2020年贫困村脱贫攻坚工作计划.docx

2020年贫困村脱贫攻坚工作计划
??发现问题、解决问题为主要方式的脱贫攻坚”;春季行动”;，抓典型、抓项目、抓落实，为圆满完成2020年全县脱贫攻坚目标任务奠定坚实的基础。
　　(二)工作目标
　　通过县乡领导牵头抓一批典型、集中解决一批问题、谋划一批项目、组建一批扶贫专业合作社、坚决处理少数不作为、慢作为干部等活动，深入推动精准扶贫精准脱贫，形成推进工作的长效机制，在产业扶贫、生态脱贫、易地扶贫搬迁、光伏扶贫、社会保障兜底等方面取得新成效，在财政涉农资金整合使用、金融扶贫、社会力量帮扶、电商扶贫、基础设施和公共服务建设等方面取得新进展，不断提高群众对脱贫攻坚的满意度和获得感。
　　二、重点任务
　　(一)在动态中坚持精准方略。把精准识别、精准退出贯穿在精准扶贫精准脱贫始终，把精准理念体现到脱贫攻坚各个环节。在做好”;脱贫一批、验收一批，脱贫一户、lsquo;销号rsquo;一户”;”;减法”;的基础上，对脱贫后因病、因学、因灾、因残等返贫的，采取”;返贫一批、再扶一批”;的方式做好”;加法”;。印发《2020年度精准脱贫帮扶手册》，确保精准方略在动态中贯彻好、实行好、坚持好。
　　责任领导：xxx
　　责任单位：县脱贫攻坚领导小组办公室、各乡(镇)
　　责 任 人：xx各乡(镇)党政主要负责人
　　(二)突出抓好特色产业扶贫。按照东部以马铃薯、养殖业为主，中部以核桃经济林、小杂粮、养殖业为主，沿黄以核桃红枣经济林、小杂粮为主，一村一策，一户一策的思路，大力发展特色产业，增加贫困人口收入。全面推进特色农业产业脱贫行动计划，助推农业供给侧结构性改革，大力发展功能性农业。以龙头企业为牵引，建立新型合作组织，把贫困户组织起来搞种植、搞养殖，发展配套加工，带动贫困户增收脱贫。利用春季行动的时间，围绕”;一村一品”;”;一户一策”;，帮助有劳动能力的贫困户规划设计一批由龙头企业、专业合作社、能人大户牵头带动、利益联结、风险共担、收益共享的扶贫产业项目，2月底前完成县乡村三级扶贫项目库建设，真正建立起”;一村一特色、一户一项目”;产业扶贫机制，让更多接地气、有特色的产业和项目遍地开花、涌现在村头田边。
　　责任领导：xxx
　　责任单位：县农委、县林业局、县文物旅游局、县电子商务公共服务中心、各乡(镇)
　　责 任 人：县直各相关单位负责人、各乡(镇)党政主要负责人
　　(三)全力加快易地扶贫搬迁速度。按照易地扶贫搬迁任务”;两年总交账”;的要求，县委书记、县长每人包联一个易地搬迁项目，17个乡(镇)党政主要领导分别包联一个移民扶贫搬迁村，加快易地扶贫搬迁项目建设。同步推进旧村复垦、经济林增效、土地流转、农业规模经济、新产业培育、劳务输出等后续保障工作，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。利用春季行动的时间，把总体进度赶上去。xxx年易地扶贫搬迁回购商品房集中安置项目3月底前要全部入住;5月底前，瓦塘镇兴汉村、蔡家会镇集中安置项目，房屋主体及配套实施全部完工;敬老院安置要全部组织入住;分散移民要将移民对象落实到户到人。2020年计划实施3100人，其中贫困人口2500人、同步搬迁农户600人;集中移民工程在3月底前办结前期手续并全面开工建设，为实现易地扶贫搬迁”;五年任务三年完”;奠定基础。
　　责任领导：刘保平
　　责任单位：县扶贫办、县扶贫开发服务有限公司、各乡(镇)
　　责 任 人：xxx各乡(镇)党政主要负责人
　　(四)扎实推进生态脱贫。坚持把生态建设与脱贫攻坚有机结合，组建扶贫攻坚造林专业合作社206个，2月底前将专业合作社造林资质办理完毕，今年春季全面参与造林绿化。加快新一轮16万亩退耕还林奖补政策兑现进度;落实好公益林管护政策，新聘一定数量的建档立卡贫困户担任护林员和巡护员;抓好经济林提质增效。利用”;春季行动”;时间，完成城区可视范围山体绿化1.6万亩，栽植核桃经济林2万亩，荒山造林5.2万亩，退耕还林10万亩。通过实施生态建设扶贫行动，促进荒山增绿、农民增收。
　　责任领导：xx
　　责任单位：县林业局、各乡(镇)
　　责 任 人：xx各乡(镇)党政主要负责人
　　(五)大力发展光伏扶贫。加快xxx年光伏扶贫项目进度，已建成的项目，确保5月底前全部并网发电，其余项目，加快建设，力争5月底前全部建成;2020年计划新建的35个村级电站，力争5月底前落实地块，完成前期工作并开工。
　　责任领导：xxx
　　责任单位：县扶贫办、县发改局、县电力公司、县扶贫开发投资有限公司、各乡(镇)
　　责 任 人：xxx各乡(镇)党政主要负责人
　　(六)全面推进电商扶贫。依托”;山西省首批电子商务进农村综合示范县”;优势，坚持”;企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”;的原则，大力发展农村电商，加大电商培训力度，全面推进电商扶贫工作，具备条件的贫困村要全部建立村级服务站。
　　责任领导：xx
　　责任单位：县电子商务公共服务中心、各乡(镇)
　　责 任 人： xxx各乡(镇)党政主要负责人
　　(七)进一步抓好培训就业扶贫。通过实施以护理护工为主、家政服务为辅的培训就业扶贫行动，使贫困劳动力稳定就业、增收脱贫。建立专门机构，跟踪服务外出就业人员，积极推行”;员工制”;管理，为外出就业人员解除后顾之忧。
　　责任领导：高鹏、李永胜
　　责任单位：xx各乡(镇)
　　责 任 人：xx各乡(镇)党政主要负责人
　　(八)全面加强农村”;三基”;建设。切实抓好农村基层组织活动场所建设，彻底解决部分基层组织活动无场所问题，年内实现村级活动场所全覆盖;坚决落实脱贫攻坚的主体责任和帮扶责任，利用”;春季行动”;时间，加大对乡镇书记、乡镇长、贫困村”;两委”;主干、第一书记的培训力度，切实增强贫困村的党支部带领群众脱贫致富的能力，提升各级干部的帮扶能力。
　　责任领导：xxx
　　责任单位：县委组织部、各乡(镇)
　　责 任 人：各乡(镇)党政主要负责人
　　三、工作措施
　　(一)县乡领导牵头打造一批典型。坚持以上率下，县级领导、乡(镇)书记、乡(镇)长每人包联打造一个典型村，在全县打造60个典型村、样板村，形成带动、示范效应。
　　责任领导：县四大班子领导
　　责任单位：各乡(镇)
　　责 任 人：各乡(镇)党政主要负责人
　　(二)进村入户集中解决一批问题。坚持问题导向，围绕习近平总书记提出的”;六个精准”;”;五个一批”;，骆惠宁书记”;五个要”;等要求，针对目前存在的措施还不精准，帮扶还不到位，作风还不扎实等问题，四大班子成员要领题调研，各乡镇党政主要领导、驻村工作队、第一书记、包村干部要结合各自工作实际，深入基层、深入一线，选择具有代表性的贫困村和贫困人口深入研究，在调研摸排的基础上，对存在的薄弱环节做一次全面诊断，切实找准突出问题，分析透原因，研究制定解决问题的具体措施。2月底前，要完成调研，提出解决方案，抓好整改落实。(调研任务分解附后)
　　责任领导：县四大班子领导
　　责任单位：县脱贫攻坚领导小组办公室、各乡(镇)
　　责 任 人：xx各乡(镇)党政主要负责人
　　(三)积极谋划一批特色产业项目。各乡镇包村干部、第一书记、扶贫工作队要围绕”;一村一品”;”;一户一策”;，以乡、以村分别制定产业扶贫计划，无劳动能力的贫困户制定兜底脱贫计划，有劳动能力的贫困户制定致富产业计划，做到每个贫困村都有致富产业、每户贫困户都有增收计划和项目、每个贫困人口都有脱贫门路。根据年度工作任务，2月底前制定完成各类扶贫产业计划，建立扶贫产业项目库，”;春季行动”;期间启动一批重点产业项目。
　　责任领导：xxx
　　责任单位：县农委、县林业局、各乡(镇)
　　责 任 人：xxx各乡(镇)党政主要负责人
　　(四)组建一批扶贫专业合作社。积极推进”;合作社+”;的扶贫模式，围绕种植、养殖、造林、运输、劳务输出等产业，采取一村一社、多村一社的方式，所有贫困村专业合作社和各类扶贫组织实现全覆盖，把产业和就业连接起来，有效带动贫困群众脱贫致富。
　　责任领导：xxx
　　责任单位：县农委、县林业局、县人社局、各乡(镇)
　　责 任 人： xxx各乡(镇)党政主要负责人
　　(五)开展一系列专项行动
　　1.”;文明村、文明户”;创建活动。围绕”;乡风文明、村容整洁、社会和谐、管理民主”;目标，移风易俗，整治乡村环境。积极引导村民诚信守法、弘扬美德，教育子女孝敬父母，形成孝老爱亲、赡养老人的良好道德风尚。以提高农民素质为根本，把扶贫与扶志结合起来，着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。
　　责任领导：xx
　　责任单位：县委宣传部、各乡(镇)
　　责 任 人：各乡(镇)党政主要负责人
　　2.农村基础设施建设和城乡环境卫生整治专项行动。结合”;美丽乡村”;和”;垃圾处理示范县”;建设，加快改善贫困村的生产生活条件，重点支持今年拟退出贫困村的路水电网等基础设施建设。在去年冬季城乡环境卫生集中整治的基础上，继续深入推进整治行动，加强污水处理、垃圾无害化处理设施建设，划定区域、明确责任、限期完成，推动城乡环境卫生整治向纵深推进。
　　责任领导：xxx
　　责任单位：县财政局、县住建局、县爱卫办、县交通局、县公路段等、各乡(镇)
　　责 任 人：县直各相关单位负责人、各乡(镇)党政主要负责人
　　3.春季”;打黑除恶”;专项行动。在去年部署开展”;打黑除恶”;为主的三大战役的基础上，全面部署开展以打击农村黑恶势力为重点的春季”;打黑除恶”;专项行动，为农村改革发展营造和谐稳定的社会环境。
　　责任领导：刘云
　　责任单位：xx各乡(镇)
　　责 任 人：xx各乡(镇)党政主要负责人
　　(六)推进一批扶贫改革举措
　　1.扶贫”;两线合一”;兜底脱贫。研究出台农村低保线和扶贫线”;两线合一”;的实施方案，结合年度脱贫规划，解决部分无劳动能力贫困人口的兜底脱贫问题。
　　责任领导：刘保平
　　责任单位：xxx各乡(镇)
　　责 任 人：xxx各乡(镇)主要负责人
　　2.创新造林绿化机制。积极探索建立贫困户深度参与造林绿化的工作机制，大力推广购买式造林、合作式管护等模式，实现增绿致富双赢、造林管护并重，让群众在造林绿化中有更多更稳定的收入来源。
　　责任领导：xxx
　　责任单位：县林业局、各乡(镇)
　　责 任 人：xx各乡(镇)党政主要负责人
　　3.创新金融扶贫方式。对有致富意愿、缺资金的贫困户，通过小额贷款支持发展生产，对确无经营致富能力的贫困户，通过入户宣讲等方式，鼓励引导贫困户按照”;量化到户、带资入企、滚动发展”;的方式，由建档立卡贫困户、所在村委、金融机构、自愿参与扶贫的企业(包括农民合作社、在工商部门注册的种养大户)等四方签订协议，在四方自愿的基础上，建档立卡贫困户将资金带入企业，形成”;贫困户贷款+带资入企+保底收益”;的合作模式，并按相应比例获得收益。原则上企业每年按不低于贷款额6%的收益率作为贫困户的保底收益。
　　责任领导：xx
　　责任单位：县人行、县信用联社、县扶贫办、各乡(镇)
　　责 任 人：xxx各乡(镇)党政主要负责人
　　4.财政涉农资金整合。改革财政专项扶贫资金的使用管理方式，全面推进财政涉农资金整合使用，研究加强监管、绩效评价和问责的有效措施。制定扶贫项目管理办法，完善扶贫项目管理制度。2月底前，按照扶贫项目库，拿出财政涉农资金整合和专项扶贫资金使用盘子。
　　责任领导：xxx
　　责任单位：县财政局、县扶贫办、各乡(镇)长
　　责 任 人：xxx
　　5.创新社会力量扶贫方式。组织动员社会力量实施包干扶贫行动，采取”;一对一、一对多、多对一”;等方式，鼓励企业、社会组织和社会人士扶贫助困、捐资助学活动;探索社会扶贫基金机制，重点用于贫困村产业发展和项目建设，建立企业与贫困村的利益联结机制，带动贫困群众脱贫致富。
　　责任领导：xx
　　责任单位：县委统战部、县工商联、县经信局、县中小企业局、县工会、团县委、县妇联、各乡(镇)
　　责 任 人：县直各相关单位负责人、各乡(镇)党政主要负责人
　　6.集体经济破零。积极推广”;龙头企业+基地+合作社+农户”;等多种模式，建立完善贫困户利益联结机制，鼓励贫困户利用扶持资金、互助资金、小额信贷等加入农民合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业，实行保底分红，培育一批集体经济示范村。
　　责任领导：xx
　　责任单位：县委组织部、县财政局、县农经中心、各乡(镇)
　　责 任 人：xxxx
　　7.探索资产性收益机制。研究制定光伏扶贫收益分配办法，按照保障无劳动能力贫困户优先受益的原则，综合测算建设成本、运营费用和分配比例，确保年内收益分配到户、村集体收益增加。
　　责任领导：xxx
　　责任单位：县农经中心、各乡(镇)
　　责 任 人：白永兵、各乡(镇)党政主要负责人
　　四、工作要求
　　(一)加强组织领导。为确保打好脱贫攻坚”;春季行动”;这一仗，县委、县政府决定成立由县委书记梁志锋任第一组长、县长刘世庆任组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作。各责任领导要立即着手组织相关部门研究细化工作，尽快拿出具体工作方案并狠抓落实。乡(镇)和县直相关部门主要负责人要主动积极抓落实，及时解决工作中遇到的困难和问题。
　　(二)压实工作责任。县四大班子领导、乡镇党政”;一把手”;要把主要精力和时间用在深入一线调查研究解决问题上，切实履行好工作职责。乡(镇)和县直相关部门要结合各自实际，围绕脱贫攻坚”;春季行动”;制定具体工作方案，突出工作重点和关键环节，选准突破口和切入点，确保”;春季行动”;落到实处、取得实效。
　　(三)营造浓厚氛围。县电视台、新闻办等新闻媒体要开辟专栏、多渠道、大范围、深层次宣
　　传报道脱贫攻坚”;春季行动”;的开展情况。加强动态报道、深度报道和典型报道，对先进典型及时宣传，对负面典型予以曝光，通过正反两方面的典型，充分调动全县干部群众的积极性，在全县营造出真抓实干、干事创业的浓厚氛围。
　　(四)强化督查检查。各乡镇要继续坚持周二工作例会制度，”;春季行动”;期间，还要实行工作情况周报制度。县委、县政府将加大督查检查力度，对工作开展情况半月一督查、一月一考核、一月一排队，一月一通报。对不履职、不尽责、不作为、慢作为的干部要严肃问责。
　　【2020年贫困村脱贫攻坚工作计划二】　　2020年旧店镇精准扶贫攻坚工作，将按照”;因地制宜、因村施策、村民自主、政府统筹”;的原则，对贫困村、经济薄弱村和贫困户脱贫工作统筹兼顾，着力在增强自身”;造血能力”;上下功夫，坚持做到对症下药，精准施策。
　　一、基本情况
　　旧店镇有贫困村34个，经济薄弱村25个。全镇贫困户有1196户，2894人。2020年已脱贫437户，1034人。2020年剩余759户，1860人。
　　二、目标任务
　　计划xxx年辖区剩余759户1860人整体脱贫;计划帮扶三甲、且戈庄、王家流河、沙埠、孙格庄、小后寨等6个贫困村(经济薄弱村)脱贫，村庄生产生活条件明显改善，村集体收入明显提高。
　　三、主要脱贫工作措施
　　1、完成贫困户精准识别。3月10日前，开展精准摸底”;回头看”;，把贫困户贫困人口数量、家庭情况、贫困程度、致贫原因一一搞清，3月25日前，贫困户和贫困人口档案全部录入信息平台。