行政事业单位会计讲座.pdf
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1、行政事业单位会计 讲座第一讲预算会计基础、预算会计的概念、特点及体系 概念:预算会计是以预算管理为中心的宏观管 理信息系统和管理手段,是核算、反映和监督 中央与地方各级政府预算,以及行政事业单位 收支预算执行情况的会计,是我国两大会计体 系之一。特点:公共性;非营利性;财政性;特殊性。体系:财政总预算会计;行政单位会计;事业 单位会计。八预算会计要素及会计恒等式-(-)预算会计要素:是会计核算对象的基本分类。1、资产:资产是一级财政掌管或者控制的以及预 算单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源。2、负债:负债是单位承担的能以货币计量、需以 资产偿忖的债务。9;巍产:%资产是一级财政或预算单位
2、的资产 减去负债的差额。净资产一般包括结余和各种基 金。4、0收入:收入是指预算会计主体为开展业务及其 他活动依法取得的非偿还性资金。5、支出:支出是预算会计主体为开展各 项业务活动所发生的资金耗费和损失以 及上下级间的调拨支出。(二)会计恒等式 1、静态会计恒等式:资产=负债+净资产 2、动态会计恒等式:收入-支出二结余 3、综合恒等式:资产+支出=负债+净资 产+收入1、预算会计科目(-)预算会计科目设置要求 1、统一性:预算会计科目是由相应的会计制度统一设定 的。2、适应性:预算会计科目要与政府预算收支科目相一 致。3、适用性:科目核算要与科目内容要适用。(-)预算会计科目分类 资产类四
3、个)、负债类(6个)、净资产类(2个)、收 入类(3个)、支出类(3个)。(三)会计账户 本期期末余额二本期期初余额+本期增加发生额-本期减 少发生额限 预算会计记账法、会计凭证和会计账簿(-)借贷记账法基本原理:“有借必有贷,借贷必相等”。(二)会计凭证:会计凭证是记录经济业务事 项的发生和完成情况、明确经济责任,并作为 记账依据的书面证明,是重要的会计资料。按 其填制程序和用途不同,可以分为原始凭证和 记账凭证。(三)会计账簿:会计账簿,是由一定格式、相互联系的账页所组成,以会计凭证为依据,用来序时、分类地全面记录和反映一个单位经 济业务事项的会计簿籍。五、预算会计报表(-)预算会计报表的
4、体系和种类 1、体系:总预算会计报表、行政单位会计报 表和事业单位会计报表。2、种类:(1)按时间分:旬报、月报、季报、年报。(2)按内容分:资产负债表、预算执行情况 表、收入支出表、附表及说明书等。(3)按主体分:财政总预算会计报表、行政 单位会计报表、事业单位会计报表。(二)填制要求:1.数字真实。2.依据 一致。3.内容完整。4.报送及时。第二讲预算会计工作组织一、预算会计机构设置 1、符合性。2、适应性。-3、效率性。二、预算会计内部稽核制度和内 部牵制制度(一)会计机构内部稽核制度 合法合规,真实完整,正确可靠,账实相 符。(二)会计机构内部牵制制度 内部牵制制度是指凡是涉及款项和财
5、物收 付、结算及登记的任何一项工作,必须由 两人或两人以上分工办理,以起到相互制 约作用的一种工作制度。三、预算会计人员工作职责(一)从业资格(二)工作职责-参与拟定经济、业务计划和预算,考核、分析预算和财务计划的执行情况。进行会计核算。开展会计监督。拟定办理会计事务的具体办法。里、(一)财政违法行为处罚处分条例颁 布的意义(二)新财政违法行为处罚处分条例 的特点(三)涉及国家机关及其工作人员(含事 业单位、社会团体、其他社会组织及其工 作人员)违法违规行为及其处理规定五、会计交接、会计档案(一)会计交接 1、会计交接的主要内容 2、移交点收的方法(二)会计档案 1、会计档案范围 2、会计档案
6、管理 3、会计档案销毁第三讲行政单位会计第一节行政单位会计概述 一、行政单位会计基础 1、行政单位会计特点 a、会计主体行政单位 b、资金来源渠道单一 c、会计功能核算反映 2、行政单位会计的任务和组织 a、任务:筹集资金、使用资金、会计核算、严守 制度。b、工作组织:主管会计单位、二级会计单位、基 层会计单位。、二、行政单位会计核算内容和原则(一)核算内容:行政单位会计核算应当以行政单位发生的各项 经济业务为对象,记录和反映行政单位自身的 各项经济活动。行政单位的各项资金和财产,均应纳入行政单位会计核算。(二)核算原则:1.真实性原则。2.相关性原则。3.可比 性原则。4.一致性原则。5.及
7、时性原则。6.明晰性原则。7.收付实现制原则。8.专款专用原则。9.历史成本原则。10.重要性原则。第二节行政单位收支的核算-财政国库管理制度改革-一、财政国库管理制度改革的主要内容:二、国库单一账户体系的构成:-三、收入收缴程序:-四、支出拨付程序:(一)财政直接支付-(二)财政授权支付政府收支分类科目 一、功能科目:反映财政支出的功用,也 就是支出在不同部门的分布情况,不同部门使用相应的功能科目。功能科目是“拨 入经费”明细科目的设置内容。二、经济科目:反映财政支出的用途,是“经费支出”明细科目的设置内容。不同具体的经济科目反映的内容是一样的o一、行政单位收入的核算 卜拨入经费行政单位收入
8、卜预算市鎏金收入卜其他收入(-)拨入经费的核算 1、经费领拨的原则 按计划领拨、按用途领拨、按进度领拨、按级次领 拨。2、科目设置:“拨入经费”。“拨入经费”基本支出/项目支出支出功 能科目“项”级财政直接支付/财政授权支付。中核算实务:,)财政直接支付 稠:某市统计局通过政府采购完成单位内部局域网 的改扩建工程,工程完工,验收合格,总支出16万元,款项由财政直接支付。账务处理如下:借:经费支出一项目支出T言息网络构建 160000 贷:拨入经费一项目支出一一般公共服务一统计 信息事务一统计管理(信息网络构建)一财政直接支 付 160000 同时:借:固定资产 160000 贷:固定基金 16
9、0000)财政授权支付、市教育局经财政部门批准,本月下达办 公费等基本支出财政授权支付额度10万元。做 分录:借:零余额账户用款额度 100000贷:拨入经费基本支出教育管理 事务行政运行财政授权支付 100000(-)预算外资金收入的核算 1、预算外资金收入的内容 2、预算外资金收入的核算(1)科目设置:“预算外资金收入”(2)预算外资金收入的管理形式:a、全额上缴-b、按比例上缴 C、结余上缴P、核算实务1(1)全额上缴办法:例1:某行政单位对某预算外收入实行全额上缴预算外资 金财政专户的办法,本季度收入30万元,财政核拨预算夕 资金10万元,账务处理如下:收到预算外收入时:借:银行存款
10、300000贷:应缴财政专户款 300000上缴财政专户时:借:应缴财政专户款 300000贷:银行存款 300000收到财政核拨预算外资金时:借:银行存款/零余额帐户用款额度100000贷:预算外资金收入 100000(2)按比例上缴 例2:某单位预算外收入按40%比例上缴财政专户,60%留存单位自用。本月取得此项收入5 00 00元,月末缴存。账务处理如下:取得预算外收入时:借:银行存款 50000 贷:应缴财政专户款 20000 预算外资金收入 30000 缴存财政专户时:借:应缴财政专户款 20000 贷:银行存款 20000(3)结余上缴办法:例3、某单位实行按结余上缴预算外资金的管
11、理 办法,本年收到预算外资金收入合计40万元,发 生支出共计30万元。年终结算,并将结余的预算外资金上缴。账务处理如下:收到预算外收入时:借:银行存款 400000贷:预算外资金收入 400000使用时:(平时)借:经费支出 XXX贷:银行存款 XXX续上例:年终结算时,已用部分记:借:预算外资金收入 贷:经费支出结余部分记:借:预算外资金收入贷:应缴财政专户款将此结余部分上缴时:借:应缴财政专户款 贷:银行存款300000300000100000100000100000100000“预算外资金收入”的通常做法Q*ji:某行政单位本季度通过银行代缴预算外收入 30万元,财政核拨预算外资金用款额
12、度10万元,账务处理如下:收到时:借:现金/银行存款 300000 贷:应缴财政专户款 300000 缴纳时:借:应缴财政专户款 300000 贷:现金/银行存款 300000 收到财政核拨预算外资金用款额度时:借:零余额帐户用款额度 100000 贷:预算外资金收入一财政授权支付100000 如果是财政直接支付:借:经费支出一基本支出/项目支出一功能科目财政直接支付 100000 贷:预算外资金收入一财政直接支付100000(三)其他收入的核算1、其他收入的内容:(1)零星杂项收入。(2)有偿服务收入。(3)有价证券及银行存款利息收入。2、科目设置其他收入”续上:3、核算实务 例1:某单位本
13、月收到银行存款利息收入1000 元。借:银行存款 1000 贷:其他收入利息收入 1000 例2:该星位全年银行存款利息收入12000元,年终转账。借:其他收入利息收入 12000 贷:结余 12000j,二、行政单位支出的核算-一支出是指行政单位为了开展业务活动而发生 的各项资金耗费及损失。(-)行政单位经费支出的核算 1、经费支出的内容 2、行政单位经费支出的报销口径 3、行政单位经费支出的核算(1)经费支出的管理原则(2)经费支出的核算 A、科目设置“经费支出”可.核算实务_,一、基本支出的核算 基本支出是指行政单位为维持正常运转和完成日常工作任务发生的支出。【例1】某行政单位开出授权支
14、付凭证,从零余 额用款额度中支付上月行政用电费9900元。借:经费支出基本支出商品和服务支 出(电费)9900 贷:零余额帐户用款额度 9900【例2】甲行政单位实行工资统发,3月财政统发工资部分:一应付在职人员基本工资175000元、津贴补贴65000元;退休员退休耨23a)0元账务处理如下:停经费支出一基本支出一基本工资 175000基本支出津贴补贴 65000基本支出一退休费 23000贷:应付工资(离退休费)在职人员 175000应付工资(离退休费)退休人员 23000应付地方(部门)津贴补贴在取人员65000 同时:借:应付工资(离退休费)在取人员 175000应付工资(离退休费)退
15、休人员 23000应付地方(部门)津贴补贴在取人员 65000 贷:拨入经费一基本支出一(功能科目)财政直接支 付 263000普二、项目支出的核算*项目支出是行政单位在基本支出外为完成特定的 行政工作任务而发生的支出,包括专项业务项目、大型修缮、大型购置、大型会议和其他项目。【例3】甲行政单位购进汽车一辆,价款250000元,车辆已验收合格,由财政直接支付。账务处理如下:借:经费支出一项目支出一交通工具购置250000 贷:拨入经费一项目支出一功能科目“项级“一财政直接支付 250000 同时:借:固定资产 250000 贷:固定基金 250000续上 第三、支出结转【例4】某行政单位年终结
16、账时,将全年支出2 65万元(其中:基本支出240万元,项目支出25万元)转入结余。借:结余基本结余 2400000 项目结余 250000 贷:经费支出基本支出 2400000 经费支出项目支出 250000/r/r弟、经费支出收回的处理A、处理方法.核算实务_1例5某行政单位发生如下有关经费支出收回的 业务:(1)收回以前年度已列为经费支出2000元。借:银行存款 2000贷:结余 2000(2)收回本年度已列经费支出1200元。借:银行存款 1200贷:经费支出一基本支出 1200(-)拨出经费的核算 1、拨出经费的含义 2、拨出经费的核算(1)科目设置“拨出经费”(2)核算实务:【例1
17、】某主管机关向所属单位拨付计算机房改造专 款120,000元。工程竣工后,实际结算支出93,000 北,余款交回财政。年终“拨出经费”转账。咄时:!拨出经费贷:银行存款 收回余款时:借:银行存款 贷:拨出经费将余款交回财政:借:拨入经费 贷:银行存款 年终转账时:借:结余 贷:拨出经费项目支出项目支出120000120000270002700027000270009300093000I(.二)“结转自筹基建”的核算1、核算内容:“结转自筹基建”科目核算行政单 位经批准用拨入经费拨款以外的资金安排基本建设,其 所筹集并转存建设银行的资金。2.将自筹的基本建设资金转存建设银行时,根据 转存数借记“
18、结转自筹基建”科目,贷记“银行存款”科目。基本建设项目完工后剩余资金收回时,做相反的 会计分录。3.年终结账时,应将本科目借方余额全数转入“结余”科目,借记“结余”,贷记“结转自筹基建”科目。结转后,本科目年终无余额。4、基建支出和单位正常经费支出应分账核算,基 建支出应当执行基本建设财务制度。第三节行政单位资产的核算 一、行政单位资产概述:工资产是行政单位占有或者使用的、能以货币计量的 j.济咨源,包括各种财产、债权和其他权利。L-)资产的确认及计价 1、资产确认:行政单位所占有或者使用的;经济 资源应能够以货币计量;资产只限于经济资源,非 经济资源不是资产。2、资产计价:是指以货币计量资产
19、的价值,包括 一定时期内增加的资产、减少的资产以及结存的资 产进行计价。资产通常按“实际(历史)成本”计价。(二)资产分类 1、流动资产:2、固定资产:(三)行政单位国有资产的管理二、行政单位资产的核算(-)财政用款额度的核算 1、财政授权用款额度的含义:2、财政授权用款额度的核算:(1)科目设置“零余额帐户用款额度”(2)核算实务:A、对财政授权支付,预算单位根据代理银行转来的 授权支付到账通知书和财政授权支付通知单核对无误后记账,会计分录为:借:零余额账户用款额度 贷:拨入经费一财政授权支付B、预算单位从预算单位分账户购买物品、服务等支用额度时:借:经费支出、库存材料等I贷:零余额账户用款
20、额度于购入固定资产的,同时应做:昔;固定盗产_ 贷:固定基金C、预算单位从预算单位分账户提取现金和支用时:借:现金贷:零余额账户用款额度借:经费支出、库存材料等贷:现金D、年度终了,零余额用款额度应当清零。行政事业单位依据代理银行提供的对账单注销额度时,借:财政应返还额度财政授权支付贷.栗余额贝长户用款额度如果位亲膜财政授晟壬3预算指标数大于零余额账户用款额度下达数,根据两者的差额,借:财政应返还额度财政授权支付贷:拨入经费财政授权支付(二)银行存款的核算单位帐户的设置:页算单位零余额账户开设后,单位的一切开支和资金往来都应该通过零余额账户办理,单 位零余额账户是实行国库制度改革后各单位的 基
21、本存款账户,其他一切账户应予以取消。现 实中“银行存款”帐户的核算内容主要为预算 单位的自筹资金收入、以前年度结余、各往来 款项、不必上缴财政的杂费收入、有偿服务收 入等。2.、银行存款的核算甲(1)科目设置“银行存款”(2)核算实务【例J1】开户行转来外省市某单位汇来请为代购 计算机12 0 0 0元的收账通知单一联。借:银行存款 12000 贷:暂存款某单位 12000 3、银行存款的清查(1)未达账项(2)银行存款余额调节表(三)现金的核算L、现金的管理 2、科目设置“现金”3、核算实务【例2】李某出差借现金3000元,回来报销差旅费2400元,退回现金600元。账户处理如下:借款时:借
22、:暂付款一李某 3000 贷:现金 3000 报销时:借:经费支出一基本支出一差旅费2400 现金 600 贷:暂付款一李某 3000(四)有价证券的核算1、有价证券的管理:2、有价证券的核算:(1)科目设置“有价证券”。(2)核算实务:【例3】某行政单位用结余资金购买新发行的年利率为 10%的三年期国债10000元。账务处理如下:购入时:借:有价证券 10000贷:银行存款(或现金)10000兑取时:借:银行存款(或现金)13000贷:有价证券 10000其他收入一利息收入 3000(五)暂付款的核算1、暂付款的管理:严格控制、健全手续、及时清理。2、暂付款的核算:(1)科目设置“暂付款”。
23、(2)核算实务:【例4】某行政单位为购买办公设备,通过银行向销 货单位甲公司预付20000元。定购的办公设备到货,设备价款连同运杂费共计25000元,款项不足部分通 过银行崭账补付。h账务处理如下:预付款时:借:暂付款一甲公司 20000 贷:银行存款 20000 收到设备并补付款项时:借:经费支出一项目支出一办公设备购置25000 贷:暂付款一甲公司 20000 银行存款 5000 同时:借:固定资产 25000 贷:固定基金 25000续前:“暂付款一预付政府采购款”的核算 为了核算行政单位为采购物品或服务而划转到政府采购 资金专户的资金,应设置“暂付款一预付政府采购款”账户,借方记划转到
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