结合的形式袁 全面发展体验农业尧共享农业等新型产业形态遥猿援圆援圆 增强乡村治理能力在乡村振兴战略下袁引导农民在农村基层党组织领导下参与乡村建设袁能够为乡村发展带来更好的社会秩序袁有效维护群众合法权益遥 一要发挥基层党组织在乡村治理中的核心领导作用遥乡村治理过程复杂袁 要从多个层面同步推进袁因此必须坚持党的领导袁以确保方向的正确性7遥 为此袁需要基层党组织坚持党建引领袁提升乡村治理能力袁应用现代技术完善治理方式袁提升治理效率遥 二要实现自治尧法治尧德治同步推进遥 实际开展时要以德治为基础袁即全方位开展乡村精神文明建设袁组织开展健康向上的文化活动遥 全体党员干部也要带头移风易俗袁充分发挥模范带头作用遥 要以法治为保障袁即全面开展法律宣讲袁围绕邻里纠纷尧 土地流转等问题进行普法教育袁引导农民群众应用法律武器维护自身权益遥 以自治为目标袁即引导乡村地区的各大主体力量参与到乡村治理中袁使村民真正发挥自身的自治主体作用袁营造共治氛围遥 此外袁还要随时掌握村民需求袁落实协商民主制度袁实现民主决策尧民主管理和民主监督遥猿援猿 加强制度建设袁维稳乡村振兴猿援猿援员 完善监督考核激励制度党员干部形象代表着党在群众中的形象袁因此必须完善监督激励机制袁加强农村党员干部管理遥 一是构建岗位责任制遥 乡村振兴工作开展流程复杂袁环节众多袁有必要明确全体党员干部的基本职责袁实现人力资源合理配置袁并尽可能减少岗位变动等因素引起的工作问题袁确保乡村振兴工作开展的稳定性8遥 各地乡镇党委纪委应肩负起监管职责袁 合理使用现代技术构建督查督办系统袁 针对农民群众反映的各项问题进行任务划分袁并督促迅速办理完结遥 针对村党组织的领导袁也要明确其职责袁向其适当施压袁以提升办事能力遥 二是优化考评体系遥 具体要将为民解决问题的实际成果和农民群众的普遍评价作为一项考评依据袁并运用审议尧述职等形式定期进行工作汇报袁接受广大群众与上级领导评议遥 考评过程中应注重方式方法的合理性袁 即实现定量和定性结合尧常态检查与年末检查结合遥 三是针对激励制度袁可以基于当地实际状况袁确定人员报酬袁并注重政治荣誉激励法应用袁给其留出一定上升空间袁提升政治待遇袁特别是在选拔事业编以及公务员时袁 优先从能力强的乡村党员干部中挑选遥猿援猿援圆 严格执行民主集中制民主集中制是党的根本领导制度与组织原则袁 有必要在农村基层党建开展中将其贯彻落实遥一方面袁严格落实党务公开遥具体在党务工作开展中袁 特别是有关乡村振兴的各项事务中袁应严格执行提出尧审议尧审批和落实的标准程序遥 针对群众普遍关注的问题袁及时应用新媒体尧宣传栏进行公开袁长期不在家的人员袁可以在节日返乡后利用恳谈会尧 通报会等形式进行事务公开袁确保民众知晓率遥 另一方面袁严格落实民主决策遥乡村振兴的各项事务都直接关系着村民的切身利益袁 因此党组织在决策前还需广泛征求意见袁形成民主决策遥参考文献院1蔡文成袁朱荣康.农村基层党组织整合治理:优势尧内涵与路径J.求实袁2022渊3冤:4-13+109.2鲁杰袁王帅.乡村振兴战略背景下农村基层党组织的定位尧困境与发展J.西北农林科技大学学报渊社会科学版冤袁2021渊6冤:20-25.3鲍旭源袁李红军.乡村建设行动下农村基层党建的优化向度院基于中国共产党百年乡村建设视角J.江西财经大学学报袁2021渊5冤:13-22.4霍军亮袁李嘉琪袁王永杰.乡村治理视域下的农村基层党组织建设J.学习与实践袁2020渊2冤:46-54.5胡小君.从维持型运作到振兴型建设院乡村振兴战略下农村党组织转型提升研究 J.河南社会科学袁2020103窑窑渊1冤:52-59.6张静袁王欢.乡村振兴背景下农村基层党组织建设的困境与化解思路J.北京邮电大学学报渊社会科学版冤袁2019渊3冤:91-98.7陈晓宏.乡村振兴背景下农村基层党建模式创新院以福建省三明市野跨村联建冶为例J.中共福建省委党校学报袁2018渊12冤:46-53.8霍军亮袁吴春梅.乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设的困境与出路J.华中农业大学学报渊社会科学版冤袁2018渊3冤:1-8+152.编辑院崔月华104窑窑