社会科学普及中的信息不对称问题及对策.pdf

16 第 23 卷第 1 期湖南大众传媒职业技术学院学报Vol.23 No.12023 年 3 月JOURNAL OF HUNAN MASS MEDIA VOCATIONAL AND TECHNICAL COLLEGEMar.2023社会科学普及中的信息不对称问题及对策龙艳李风琦（1.湖南省社会科学界联合会 船山学刊编辑部，湖南 长沙 410003；2.湖南省社会科学界联合会 省情与对策研究中心，湖南 长沙 410003）摘要社会科学普及中存在信息不对称问题。这种信息不对称既存在于责任主体与公众之间，亦存在于责任主体内部，是由多种原因造成的。通过建设大数据云平台、形成成本收益相关的信息甄别机制、建立激励相容的甄选制度等途径，可有效改善社会科学普及中的信息不对称问题。关键词社会科学普及；信息不对称；信息甄别中图分类号G206.3文献标识码A文章编号1671-5454（2023）01-0016-05DOI10.16261/43-1370/z.2023.01.004信息时代人们获取科学知识的方式更为便捷，科学信息不再遥不可及。但信息爆炸式增长并不会直接带来公众科学素养的提升，反而会增加科学普及中澄清谬误的成本和公众辨别真伪的难度。这一现象的出现，与生活中无处不在的信息不对称问题密切相关。为此，早有学者对科普领域的信息不对称问题进行讨论，如郭云祥、王甲东探讨了医学科普期刊的信息不对称问题，黄牡丽着重分析了商业科普中信息不对称产生的原因和危害。但此前学者的研究多偏重于科学技术普及的范畴。科学普及包括自然科学普及和社会科学普及两个方面。1相较于自然科学普及，社会科学普及的意识形态属性更为鲜明信息。不对称问题在社会科学普及领域带来的不良影响，有可能直接削弱社会主义意识形态的引领力，造成严重后果。为此，本文将具体分析社会科学普及中存在的信息不对称问题及其影响，剖析原因，并利用信息甄别机制提出应对思路，以期为更好地促进社会科学普及事业发展提供参考。1社会科学普及与信息不对称社会科学普及是一项社会公益事业，一方是社会科学普及的责任主体，另一方是社会公众（受众）。在具体的社会科学普及实践中，信息不对称问题既存在于责任主体与公众之间，亦存在于责任主体内部。1.1社会科学普及责任主体与受众之间存在信息不对称社会科学普及的责任主体，是指负责社会科学普及实践活动的组织者与实施者，既可以是社会组织的群体，也可以是个人。我国社会科学普及的责任主体，主要为政府有关部门，社会科学界联合会等群团组织，社会科学类社会组织，文化事业、教育、出版、传媒等机构及其专兼职从事社会科学普及活动的人员。2他们是绝大部分社会科学普及活动的组织者和内容提供者。而社会科学普及的受众包括全体公众，可细分为学生、农民、企业职工和领导干部等群体。社会科学普及责任主体与受众之间的信息不对称表现为：一方面，责任主体对收稿日期2023-03-10作者简介龙艳（1978），女，湖南凤凰人，湖南省社会科学界联合会副研究员，研究方向：科学传播。李风琦（1978），男，湖南安仁人，湖南省社会科学界联合会副研究员，博士，研究方向：信息经济学。基金项目本文为湖南省哲学社会科学基金项目“新时代社会组织意识形态工作研究”（编号：18YBA289）的阶段性成果。17第 23 卷第 1 期湖南大众传媒职业技术学院学报Vol.23 No.12023 年 3 月JOURNAL OF HUNAN MASS MEDIA VOCATIONAL AND TECHNICAL COLLEGEMar.2023于受众及其需求难以做到精准识别。通常社会科学普及责任主体只注意到社会科学普及信息的发出，缺乏高效的社会科学普及反馈。社会科学普及活动信息一旦发出，就被视为任务完成。因此。运动式、一阵风式的社会科学普及活动常常可见。而实际上，受众不会全盘接受或赞同社会科学普及的信息，他们会根据自己的知识水平加以判断、解读。再加上当前我国正处于社会转型期，许多新的社会阶层产生，而新的社会阶层还在不断的演变过程中。在这样的社会背景下，社会科学普及责任主体要准确分析受众需求，并设置恰当的主题，采取相应的普及形式。另一方面，受众对于社会科学普及责任主体组织开展的活动处于信息劣势。如 2020 年黑龙江社会科学普及立法调研发现，受众“对社会科学普及基本含义了解的比例不高，仅达到 34.82%”3。受众对社会科学普及的不了解，必然直接影响社会科学普及工作的效果。1.2社会科学普及责任主体之间存在信息不对称我国社会科学普及工作是一项系统工程。在党委领导和政府主导下，各级社科联牵头组织、协调各有关单位（个人）共同参与社会科学普及工作。责任主体作为社会科学普及活动的发起者，在推动社会科学普及事业中具有决定性作用。根据各主体在社会科学普及活动中所处的地位和发挥的作用不同，可将责任主体分为高位主体、本位主体和本源主体三类。各级党委、政府及其工作者是社会科学普及的高位主体，主要负责决定社会科学普及事业发展的指导思想，确立社会科学普及的发展目标等。专门从事社会科学普及工作的单位和个人是本位主体。社科联是本位主体中的主要力量，在社会科学普及中发挥重要的作用。社会科学普及的本源主体是指在社会科学普及活动中提供知识信息的组织和个人，包括图书馆、博物馆、学校等企事业单位及其工作者，以及社会科学共同体和具有地方性知识的普通人。4三类责任主体共同推动社会科学普及事业的发展，但三者的协作交往中往往存在信息不对称的问题。高位主体与本位主体之间存在信息落差。各级党委、政府对于社科联基层组织建设缺乏重视，对于社会科学普及事业的投入远远低于自然科学普及。本位主体与本源主体之间的信息不对称存在两种情况。一种情况表现为，作为开展社会科学普及工作主要力量的社科联，与有能力开展社会科学普及的其他企事业单位之间存在信息不对称。社科联对本区域的各单位社会科学普及资源情况掌握不全面，指导、支持力度不够，对已纳入社会科学普及体系的单位（个人）开展活动的成效缺少有效评估。其他企事业单位对于社科联及其作为社会科学普及主要力量这一角色定位知之甚少，协同效应不明显。另一种情况是，本位主体与以个人身份参与社会科学普及的本源主体（社会科学共同体和具有地方性知识的普通人）之间存在信息不对称。一方面，社会科学共同体对于社会科学普及的了解程度和参与程度不高；另一方面，互联网上社会科学普及本源主体日益多元化，而以科普为名、混淆视听的不良内容为数不少。2社会科学普及中信息不对称产生的原因社会科学普及中导致信息不对称的原因很多，笔者认为大致可归纳为以下几个方面：2.1参与社会科学普及工作的共同认识有待形成社会科学普及是公益事业，其健康发展有赖于全社会形成共识，并共同参与。关于中华人民共和国科学技术普及法（草案）的说明中明确指出，科普的内容不仅包括自然科学与技术，也包括社会科学。但是，社会上重视自然科学而忽视社会科学的现象普遍存在。一提到科学，人们马上想到的就是自然科学；18第 23 卷第 1 期湖南大众传媒职业技术学院学报Vol.23 No.12023 年 3 月JOURNAL OF HUNAN MASS MEDIA VOCATIONAL AND TECHNICAL COLLEGEMar.2023一谈到科学普及，人们习惯性地将它理解为对自然科学和技术知识的普及。这种误解也导改部分地方政府和有关部门忽视社会科学普及事业，使社会科学普及事业的发展长期滞后于科学技术普及事业。在社会科学部门内部往往存在重科研、轻科普的现象，社会科学普及在职称评定和职务晋升方面的权重小，各部门的社会科学普及潜力尚未充分发挥。而高质量的社会科学普及必须有优秀的社会科学专家和优秀的社会科学研究成果作为支撑，否则就将失去源头活水。2.2社会科学普及工作对理论素养要求较高社会科学普及工作围绕普及社会科学知识、弘扬科学精神和人文精神、传承中华传统优秀文化等展开，其传播普及的内容具有更为鲜明的意识形态属性。因此，判断某项活动是否符合社会科学普及要求，既要考虑其是否有益于增进受众对社会科学知识的了解与掌握，还应考量其是否有益于推动马克思主义大众化，是否有益于用社会主义核心价值体系引领社会思潮，是否有益于以中华优秀传统文化涵养人，是否有益于帮助受众形成思想共识等。这就要求在社会科学普及活动中，社会科学普及内容提供者能自觉坚持以马克思主义为指导，善于把中国特色社会主义理论体系贯穿于社会科学普及活动中。但从我国目前的现实情况来看，无论是领导干部，还是社会科学研究人员、广大受众，理论素养都还有待提高，参与社会科学普及的能力也有待提升。2.3社会科学普及工作的反馈机制还不健全目前，社会科学普及系统中的信息反馈机制尚不健全。这一方面是体制原因造成的。因为国家层面没有全国社科联，基层社科联组织建设不健全，所以社会科学资源散落在各文化部门、科研院所，不像科技部门以各级科协为信息枢纽。另一方面是技术手段和经费投入不足造成的。社会科学普及的信息化程度远远落后于自然科学普及。虽然各地日益重视利用“互联网+”的方式开展社会科学普及活动，并着力进行社会科学普及信息化建设，但总的来看信息化发展水平仍然较低。近年来，各地社会科学网站建设渠道仍较为分散，缺少龙头网站引领，未能形成资源共享。而且这些社会科学网站多停留在信息内容发布的层面上，大数据、云计算等技术运用于活动成效分析、受众分析和内容精准推送上较为落后。而科技部门早在2014 年就有计划、有步骤地实施信息化项目建设。中国科协以“科普中国”为统领，整合各方面渠道资源，推动实施“互联网+科普”和科普信息化建设，取得良好成效。3社会科学普及信息不对称的理论探讨要解决好社会科学普及信息不对称带来的问题，高位主体和本位主体要激励本源主体主动发出真实信号，杜绝其以次充好的经济动机。同时，本位主体要主动甄别信息，将高质量信息与低质量信息加以区别，或是实现真伪信息分离均衡。1976 年，斯蒂格利茨（Stiglitz）和罗思切尔德（Roths-child）在竞争性保险市场均衡：一篇关于不完美信息经济学的论文中提出了信息甄别理论，减弱非对称信息对自己的不利影响，为区别不同类型的交易对象而提出的一种交易方式、方法、契约或合同。5在社会科学普及中，本位主体与本源主体之间的信息是不对称的，因此可以利用信息甄别机制解决不对称问题。3.1基本假设根据信息经济学基本原理，笔者认为主要假设条件有：其一，本位主体处于信息劣势假设。在社会科学普及及其信息化实践中，广大的社会科学普及本源主体拥有充足的信息资源，充分了解和掌握优质资源。社科联即社会科学普及本位主体，则处于信息劣势地位，并不清楚各本源主体的类型。19第 23 卷第 1 期湖南大众传媒职业技术学院学报Vol.23 No.12023 年 3 月JOURNAL OF HUNAN MASS MEDIA VOCATIONAL AND TECHNICAL COLLEGEMar.2023其二，本源主体类型随机分布假设。社会科学普及本源主体分为高质量本源主体类型和低质量本源主体类型。各本源主体了解自己的类别，且总体的类型是随机分布的。其三，本源主体成本增速递减假设。根据实际情况，高质量本源主体和低质量本源主体的效用函数都是成本的增函数，且具有递减的特性。考虑到两类主体的能力水平差异，为达到同一个项目计划书水平，合理假定高质量本源主体所付出的成本要低于低质量本源主体所付出的成本。3.2信息甄别机制其一，信息透明化机制。在不完全信息条件下，本位主体可以建立公开透明的申报平台，充分吸纳各本源主体的核心信息，鼓励各本源主体互相监督，以杜绝个别本源主体以次充好，解决信息不对称导致的道德风险和逆向选择。本位主体还可以建立多轮申报的信息反馈机制，将上一轮以次充好、未完成任务的本源主体列入黑名单或是低质量类型，实现下一轮申报中本位主体对本源主体的类型认定信息更充分。由此，本位主体根据本源主体的能力不同，对不同类型的本源主体分别支付不同的经费以补偿其成本，即对高质量本源主体要求高质量并提供较多的补偿，对低质量本源主体要求较低的质量并提供相应较少的补偿，从而实现本位主体对本源主体的信息甄别。其二，沉没成本投入机制。在不完全信息条件下，本位主体为防止本源主体以次充好或不愿提高质量水平的逆向选择，应该建立足够高的沉没成本付出的申报机制，使得低质量本源主体因前期无法投入足够高的建设资金而放弃以次充好的道德风险；同时鼓励高质量本源主体在前期投入较高的建设资金，完成高质量申报项目后的项目收益能补偿甚至超过前期投入，以提高高质量本源主体申报高质量项目的积极性。这样，为了激励本源主体提供高质量的社会科学普及活动，本位主体在本源主体提供社会科学普及项目时，要审查其前期投入情况，以增进对参与项目本源主体能力的了解。低质量本源主体如果无法完成任务，则失去前期投入。高质量本源主体如果达到完成质量要求，项目结束后能得到收益以补偿前期投入，将促使其有意愿继续参与并做好社会科学普及活动项目。本位主体通过对本源主体的前期投入提出政策要求，一方面达到区分社会科学普及活动实施主体的目的，另一方面既提高了高质量本源主体的社会科学普及活动质量，又降低了经费投入，可谓一举三得。4解决社会科学普及信息不对称问题的对策建议根据前文所述，要解决社会科学普及信息不对称问题，既要求有关部门、机构加大对信息甄别的投入，如加强信息化技术的运用，又要求社会科学普及活动项目实施单位及广大受众共同努力。具体对策建议如下：4.1建设大数据云平台根据信息透明化机制，重点是要牵头建立全国联通的社会科学普及大数据云平台，以构建社会科学普及中基础性的信息化工程，为推进社会科学普及信息化、实现社会科学普及信息共享、减少信息不对称创造条件。具体来说，各级党委、政府应做好以下工作：一是加强顶层设计，明确发展总体目标，坚持开门做设计，将社会科学普及大数据云平台建设成信息高速公路，积极吸引社会科学普及主体、广大受众参与到大数据云平台建设中来。二是落实完善长效机制，提升共享水平。各地应出台有效的大数据云平台管理办法，从政策上确保数据共享、系统维护和有效更新，推动社会科学普及信息化健康发展。三是持续推进标准规范研发，推动技术创新。各地应通过标准体系建设、技术体系建设、管理体系建设，提升社会科学普20第 23 卷第 1 期湖南大众传媒职业技术学院学报Vol.23 No.12023 年 3 月JOURNAL OF HUNAN MASS MEDIA VOCATIONAL AND TECHNICAL COLLEGEMar.2023及工作质量。因此，社会科学普及主体、广大受众可以通过社会科学普及大数据云平台了解双方的各种信息，从而消除社会科学普及信息不对称带来的负面影响。4.2形成成本收益相关的信息甄别机制根据沉没成本投入机制，社科联作为社会科学普及的主要力量，是社会科学普及相关项目的组织者、评审方，可以通过保证金制度有效地甄别出申报项目中的不合格项目，加强对项目全过程的监督管理。社科联要在充分调研的基础上，确定申报社会科学普及项目计划书的质量标准，使低质量的社会科学普及实施单位无法达到盈利或获取相关荣誉资格等目的。同时，社科联还要提供有区别的项目申报计划，利用信息甄别模式实现分离均衡，让不同质量的社会科学普及实施单位可以根据实际情况进行选择。这样不仅能减少逆向选择的风险，还能进一步促进社会科学普及服务形式的多样化。当然，社科联要实现社会科学普及的分离均衡，一定要提供更多资金用于付出额外的成本。例如在提升项目组织管理水平方面加大科研投入，以提升项目申报计划的科学性，有效防止高质量与低质量社会科学普及项目实施单位的混同均衡。4.3建立激励相容的甄选制度综合利用信息透明化机制、沉没成本投入机制参与社会科学普及活动，一方面，具备相应能力且愿意申报社会科学普及项目的单位，要主动向社科联及广大受众提供自身作为社会科学普及实施单位的类型信息，从而提高其获取相应实施资格的可能性；另一方面，在相关单位申报社会科学普及项目成功并实施时，社科联要加强项目的质量管理，将当年社会科普学及活动开展的成效进行整理，将相关的社会科学普及开展单位归类到高质量本源主体和低质量本源主体，作为下一年度开展社会科学普及相关项目的信息甄别依据。同时，社科联对于开展社会科学普及激励成效高的本源主体可以给予一定的激励；对于开展成效远远低于预期目标的本源主体，则可以建立黑名单制度，不允许其参与申报高质量的社会科学普及活动项目。由此，社科联动态地建立起信息甄别制度，以确保社会科学普及活动高质量开展。此外，高质量的社会科学普及项目的申报单位要主动提高申报与实施社会科学普及项目的沉没成本，如提前投入资金进行前期开发研究和配套研究，优化社会科学普及基础设施，提高社会科学普及实施项目中人力资本和智力资本的投入等，并且使这个沉没成本达到较大的数额。这样一来，那些低质量的社会科学普及项目申报单位无法进行模仿或伪造，从而便于社科联对项目进行甄别。（责任编辑陶新艳）参考文献1 高永民，白云锋，翟广平.关于社会科学普及工作应处理好的几个关系的思考J.理论界，2013（6）：53-55.2 龙艳.社会科学普及研究M.长沙：湖南教育出版社，2018：11.3 李店标.2020年黑龙江省社会科学普及立法调研报告M朱宇，陈静.黑龙江地方治理发展报告（20212022）.北京：社会科学文献出版社，2022：137.4 龙艳.社会科学普及信息化研究M.长沙：中南大学出版社，2018：66-75.5 斯蒂格利茨.信息经济学：基本原理M.纪沫，陈工文，李飞跃，译.北京：中国金融出版社，2007：166-185.