煤矿安全隐患排查治理办法.doc

煤矿平安隐患排查治理方法

第一条 为了有效落实煤矿平安隐患排查治理职责，从源头上防止消费平安事故的发生，真正做到明确责任，关口前移，防患于未然，按照《平安消费法》、《国务院关于预防煤矿消费平安事故的特别规定》(国务院446号令)、《煤矿隐患排查和整顿关闭施行方法(试行)》(安监总煤矿字[2005]134号)、《关于煤矿企业建立平安消费严峻隐患排查制度的通知》(京煤安监〔2005〕56号)、《关于进一步加强企业平安消费工作的通知》（国发[2010]23号）以及国家平安消费监视治理总局令《煤矿矿长保护矿工生命平安七条规定》（第58号）要求，制定本方法。

第二条 本方法适用于各消费矿井的隐患排查治理工作。

第三条 本方法中平安隐患是指严峻平安隐患、较大事故隐患、一般平安隐患。严峻平安隐患要严格按照《国务院关于预防煤矿消费平安事故的特别规定》(国务院446号令)和《煤矿严峻平安消费隐患认定方法(试行)》(安监总煤矿字[2005]133号)进展认定；较大事故隐患按照公司《关于印发北京昊华能源股份煤矿较大事故隐患排查和督办治理方法的通知》京昊华经发[2011]114号文件中确定的12项内容，认定为较大事故隐患。

第四条 隐患的认定和治理，实行公司、矿、科段治理制度。

各消费矿井科段正职组织本科段范围内隐患排查治理工作，并将排查治理结果报告本矿安监部门；煤矿主要负责人组织本矿井的平安隐患排查治理工作，并将排查治理结果报告公司平安监察部；公司主要负责人负责组织安排对各消费矿井平安隐患排查治理工作的监视、检查、指导并催促落实。

第五条 逐级建立隐患排查治理组织机构。公司隐患排查治理机构由平安监察部、消费技术研发部、采购供给部、运销部及相关部室负责人组成；各矿隐患排查治理机构由煤矿主要负责人、分管负责人、平安监察部门和相关科室负责人组成；科段隐患排查治理机构由科段正职、副职、技术人员和班队长组成。

第六条 公司平安监察部负责全公司隐患排查工作的监视治理，并整理隐患排查情况，每旬通报隐患排查治理进展情况，监视各矿井进展隐患排查治理工作。

消费技术研发部负责隐患认定标准的制定，平安技术措施和保证措施的详细要求，操作人员的培训要求和强迫执行措施的内容，指导协助各矿进展隐患排查。

公司消费技术部负责召开公司隐患排查会，每月召开一次，组织平安、消费、技术、采购、运销等部室治理人员以及公司高管参加，组织研讨确定公司级隐患，研定隐患的治理措施。

第七条 煤矿是平安隐患排查治理的主体。煤矿主要负责人对本矿平安消费隐患的排查治理全面负责；矿安监站站长对本矿平安隐患排查治理的监视落实负责；各主管副矿长对本专业隐患排查治理负直截了当领导责任；各科、段正职负责本科、段平安隐患排查治理工作。

第八条 员工必须理解其作业场所和工作岗位存在的可能发惹事故情况、防备措施和事故应急措施，有权对本单位的隐患排查和治理工作提出建议。

第九条 员工的培训工作要针对矿井详细条件和人员素养情况加大培训力度，着力提高操作技能、标准操作水平，提高识别危险要素和正确处理危险要素的才能。特种作业人员必须持证上岗。

第十条 隐患排查遵照全员、全方位、全过程“的原那么，严格按照公司制定的隐患认定标准进展排查，范围要涵盖煤矿消费的所有环节、所有过程、所有地区、所有设备设备和所有人员，做到横向到边、纵向到际“。煤矿三违“行为要纳入隐患排查工作范围进展治理，对三违“行为要认真排查治理并建档治理和上报。隐患治理必须做到技术措施、平安保证措施、专项技能培训、强迫执行措施和资金保障五到位。

第十一条 各科段正职负责每天组织本科段副职、技术员、队长、班长对本单位的所有工作面（岗点）存在的一般科段级隐患，达不到隐患级别的平安征询题进展排查、安排治理工作。科段盯岗人员负责对单人岗位和流淌作业人员的治理，每班要不少于一次进展巡视，每班对其平安可靠程度进展综合评价并留有文字记录；班组长负责每班对工作面（岗点）存在的平安征询题和派班单的平安提示进展排查和监视治理工作。

各专业副矿长负责在主要负责人或委托总工程师负责组织的全面隐患排查会前，组织本专业科段正职及相关科室参加，进展较大事故隐患、 本专业认定一般矿级平安隐患、科段不能处理的平安征询题进展排查工作。

第十二条 煤矿主要负责人或委托总工程师负责组织平安、消费、技术、副总以上的领导，每月两次全面平安隐患排查工作，排查内容：煤矿严峻平安隐患和各专业副矿长组织的专业隐患排查出的较大事故隐患及一般矿级隐患。觉察严峻平安隐患立即报告。报告内容包括产生严峻隐患的缘故、现状、危害程度分析、整改方案、平安措施和治理结果等。公司平安监察部把各矿情况汇总后向上级煤矿平安监察部门报告。

第十三条 各单位要及时组织全面平安隐患排查、较大隐患排查和严峻隐患排查，排查后一个工作日内将排查情况上报公司平安监察部。纸版经矿长签字后留存备查，上报公司安监部电子版。下半月的全面隐患排查、较大隐患排查和严峻隐患排查合并召开，最迟于28日前上报公司安监部。

各矿隐患排查分三级，一般隐患、较大事故隐患和严峻隐患，达不到隐患级别的征询题，确定为平安工作提示。其中一般隐患分矿级和科段级，所有上报材料中的隐患应包括矿级隐患、较大事故隐患，以及未消解的科段级隐患。矿级隐患、较大事故隐患，必须由副矿长以上治理人员负责。

第十四条 各矿要在月底把当月平安隐患排查治理情况进展总结，并制定隐患治理打算。在每月最后一次全面排查后，将排查情况、本月隐患排查总结及隐患治理打算于28日前上报公司平安监察部。

隐患征询题按照专业(采煤、煤巷掘进、岩石掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水和矿压)分类填写隐患治理统计表，每一项隐患征询题要制定出治理措施、治理期间的平安保证措施、治理责任人和完成治理的时间期限，同时由主管矿长签字认可。纸版经主管矿长签字后留存备查，上报公司安监部电子版。

总结报告和治理统计、打算格式，由平安监察部另发电子版。

第十五条 平安隐患假设当月没有完成治理的，下月仍然上报并注明，直到隐患完全处理为止。不存在平安隐患的也要填写隐患排查治理统计表，注明没有隐患，并由主管矿领导签字。

第十六条 煤矿觉察存在严峻平安隐患要立即停顿消费，排除隐患。

工作面（岗点）排查存在较大事故隐患时，必须先停产，后治理，阻碍较大事故隐患治理范围内的工作面（岗点）也必须停产。

觉察存在一般隐患能立即处理的要按规定进展治理，不能立即处理的要按照五定“的原那么，定工程、定措施(包括隐患治理措施和隐患治理期间的平安保证措施)、定资金、定责任人、定时间限期治理。

科段地面排查出的一般科段级隐患，要将排查结果一方面向矿安监部门报告，另一方面要在派班指令单中明确平安技术措施、整改时间、整改责任人、验收人，进展治理。

科段井下现场排查出的一般平安隐患，要将治理隐患的平安技术措施、整改时间、整改责任人、验收人报告值班人员，值班人员同意后进展隐患治理。

第十七条 煤矿平安隐患排查治理实行分级治理。

一般隐患由煤矿主要负责人明确隐患治理责任人，责成立即处理或限期治理，治理完成后由治理责任人负责检查验收，验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案；

较大事故隐患治理工作，由煤矿主要负责人组织制定隐患治理方案、平安保障措施，落实治理的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织施行，隐患治理完成后由煤矿主要负责人组织按照标准验收。公司平安监察部负责较大事故隐患治理情况的督察。

关于存在严峻隐患的矿井或消费地区，必须立即停顿作业，进展全面治理，由公司主要负责人组织制定隐患治理方案、平安保障措施，落实治理的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围，并组织施行，隐患治理完成后由煤矿主要负责人组织按照标准进展初步验收。公司平安消费副总经理负责严峻平安隐患的验收，各矿安监站负责对一般平安隐患治理的验收。

第十八条 隐患治理工作参加人员必须全面掌握处理隐患的平安技术措施，并经专项培训后，具备合格的专项操作技能。带班领导人员还应掌握强迫执行措施内容，并认真执行。隐患治理期间，该区域人员都必须理解平安保证措施内容并严格执行。

第十九条 公司平安监察部每月针对各矿隐患排查治理情况进展监视检查，内容包括：矿、科段是否按规定进展隐患排查、上报是否全面、是否制定了平安技术措施和治理期间的平安保证措施、是否对员工进展专项平安技术培训，措施是否落实到位，并对完成的隐患治理工程进展抽查。假设觉察有未排查出的隐患，要先查领导下井记录，再查责任范围，并追查有关人员的责任。

第二十条 公司消费技术研发部对各专业平安隐患排查治理情况进展催促和检查，内容包括：排查的隐患征询题是否全面、制定的整改措施和整改期间的平安保证措施是否完善、措施是否落实到位，并对隐患治理进展催促和业务指导。

第二十一条 矿安监站负责本矿范围内的平安隐患的认定；检查平安技术措施和平安保证措施是否到位；检查专项平安培训工作；监视平安隐患治理的全过程；及时汇总和上报平安隐患排查和治理情况；总结分析在隐患排查和治理过程中存在的征询题并提出整改意见；对不按规定进展隐患排查的行为进展处分。

第二十二条 建立煤矿平安隐患排查治理分析制度，煤矿各专业负责人（各专业主管副矿长）每月要对本人分管范围的平安情况进展分析评价，在隐患排查的根底上构成平安情况评价报告，经主管副矿长签字后后留存备查，在次月5日前上报公司安监部电子版。矿安监部门要对没有按打算完成治理的以及重复出现的隐患进展缘故分析，提出应对措施，并追查相关人员的责任。

各专业分析评价报告和治理打算格式，由平安监察部另发电子版。

第二十三条 建立煤矿平安隐患治理验收受理制度，受理人对完成治理的平安隐患要及时受理，负责监视、检查、指导、追查并组织验收。

第二十四条 建立科段平安隐患责任追查制度，觉察一次存在未治理平安隐患或处理不当的，责令立即整改，提出警告，由科段正职写出整改意见报矿。觉察两次上述情况的科段，将该科段定为平安重点治理科段，定为平安重点治理的科段是矿平安检查的重点。觉察三次未治理隐患，或处理不当，或同种现象再三发生的，给予科段正职免职处理，其他责任人员由矿追查责任。

第二十五条 严格执行班前会制度，由科段长或值班人员对平安隐患治理工作提出明确要求和本卷须知，并留有文字记录。

第二十六条 没有告知员工工作现场和岗位存在的平安隐患以及防备措施的，或在隐患治理中对参加治理的员工没有进展专项平安技术培训的，给予科段正职罚款500元至1000元。

第二十七条 煤矿没有成立平安隐患排查治理组织机构和建立隐患排查治理制度，或没有按公司规定进展平安隐患排查治理的，处分煤矿主要负责人2000元/次，并责令立即改正。

第二十八条 煤矿对存在的平安隐患没有排查出来或排查出来没有向公司报告而被公司检查觉察的，一般隐患对矿责任人罚款1000元至2000元，严峻隐患罚款2000元至5000元，并追查相关责任人员的责任。

第二十九条 煤矿存在严峻平安隐患而不按照要求进展治理的，对煤矿主要负责人、平安负责人每次罚款3000元。

第三十条 排查出来的隐患不认真进展治理又没有制定平安防备措施的，给予相关负责人1000元罚款。

第三十一条 不按照规定的时间完成隐患治理的，给予隐患治理负责人500元至1000元罚款，并通报批判。

第三十二条 煤矿不按规定时间上报隐患排查结果和隐患治理完成情况、未按要求建立隐患排查档案的、或者矿平安隐患排查材料不全的，给予矿安监部门负责人罚款1000元。

第三十三条 各矿安监站、公司安监部要建立事故隐患举报记录，对平安消费事故隐患举报积极进展核查，并于10日之内给予举报人答复。对举报事实核实后，按举报的事实和情节给第一举报人予以表扬或奖励，奖励金额为100-1000元。

第三十四条　各消费矿要建立本单位平安消费隐患举报奖励方法。

第三十五条 本方法解释权昊华能源公司。

第三十六条 本方法自2014年-月-日起施行。原《北京昊华能源股份煤矿平安隐患排查治理方法》（京昊华经生发[2010]175号）、《关于修正、补充平安隐患排查治理方法的通知》京昊华经发[2011]225号同时废止。