现代综合交通运输理论体系构建与发展方向.pdf
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1、TRANSPORT RESEARCHVol.9 No.3收稿日期:2023-04-20第一作者:刘振国(1985),男,山东菏泽人,正高级工程师,研究方向为交通运输规划与管理。E-mail:通讯作者:田春林(1972),男,黑龙江大兴安岭人,博士,副研究员,研究方向为综合交通运输政策与标准。E-mail:现代综合交通运输理论体系构建与发展方向刘振国1,2,3,田春林1,3,王敏1,3,聂婷婷1,3,张甜甜1,3(1.交通运输部科学研究院,北京 100029;2.北京交通大学,北京 100091;3.综合交通运输理论交通运输行业重点实验室,北京 100029)摘要:进入加快建设交通强国的新阶段,
2、相对于综合交通运输建设成就,我国综合交通运输理论存在系统性不足、问题不聚焦和与实践脱节等问题。本文在系统总结我国综合交通运输发展历程的基础上,从理论基础、理论根基、理论遵循和理论支撑等方面,搭建了中国特色的综合交通运输理论体系框架,提出了基础理论和应用理论的重点问题。结合加快建设交通强国的总体要求,围绕“安全、便捷、高效、绿色、经济”的价值取向,提出了现代综合交通运输体系的发展方向。关键词:综合交通运输;系统工程;理论体系;中国特色;交通强国中图分类号:U111文献标识码:A文章编号:2095-9931(2023)03-0023-07Theoretical System Framework a
3、nd Development Direction ofModern Comprehensive TransportationLIU Zhenguo1,2,3,TIAN Chunlin1,3,WANG Min1,3,NIE Tingting1,3,Zhang Tiantian1,3(1.China Academy of Transportation Sciences,Beijing 100029,China;2.Beijing Jiaotong University,Beijing100091,China;3.Key Laboratory of Comprehensive Transportat
4、ion Theory,Beijing 100029,China)Abstract:The industry has entered a new stage of accelerating the construction of a country with strongtransportation network.Compared to the achievements in comprehensive transportation construction,Chinas comprehensive transportation theory has such problems as syst
5、emic deficiencies,unfocused problems,and disconnection from practice.Based on a systematic summary of the development process of comprehensive transportation in China,this article constructed a theoretical framework for comprehensivetransportation with Chinese characteristics from the perspectives o
6、f theoretical foundation,theoretical origins,theoretical adherence,and theoretical support,ther proposed key issues for basic theory and appliedtheory.Based on the overall requirements of accelerating the construction of a country with strong transportation and the value orientation of safety,conven
7、ience,efficiency,green and economy,the development di交通运输研究TRANSPORT RESEARCH第9卷 第3期Vol.9No.3刘振国,田春林,王敏,等.现代综合交通运输理论体系构建与发展方向J.交通运输研究,2023,9(3):23-29.LIU Z G,TIAN C L,WANG M,et al.Theoretical system framework and development direction of modern comprehensivetransportationJ.Transport Research,2023,9(
8、3):23-29.DOI:10.16503/ki.2095-9931.2023.03.00323交通运输研究第9卷 第3期2023rection of a modern comprehensive transportation system was proposed.Key words:comprehensive transportation;systems engineering;theoretical system;Chinese characteristics;a country with strong transportation network0引言习近平总书记强调:“加快构建中国特
9、色哲学社会科学,归根结底是建构中国自主的知识体系,要以中国为观照、以时代为观照,立足中国实际,解决中国问题。”综合交通运输是交通运输发展到一定阶段出现的科学理念和实践活动,其理论兼具自然科学和哲学社会科学双重特点,也亟需构建具有自身特质的学科体系、学术体系、话语体系。发达国家的综合运输研究是在交通基础设施规模基本稳定,各种运输方式形成较强竞争的环境下提出或形成的,其综合运输的研究主要侧重于运输过程中各运输方式的合理利用和运输环节的有效衔接。党中央、国务院高度重视现代综合交通运输体系建设。经过长期发展,我国综合交通运输建设取得了历史性成就,设施等级、服务能力和治理水平均大幅提升,已经成为名副其实
10、的交通大国,走出了一条中国特色的综合交通运输体系发展道路。随着 交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要(简称“两个纲要”)相继印发,综合交通运输体系发展面临的环境、形势、目标、任务等都在发生深刻变化,进入加速推进、发挥整体效能的新阶段。相对于综合交通运输建设实践,我国综合交通运输理论研究还处于探索阶段,存在理论自身系统性不足、问题方向不够明确、技术瓶颈难以突破和理论实践脱节等问题,难以满足“两个纲要”提出的新要求,也不能很好地支撑构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系。本文在已有研究的基础上,梳理综合交通运输理论现状及问题,结合当前综合交通运输发展面临的新形势和新要求,深入研究
11、综合运输的本质及其特征,分析综合交通运输理论源起,梳理重点理论问题,提出评估分析框架,完善具有中国特色的综合交通运输理论体系,为推进综合交通运输高质量发展提供理论支撑。我国综合交通运输理论发展历程从国外看,发达国家交通运输发展是伴随着工业化进程并依靠生产力变革推动的,其综合交通运输经历了单一运输方式主导、不同运输方式竞争协作和通过系统优化以实现高效运行、服务提升与可持续发展的新阶段。从我国看,综合交通运输发展与经济社会发展阶段和自身发展实践紧密相关,综合交通运输理论也具有鲜明的中国特色,综合交通运输及理论发展大致可分为四个阶段。1.1理念孕育阶段(1949年至20世纪70年代末)这一阶段是从新
12、中国成立到改革开放之初,我国处于计划经济时期,各种运输方式供给严重短缺,有限的运输资源按照计划模式开发和利用,交通运输发展严重滞后于国民经济社会发展,网络覆盖广度与深度远远不足,各种运输方式基本上不存在竞争和替代关系。综合交通运输更多是停留在理念层面,存在重货运轻客运、重铁路轻其他等问题,基础非常薄弱。1.2局部探索阶段(20世纪70年代末至2008年)第二阶段是从改革开放之初到大部制改革和交通运输部成立。这一时期我国经济发展迅速,各种运输方式相对独立、自成体系,但都得到了较快发展,综合交通设施网络初步形成,客货运量基本保持与国民经济同步增长,运输能力长期紧张状况总体缓解,与经济社会发展需求初
13、步适应。理论研究处于探索阶段,研究内容包括各种运输方式的技术经济特征、交通运输结构调整以及铁路、港口集疏运等突出问题,但对综合交通运输整体效能关注较少。1.3统筹融合阶段(2008年至2017年)这一阶段以2008年启动交通运输大部门体制改革为标志,交通运输部开始统筹规划铁路、公路、水路、民航发展。各种运输方式发展规划的24TRANSPORT RESEARCHVol.9 No.3制定和实施中,考虑综合交通运输的总体目标以及与各种运输方式的衔接,由各自独立发展转向协调整合发展,更加注重发挥各种运输方式比较优势与相互衔接,综合客运枢纽、综合货运枢纽建设大规模展开,以旅客联程联运、货物多式联运为核心
14、的综合交通运输服务一体化成为发展方向。理论研究逐渐深入,更加注重综合交通网络布局、运输方式间连续、无缝衔接和一体化运输服务。1.4加速推进阶段(2017年至今)这一阶段,以党的十九大报告提出建设交通强国,党中央、国务院相继印发交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要等为标志,交通运输进入加快建设交通强国的新阶段,综合交通运输体系建设无论从体制上还是从认识上都形成了合力。交通强国建设要求推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变,由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变,由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系,努力当好中
15、国式现代化的开路先锋。理论体系更加注重现代综合交通体系建设,突出系统的整体性和外部性,做好衔接、协调和融合发展,推动综合交通运输高质量发展。2中国特色综合交通运输理论的源起综合交通运输是一个多学科交叉的综合性领域,同时也是一门应用学科,因此综合交通运输理论兼具社会科学与自然科学的双重特点,目前正处在不断发展过程中。而中国特色的综合交通运输理论,则要在充分考虑我国基本国情的基础上,借鉴发达国家相关理论与实践,按照交通运输基本原理逐步发展演进。由此,本文从理论环境、理论遵循、理论基础和理论支撑等方面论证中国特色综合交通运输理论的源起。1)理论根基。马克思主义是我们立党立国、兴党强国的根本指导思想,
16、中国化时代化的马克思主义是中国特色综合交通运输理论的根基,也是中国国情和特色的综合体现。习近平新时代中国特色社会主义思想科学地阐明了中国特色社会主义发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、依靠力量、国际战略、领导力量等重大问题,提出了中国式现代化的本质要求、国情特色、战略部署,覆盖了经济、政治、文化、社会、国防、外交、党的建设等方面,是孕育综合交通运输理论的“土壤”。2)理论遵循。以习近平同志为核心的党中央高度重视交通运输工作。习近平总书记关于交通运输的重要论述和重要指示批示精神是中国特色综合交通运输理论的根本遵循。在发展目的上,强调建设人民满意交通;在发展理念上,强调与世界相交、与
17、时代相通;在发展目标上,强调构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系;在发展主题主线上,强调深化供给侧结构性改革,推动交通运输高质量发展;在发展方式上,强调加快形成绿色低碳交通运输方式;在发展定位上,强调交通是现代城市血脉,成为中国现代化的开路先锋。3)理论基础。交通运输类理论涉及基础设施、运输装备、生产服务以及行业治理等,为交通系统达到安全、便捷、绿色、经济、高效的目标提供理论基础。作为应用型学科,典型的交通运输类理论包括交通工程理论、交通规划理论、交通流理论、交通管理控制理论、交通安全理论、交通可持续发展理论、道路工程理论、轨道交通理论、载运工具理论、交通治理理论、运输经济理论等
18、,往往是土木工程理论、系统工程理论、经济学理论等在交通运输领域交叉的学科理论成果。4)理论支撑。相关基础学科理论不属于交通运输系统自身的理论范畴,但反映了综合交通运输必须遵循的一般原理或规律,为综合交通运输理论提供支撑。典型的相关支撑学科理论包括经济学、管理学、运筹学、土木工程等。例如从运筹学视角看,发展综合交通运输,就是充分考虑各种运输方式的比较优势,在资源总量一定的情况下,加强资源的合理配置,实现系统最优的有效途径。刘振国,等:现代综合交通运输理论体系构建与发展方向25交通运输研究第9卷 第3期20233中国特色综合交通运输理论框架3.1综合交通运输的理论框架综合分析已有的研究成果,可以从
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