招投标培训课件.ppt

工程采购第一章建设工程招标与投标建设工程招标与投标 教学要求及主要内容教学要求及主要内容 1 11 1掌握有关工程招投标的法律规范的要点掌握有关工程招投标的法律规范的要点1 1 招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念2 2 建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准3 3 建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件4 4 建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基本原则5 5 建设工程的招标方式建设工程的招标方式6 6 建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能1 12 2掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作）掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作）1 1 招标准备阶段及其主要工作招标准备阶段及其主要工作2 2 招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作3 3 定标签约阶段及其主要工作定标签约阶段及其主要工作1 13 3了解建设工程监理招标投标的基本知识了解建设工程监理招标投标的基本知识1 1 建设工程监理招标投标的特点建设工程监理招标投标的特点2 2 建设监理招标文件建设监理招标文件3 3评标评标教学要求及主要内容教学要求及主要内容 1 14 4了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识了解建设工程勘察设计招标投标的基本知识1 1 建设工程勘察设计招标的特点建设工程勘察设计招标的特点2 2 勘察设计的招标文件勘察设计的招标文件3 3 评标和定标评标和定标1 15 5了解工程建设物资采购招标投标的基本知识了解工程建设物资采购招标投标的基本知识1 1 物资采购招标投标的特点物资采购招标投标的特点2 2 设备采购招标的资格预审设备采购招标的资格预审3 3 材料设备采购招标的评标方法材料设备采购招标的评标方法1 16 6掌握建设工程施工招标文件的编制方法掌握建设工程施工招标文件的编制方法 1 1 建设工程施工招投标的特点建设工程施工招投标的特点 2 2工程施工投标的工作步骤工程施工投标的工作步骤 1 17 7编制建设工程施工招标文件的能力训练编制建设工程施工招标文件的能力训练1 1 建设工程施工招标文件案例建设工程施工招标文件案例2 2建设工程施工招标文件编制练习建设工程施工招标文件编制练习工程招投标工程招投标 1 1招标与投标的基本概念招标与投标的基本概念 招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，但具有很招标与投标是一种商品交易方式。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。强的竞争性。建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。定工程项目建设承包人的活动。建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确的价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。动。招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法规的规范下招标与投标是一种市场行为，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。的法律行为。工程招投标工程招投标建设工程招标建设工程招标业主业主提出工程的条件和要求提出工程的条件和要求发布招标广告或发布招标广告或直接邀请直接邀请投标人投标人施施工工招招标标监监理理招招标标勘勘察察招招标标设设计计招招标标 招招标标工程招投标工程招投标建设工建设工程投标程投标投标人投标人招标人招标人招标项目提出自己的报价招标项目提出自己的报价拟订好的招标文件拟订好的招标文件工程招投标工程招投标2 2建设工程招标的范围和规模标准建设工程招标的范围和规模标准 建设工程招标的范围建设工程招标的范围1 1）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额）必须实行招标发包的建设工程项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实以上的下列建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包：行招标发包：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。2 2）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。）可以不进行招标的建设工程项目。可以不进行招标，即可以直接发包。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。二层以下的农民住宅。二层以下的农民住宅。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。工程招投标工程招投标 建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、建设工程招标的规模标准（额度）。建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：标：1 1）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在200200万元人民币（下同）以上的。万元人民币（下同）以上的。2 2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万元以上的。万元以上的。3 3）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在）勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在5050万元以上的。万元以上的。4 4）单项合同估算价低于第）单项合同估算价低于第1 1）、）、2 2）、）、3 3）项规定的标准，但总投资额）项规定的标准，但总投资额在在30003000万元人民币以上的项目，也必须进行招标。万元人民币以上的项目，也必须进行招标。5 5）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体）各省可以根据实际情况自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和范围和规模标准，但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模标准。规模标准。工程招投标工程招投标3 3建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件 招标人必须具备的条件招标人必须具备的条件1 1）招标人必须具备民事主体资格。）招标人必须具备民事主体资格。2 2）招标人自行办理招标的条件：）招标人自行办理招标的条件：必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。3 3）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当）招标人委托代理招标。不具备招标评标组织能力的招标人，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的有符合招标投标法规定条件的、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。技术、经济等方面的专家库。工程招投标工程招投标 工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构的资格条件工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下：工程招标代理机构资格分为甲、乙两个等级，认定的要点如下：1 1）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。）申请工程招标代理机构资格的单位应当具备的基本条件。是依法设立的中介组织。是依法设立的中介组织。与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或其他利益关系。有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。有健全的组织机构和内部管理的规章制度。有健全的组织机构和内部管理的规章制度。具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。具备编制招标文件和组织评标的相应的专业力量。具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库。工程招投标工程招投标2 2）甲级工程招标代理机构的资格条件。甲级招标代理机构资格由省）甲级工程招标代理机构的资格条件。甲级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门初审，报建设部认定。除应具备上述基本条件外，级建设行政主管部门初审，报建设部认定。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：还应具备下列条件：近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额30003000万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于1010个，或者代个，或者代理招标的工程累计中标金额在理招标的工程累计中标金额在8 8亿元以上。亿元以上。具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于人员不少于2020人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2 2人。人。法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有十年中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有十年以上从事工程管理的经验。以上从事工程管理的经验。注册资金不少于注册资金不少于100100万元。万元。工程招投标工程招投标3 3）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费和拆迁补偿费）和拆迁补偿费）30003000万元以下的工程招标代理业务。乙级招标代理机构资格由万元以下的工程招标代理业务。乙级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门认定，报建设部备案。除应具备上述基本条件外，还应省级建设行政主管部门认定，报建设部备案。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：具备下列条件：近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额10001000万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于1010个，或者代理招标的工个，或者代理招标的工程累计中标金额在程累计中标金额在3 3亿元以上。亿元以上。具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于具有工程建设类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于1010人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于人，其中具有造价工程师执业资格人员不少于2 2人。人。法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有七年以上从事工程管理的负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有七年以上从事工程管理的经验。经验。注册资金不少于注册资金不少于5050万元。万元。4 4）新成立的工程招标代理机构的资格的认定。新成立的工程招标代理机构的）新成立的工程招标代理机构的资格的认定。新成立的工程招标代理机构的业绩未能满足上述条件的，建设部可以根据市场需要设定暂定资格（业务范围业绩未能满足上述条件的，建设部可以根据市场需要设定暂定资格（业务范围同乙）。同乙）。工程招投标工程招投标3 3建设工程招标的基本条件建设工程招标的基本条件 招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件1 1）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，）已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：已经履行审批手续。建设工程的审批手续通常包括：立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定资产投资许可证。已经办理该建设工程用地批准手续。已经办理该建设工程用地批准手续。已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。2 2）项目所需资金或资金来源已经落实。）项目所需资金或资金来源已经落实。33）有满足招标需要的技术资料。）有满足招标需要的技术资料。44）法律、法规和规章规定的其他条件）法律、法规和规章规定的其他条件 工程招投标工程招投标4 4建设工程招投标的基本原则建设工程招投标的基本原则招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循民法通则民法通则的基本原则。招投标法特的基本原则。招投标法特别规定的必须遵循的原则有：别规定的必须遵循的原则有：公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：招投标活动必须做到公平、公开、公正，招投标双方及评标委员会应当遵守下列行为规范：1 1）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：）招标人的行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇；强制投标人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。人组成联合体共同投标；或者限制投标人之间的竞争等。向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况（例如泄露标底等）。的其他情况（例如泄露标底等）。2 2）投标人的行为规范。投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。）投标人的行为规范。投标人不得相互串通投标或者与招标人串通招投标。3 3）对评标委员会及其成员的规定。）对评标委员会及其成员的规定。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标委员会成员的名单应当保密。评标委员会成员的名单应当保密。评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。4 4）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。得为招标人指定招标代理机构。工程招投标工程招投标 诚实信用原则诚实信用原则招投标双方应遵守下列规定：招投标双方应遵守下列规定：1 1）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。中标。2 2）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推荐的中标候选人名单中确定中标人。法推荐的中标候选人名单中确定中标人。3 3）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，中标人不得将中标项目转让或肢解后转让给他人，也立合同，中标人不得将中标项目转让或肢解后转让给他人，也不得违法分包给他人。不得违法分包给他人。工程招投标工程招投标5 5建建设设工工程程的的招招标标方方式式：我我国国招招投投标标法法规规定定的的招招标标方方式式有有公公开开招招标标和邀请招标。和邀请招标。建设工程招标的方式公开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法 律、法规规定不宜公开招标的工程招投标工程招投标 公开招标公开招标公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公众媒介（报刊、广播、电视、场所公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公众媒介（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投标的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商等）发布招标公告，愿意投标的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可参加投标。都可参加投标。1 1）公开招标方式的优点。公开招标方式为承包商提供了公平竞争的机遇，同时使）公开招标方式的优点。公开招标方式为承包商提供了公平竞争的机遇，同时使业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，缩短工期和保证工程质量。业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，缩短工期和保证工程质量。2 2）公开招标方式的缺点。采用公开招标方式时，投标人多且良莠不齐，不但招标）公开招标方式的缺点。采用公开招标方式时，投标人多且良莠不齐，不但招标工作量大，所需时间较长，工作量大，所需时间较长，而且容易被不负责任的单位抢标。因此采用公开招标方而且容易被不负责任的单位抢标。因此采用公开招标方式时对投标人进行严格的资格预审就特别重要。式时对投标人进行严格的资格预审就特别重要。3 3）公开招标方式的适用范围。法定的公开招标方式适用范围是：全部使用国有资）公开招标方式的适用范围。法定的公开招标方式适用范围是：全部使用国有资金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招标。一般金投资，或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招标。一般情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目，实行公开招标较为情况下，投资额度大、工艺或结构复杂的较大型工程建设项目，实行公开招标较为合适。合适。邀请招标。一般邀请邀请招标。一般邀请510510家承包商参加投标，最少不得少于家承包商参加投标，最少不得少于3 3家。家。1 1）优点：招标工作量小，目标集中；被邀请的投标人的中标概率较高。）优点：招标工作量小，目标集中；被邀请的投标人的中标概率较高。2 2）缺点：竞争性差，招标人的择优的余地较小，有可能找不到合适的承包商。）缺点：竞争性差，招标人的择优的余地较小，有可能找不到合适的承包商。工程招投标工程招投标6 6建设工程招标中政府的职能建设工程招标中政府的职能建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管理部门的职能，建设工程招投标中，政府行政机关及其招投标管理部门的职能，主要是实施行政监督，使招投标活动能够依法进行，为招投标市场的主要是实施行政监督，使招投标活动能够依法进行，为招投标市场的公平竞争创造一个良好的环境。公平竞争创造一个良好的环境。指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法规。指导和协调招投标工作，制定招投标法的配套法规。核准自行招标或委托招标及招标范围。核准自行招标或委托招标及招标范围。对招投标过程中的违法活动的监督执法。对招投标过程中的违法活动的监督执法。认定招标代理机构的资格。认定招标代理机构的资格。负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。负责组织国家重大建设项目的稽察特派员。对招投标活动的日常管理。对招投标活动的日常管理。工程招投标工程招投标工程所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门，负责对招投标工程所在地的县级以上地方人民政府有关行政主管部门，负责对招投标活动实施监督的主要工作。活动实施监督的主要工作。以施工招投标为例说明如下。以施工招投标为例说明如下。1 1）备案工作。工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称建设行政主管）备案工作。工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门（以下简称建设行政主管部门），负责招投标活动中下列事项的备案工作：部门），负责招投标活动中下列事项的备案工作：招标备案。招标人自行办理施工招标事宜的，招标人应当在发布招标公告或者发出招标邀请招标备案。招标人自行办理施工招标事宜的，招标人应当在发布招标公告或者发出招标邀请书的书的5 5日前依法备案。招标人不具备自行办理招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材日前依法备案。招标人不具备自行办理招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起料之日起5 5日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。招标文件的备案。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招招标文件的备案。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，标文件报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当责令招标人改正。应当责令招标人改正。澄清和修改已发出的招标文件的备案。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改澄清和修改已发出的招标文件的备案。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少1515日前，报建设行政主管部门备案。日前，报建设行政主管部门备案。合同备案。招标人与中标人订立合同后合同备案。招标人与中标人订立合同后7 7日内，中标人应将合同送建设行政主管部门备案。日内，中标人应将合同送建设行政主管部门备案。施工招标投标情况的书面报告。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之施工招标投标情况的书面报告。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起日起1515日内，向建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告日内，向建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告.工程招投标工程招投标2 2）执法管理。招标投标活动中，有违反）执法管理。招标投标活动中，有违反招标投标法招标投标法行为的，建设行政主行为的，建设行政主管部门应当按照管部门应当按照招标投标法招标投标法的规定予以处罚。的规定予以处罚。中标无效情形的处罚。招标投标中有中标无效情形的处罚。招标投标中有招标投标法招标投标法规定中标无效情形的，规定中标无效情形的，由建设行政主管部门宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任由建设行政主管部门宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人的责任。人的责任。不执行招标发包和公开招标方式的处罚。应当招标未招标的，应当公开招不执行招标发包和公开招标方式的处罚。应当招标未招标的，应当公开招标未公开招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，拒不改正的，不予颁发标未公开招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，拒不改正的，不予颁发施工许可证。施工许可证。招标人违法自行招标的处罚。招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而招标人违法自行招标的处罚。招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，处自行招标的，建设行政主管部门应当责令其改正，处1 1万元以下的罚款。万元以下的罚款。评标委员会的组成不符合法律法规规定的处罚。建设行政主管部门应当责评标委员会的组成不符合法律法规规定的处罚。建设行政主管部门应当责令招标人重新组织评标委员会。招标人拒不改正的，不予颁发施工许可证。令招标人重新组织评标委员会。招标人拒不改正的，不予颁发施工许可证。招标人未提交施工招标投标情况报告的处罚。建设行政主管部门应当责令招标人未提交施工招标投标情况报告的处罚。建设行政主管部门应当责令其改正；在未提交交施工招标投标情况书面报告前，不予颁发施工许可证。其改正；在未提交交施工招标投标情况书面报告前，不予颁发施工许可证。工程招投标工程招投标 服务工作服务工作1 1）在有形建筑市场集中办理工程项目招标投标的有关手续。）在有形建筑市场集中办理工程项目招标投标的有关手续。2 2）建立评标专家名册。评标委员会的专家成员，应当由招标）建立评标专家名册。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或者工程招标代理机构的专家名单中确定。确定专家成员一般采者工程招标代理机构的专家名单中确定。确定专家成员一般采取随机抽取的方式。取随机抽取的方式。3 3）对评标专家组织有关法律、业务培训，并综合评估其评标）对评标专家组织有关法律、业务培训，并综合评估其评标能力、廉洁公正等。能力、廉洁公正等。工程招投标工程招投标1 12 2掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作）掌握建设工程招标投标的程序（工程招投标的主要工作）建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：建设工程招标投标程序包含下列三个阶段：第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手续、第一，招标准备阶段。主要工作有：办理工程报建手续、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。等。第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标第二，招标投标阶段。主要包括发布招标公告或发出投标邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。收投标文件等。第三，定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签第三，定标签约阶段。主要工作是开标、评标、定标和签定合同。定合同。工程招投标工程招投标1 1招标准备阶段及其主要工作招标准备阶段及其主要工作 落实招标项目应当具备的条件。落实招标项目应当具备的条件。1 1）履行项目审批手续和办理工程报建手续。建设工程项目获得立项批准文件或者）履行项目审批手续和办理工程报建手续。建设工程项目获得立项批准文件或者列入国家投资计划后，应按规定到工程所在地的建设行政主管部门办理工程报建手续列入国家投资计划后，应按规定到工程所在地的建设行政主管部门办理工程报建手续。报建时应交验的资料主要有：立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、固。报建时应交验的资料主要有：立项批准文件（概算批准文件、年度投资计划）、固定资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金证明文件等。定资产投资许可证、建设工程规划许可证、资金证明文件等。2 2）资金落实。）资金落实。33）技术条件落实）技术条件落实 选择招标方式选择招标方式11）确定自行办理招标事宜或是委托代理招标。）确定自行办理招标事宜或是委托代理招标。22）确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。发包范围应根据工程特点和招标）确定发包范围、招标次数及每次的招标内容。发包范围应根据工程特点和招标人的管理能力确定。场地集中、工程量不大、技术上不复杂的工程宜实行一次招标，人的管理能力确定。场地集中、工程量不大、技术上不复杂的工程宜实行一次招标，反之可分段招标。实行分标的工程，要求业主有较强的管理能力。现场上各承包商所反之可分段招标。实行分标的工程，要求业主有较强的管理能力。现场上各承包商所需的生活基地、材料堆场、运输等需要进行安排和协调，要做好工程进度的衔接工作。需的生活基地、材料堆场、运输等需要进行安排和协调，要做好工程进度的衔接工作。33）选择合同计价方式，同时规定合同价的调整范围和调整方法。）选择合同计价方式，同时规定合同价的调整范围和调整方法。工程招投标工程招投标4 4）确定招标方式。）确定招标方式。编制招标有关文件和标底。编制招标有关文件和标底。招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文件、合同协议条款、招标有关文件包括资格审查文件、招标公告、招标文件、合同协议条款、评标办法等。这些文件都应当采用工程所在地通用的格式文本编制。评标办法等。这些文件都应当采用工程所在地通用的格式文本编制。标底是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的预期价格。标底是招标人编制（包括委托他人编制）的招标项目的预期价格。办理招标备案手续办理招标备案手续招标人将招标文件报建设行政主管部门备案，建设行政主管部门发现招标人招标人将招标文件报建设行政主管部门备案，建设行政主管部门发现招标人的资格、招标工程条件和招标文件内容等有违反法律法规规定的，应当责令的资格、招标工程条件和招标文件内容等有违反法律法规规定的，应当责令招标人改正。招标人改正。工程招投标工程招投标2 2招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作 招标人发布招标公告或发出投标邀请书。招标人发布招标公告或发出投标邀请书。公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部门指定的报刊、信息网络公开招标的工程项目，应在国家或地方行政主管部门指定的报刊、信息网络或其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；或其他媒介上发布招标公告，并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布；邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的承包商发出投标邀请书邀请招标的工程项目应向三个以上符合资质条件的承包商发出投标邀请书.招标公告或投标邀请书应载明招标工程的性质招标人的名称和地址招标工程的地点获取招标文件的办法等事项。招标工程的规模工程招投标工程招投标 资格审查资格审查 招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为资格预审和资格后审两种。格审查分为资格预审和资格后审两种。资格预审程序资格预审资料分析发售资格预审文件发布资格预审通告发出资格预审合格通知书工程招投标工程招投标资格预审资格预审程序资格预审的要求没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态资格预审的限制法律、行政法规规定的其他资格条件资格预审的内容具有独立订立合同的权利具有履行合同的能力在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量工程招投标工程招投标1 1）资格预审文件）资格预审文件 资格预审申请书。资格预审申请书。资格预审须知。资格预审须知。资格预审合格通知书。资格预审合格通知书。2 2）资格预审方法）资格预审方法 投标合格条件。包括必要合格条件和附加合格条件。投标合格条件。包括必要合格条件和附加合格条件。确定合格投标人名单的方法。综合评议法或计权评分量化审查。确定合格投标人名单的方法。综合评议法或计权评分量化审查。3 3）投标人应提交的资格预审资料。）投标人应提交的资格预审资料。确定投标人法律地位的原始文件。要求提交营业执照和资质证书的副本。确定投标人法律地位的原始文件。要求提交营业执照和资质证书的副本。履行合同能力方面的资料。人员安排、技术装备及拟分包的情况。履行合同能力方面的资料。人员安排、技术装备及拟分包的情况。项目经验方面资料。近三年完成的与本合同相似项目和现在履行合同的情项目经验方面资料。近三年完成的与本合同相似项目和现在履行合同的情况。况。财务状况的资料。近两年经审计的财务报表和下一年度的财务预测报告。财务状况的资料。近两年经审计的财务报表和下一年度的财务预测报告。企业信誉方面的资料。参与或涉及仲裁和诉讼案件的情况、发包人的评价企业信誉方面的资料。参与或涉及仲裁和诉讼案件的情况、发包人的评价等。等。工程招投标工程招投标 发放招标文件发放招标文件招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。招标文件与资格预审文件的出售对 招 标 文件 或 者 资格 预 审 文件 的 收 费应当合理，不 得 以 营利为目的招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件招 标 文 件或 者 资 格预 审 文 件售 出 后，不予退还招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管工程招投标工程招投标 现场勘察现场勘察1 1）现场勘察时招标人应介绍的情况）现场勘察时招标人应介绍的情况现场是否已经达到招标文件规定的条件。现场是否已经达到招标文件规定的条件。现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水位以及气候条现场的自然条件。包括地形地貌、水文地质、土质、地下水位以及气候条件等。件等。工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时设施、料场开工程建设条件。工程性质和标段、可提供的施工用地和临时设施、料场开采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。采、污水排放、通讯、交通、电力、水源等条件。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。现场的生活条件和工地附近的治安情况等。2 2）现场勘察是投标人的权利和义务）现场勘察是投标人的权利和义务 投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。投标人应当在现场勘察的基础上编制投标报价。现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较大，投标人应现场考察前的准备工作。现场情况对投标文件的编制影响较大，投标人应在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，掌握编制投标文件所需的各在勘察前做好准备，充分利用现场勘察的安排，掌握编制投标文件所需的各种现场资料。种现场资料。A A仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图纸和说明等。仔细研究招标文件。主要是工作范围、专用条款、设计图纸和说明等。B B编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。编制现场勘察提纲，确定重点要解决的问题。工程招投标工程招投标 标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和现场勘察的主要澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和现场勘察的问题。问题。1 1）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议前以书面形）投标人有关招标文件和现场勘察的疑问，应在招标预备会议前以书面形式提出。式提出。2 2）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开答复。）对于投标人有关招标文件的疑问，招标人只能采取会议形式公开答复。3 3）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件具有同等的）标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招标文件具有同等的效力。效力。投标人递交投标文件。投标人递交投标文件。投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和作好标志，投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送达指定的地点。招标在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。并妥善保存投标文件。投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充和修改的投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作的补充和修改内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保证金不予退还。是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保证金不予退还。工程招投标工程招投标3 3定标签约阶段及其主要工作定标签约阶段及其主要工作 开标开标开 标开标的时间开标的程序开标的地点开标应在招标文件确定的提交投标