[工作总结]2009年法制宣传教育工作总结.doc

工 作 总 结

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XXXX年XX月
2009年法制宣传教育工作总结

鼓楼区司法局
(2009年11月5日)

2009年，我区的法制宣传教育工作在区委、区政府的领导下，在上级业务部门的指导下，以党的十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照“五五”普法规划要求，服务“促发展、保增长、保民生、保稳定”这一大局，以法治鼓楼建设为中心，瞄准“争当全国司法行政系统排头兵”的目标，狠抓重点对象学法，狠抓法治文化建设，狠抓基层民主法治实践，务实创新，全面推动我区法制宣传教育工作的整体发展，进一步营造了干部依法行政、企业守法经营、群众循法办事的法治文化氛围。
今年我们共举办各类人群法制培训班170场，法制宣传栏411期，编发法制宣传资料11.5万余份，举办义务法制咨询178场次，开展法制文艺演出16次，举办法制书画等群众性的法制文体活动共计70余次。7月份，在全省“五五”普法推进会暨领导干部学法用法经验交流会上，我区荣获省“五五”普法中期先进区称号，作为全省唯一一家县（区）级单位代表在会上作了经验交流发言并上台领奖。
下面，将全年法制宣传教育工作总结如下：
一、加强组织领导，做好“五五”普法中期表彰工作
区委、区政府高度重视法制宣传教育工作，将法制宣传教育工作纳入了全区经济发展规划，纳入了年度三个文明建设目标考核体系。按照人均近0.2元的标准（超出0.08元的标准），将2.4万元普法经费列入区财政预算并及时拨付到位。根据工作需要，又分两次追加共计3.25万元普法经费并拨付到位。进一步落实调度、检查指导、考核、奖惩制度。印发《2009年法制宣传教育工作要点》、《2009年法制宣传教育工作目标责任百分考核一览表》、季度百分考核标准，继续推行“一季一检查通报、半年详查、年终统一考评奖励”的工作制度。2月份，召开全区“五五”普法中期总结表彰大会，大会表彰了“十佳普法示范单位”、 “农民工普法十佳单位”、 “十佳普法志愿者”、“十佳普法工作者”、 “十佳法制副校长（辅导员）”，命名了第三批民主法治示范社区和第二批法制宣传示范社区。会上还与法制宣传教育成员单位签订了2009年法制宣传教育工作责任状，有效地促进了我区普法工作的扎实推进。
二、突出重点人群，普法工作取得新突破
认真总结“五五”普法以来的工作经验，根据上级工作要点，我们重点突出了领导干部和农民、农民工、企业管理人员的普法教育，共举办各级各类重点人群法制培训93场次。
一是领导干部学法用法工作取得突破性进展。今年，我们在领导干部学法用法工作上突出“三个强化”，坚持“四项制度”。“三个强化”即强化学法用法理念、强化组织领导、强化指导督查。成立了以区委书记任组长、区长及区四套班子分管领导任副组长的领导干部学法用法工作领导小组，建立“区委书记总体抓、其他领导分片抓、职能部门具体抓”的领导机制和责任体系。在全省率先推出了新任领导干部法律辅政员制，选聘25名律师、法官等法律专业人士，为新提拔的科级干部提供学法用法辅导。在全市率先出台了领导干部学法用法工作实施意见、考核办法、百分考核细则。统一印制配发了领导干部制式学法笔记本，对笔记本记录情况严格实行处级领导干部批阅通报制度。现正着手组建万道法律考试题库，年内将投资6万余元，在区政府网站建立网上领导干部、公务员、行政执法人员“三类人员”学法用法考试平台，改进干部岗位学法、增强“以考促学”的实际效果。年底还将实行领导干部年度述法考评制度，与述职述廉同步进行。“四项制度”即中心组学法制度、法制培训辅导制度、自学法律制度、任前法律知识考试制度。区委中心组每年安排学法不少于2次；科级党委（组）中心组每年学法安排不少于4次；不定期邀请法律专家作法制专题辅导报告会，把法制培训纳入党校培训规划；对提请区人大常委会任命干部和非人大常委会任命的领导干部都实行了任前法律知识考试制度；深入开展领导干部自学法律活动，各级领导干部结合自身的工作性质和特点，每年自学时间在20课时以上，每年撰写1篇以上法制调研文章。上半年区委组织部、区委宣传部、区人事局、区司法局联合邀请了南京工业大学法学院副院长刘小冰、省人事厅法规处处长张永祎做了《依法行政的理论与实践》、《公务员法律制度》两个专题的讲座。今年全区共举办各级领导干部学法培训25次，全区各级、各部门、各行业共组织党委（党组）中心组学法近250次，组织各级领导干部参加听庭评审近40次，县处级、科级领导干部撰写法制调研文章、论文近400篇，20多篇调研文章在各大媒体、杂志上发表。领导干部学法用法真正成为引领全民普法深入开展的典范。目前，各级领导干部的法治理念进一步增强，学法用法逐渐成为自觉行动和基本准则。
二是涉农社区居民法制宣传教育工作取得新进展。进一步完善涉农社区普法“七个一”长效机制，确保每个涉农社区都有一套普法教育工作制度、一个法制宣传栏、一支普法骨干队伍、一个市民普法学校，每季度上一次普法课，每季度开展一次普法活动，每户都有一本法制教育读本。实现了街道有法制辅导站、社区有普法宣传员、户有法律明白人的普法组织网络，不断扩大基层兼职法制宣传员队伍。积极开展了省、市、区三级“农村法律图书角示范点”创建活动，让居民不出社区就能得到全方位的法律服务。参创的涉农社区法律图书均达到30个种类200册以上，法制类报刊、杂志3种以上，其中下淀社区法律图书室、台子社区法律图书角、堤北社区法律图书角被推荐参与省、市级法律图书角示范点评选。通过夯实基础，从而为涉农社区法制宣传教育工作阵地化、经常化提供良好的物质保障和队伍保证。我们还组织相关部门在涉农社区开展“结对普法”活动，将法制宣传教育工作不断引向深入。目前，全区12个涉农社区在册普法志愿者120名，今年共开展涉农社区居民法制培训36次，开展法制宣传活动108次，法制宣传栏60期。
三是农民工普法工作进一步深化。我们针对农民工这一特殊弱势群体，广泛开展劳动就业、社会保障、依法维权等与农民工切身利益密切相关的法律法规宣传教育与依法维权服务。1、大力开展送法进工地、进劳务市场等活动。区司法局、区劳动局、区610办公室、各街道办事处等单位利用春节返乡、进城务工、麦收回城等时机，在铜牛劳务市场、大沙河市场、建筑工地等外来务工人员聚居地，利用法制宣传展板，法律咨询，发放法律书籍（《职工维权手册》、《外出务工法律知识实用手册》、《劳动法》手册）、维权卡、宣传资料等方式，开展“农民工学法活动周”等大型活动。今年共开展送法进工地18次，送法进企业12次。2、依托各类培训站点对农民工进行法律知识培训。利用农民工法制学校，通过举办培训班、专题辅导、讲座、交流会等形式为农民工提供广泛的学法途径。充分利用现有职工技术学校、企业职工学校，把法律知识的教育和专业技能的培训有机结合起来，在培训中把法制教育课作为培训的必修课，将法制教育课程纳入农民工就业前、上岗前培训。各级各类培训站点共开展农民工普法培训96场次。3、加强农民工依法维权服务。依托区、街道两级7个农民工法律咨询站，免费发放维权指南、法律宣传资料，提供农民工法律咨询工作，到目前共计提供法律咨询服务120余次，为农民工的维权开通了绿色通道。通过一系列活动的开展，进一步促进了农民工法制观念的形成和法律素质的提高，使其能够自觉履行义务，依法维护权利，营造了尊重和维护农民工合法权益的良好法治氛围。
四是企业管理人员学法用法取得长足进步。今年上半年是各企业受到国际金融危机影响严重之时，也是推动企业经济复苏的有利时机，我们以促进企业诚信守法、依法经营、依法管理，推进现代企业制度建设为目标，为企业提供法律服务和保障，提高抗风险能力。1、开展“律师进企业”活动，为企业提供法律服务。区司法局把宣传活动与正在开展的“双千百日”活动紧密结合起来，与科学发展观教育活动结合起来，组织12名律师、公证员和基层法律服务工作者深入到辖区企业进行调研，了解企业存在的法律问题和需求，并为企业应对危机、健康发展献计献策，努力化解和防范企业矛盾和法律风险。同时依托由19名专兼职律师组成的“QQ在线法律专家团”，以网络在线对话的方式，及时为企业管理人员提供法律服务。2、开展“助企业解困突围”活动，为企业提供法制保障。区法院组织法官主动上门服务企业，为企业出谋划策处理债务纠纷，妥善化解多起因金融危机引发的群体性纠纷，使法律知识在企业的日常运作中发挥了作用；鼓楼地税深入中小企业进行宣讲和指导，并提供纳税服务平台，推动税企的和谐互动。3、开展企业经营管理人员的法制培训活动。全区组织了30余家企业管理人员进行法制培训，加强了企业管理人员依法办事的能力。4、加强企业职工的法制宣传教育。在红星美凯龙、农工商超市等广场前开展法律宣传活动，以有奖竞猜、法律文艺演出、法律咨询、分发宣传手册等方式大力宣传劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、工会法等法律知识，为企业职工提供良好的法律服务与帮助。
五是青少年普法有声有色。在强化学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”的同时，进一步完善学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络。一是落实制度，抓好第一法制课堂。把法制教育纳入德育教学内容，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。全区24所中小学校每个年级的法制课时都达到了思想品德课程设计中的10%以上。同时制定、组织实施全校性的大型法制教学计划，利用国旗下讲话、开学典礼、结业式等机会，在操场、教室、法制多媒体电教室，开展诸如交通安全、禁毒、应急疏散、环保等法律法规的大型集中法制教育，平均每所学校集中性的法制教育达到了30课时。并依托区青山青少年法制教育基地，大力开展青少年法制轮训，全年共举办9期法制轮训，培训学员达2000人次。我区青少年法制教育第一课堂的一个特色就是抓好青少年法制阵地建设，各学校充分发挥红领巾广播台、校报、黑板报、宣传栏、手抄报等宣传阵地，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，此外，今年全区中小学校还新设立法制多媒体电教室24个，设置青少年遵纪守法提示牌480块，建立青少年法制教育图片(摄影、绘画、书法)展览室24个。并着力加强青少年法制教育师资培训，组织全区各中小学40余名法制骨干教师参加各级法制培训。建立健全法制副校长、法制辅导员工作制，全区中小学校都配备了兼职法律副校长（辅导员），目前在册法律副校长（辅导员）26名，全部由公、检、法、司等法律专业人员担当，配备率达100%，区综治办、区文教体局不定期邀请市局有关专家领导开展对法制副校长（辅导员）的培训、座谈会。法制副校长（辅导员）深入基层，参与制定各校的学习计划，通过系列专题辅导讲座等形式，加强青少年普法教育。二是齐抓共管，积极开辟青少年法制教育第二课堂。我们根据青少年的身心发展特点，积极开辟青少年法制第二课堂，开展多种形式的青少年法制教育活动。各学校、各有关成员单位利用少先队活动日、 “六一”儿童节、“6.5”世界环保日、“6.26”禁毒日、“11.9”消防日、学校寒暑假等契机，通过开展法制图片展览、观看法制教育录像、法制知识竞赛、演讲会、法制文艺演出、法制夏令营、法制手抄报、模拟小法庭、评选法制小标兵、小交通监察员、争做“绿色小卫士”等寓教于乐的活动，切实提高我区青少年的法律素养。今年，全区共出青少年法制宣传栏100期，制作法制宣传展板100块，组织法制报告会30次，开展法制演讲27次，组织观看青少年法制教育片125次，组织法制手抄报创作比赛25次，举办模拟法庭30次，法制书画展、图片展28次，法制演讲比赛50次。三是强化沟通，发挥社会与家庭桥梁纽带作用。在普法教育的过程中，家庭教育是重要的一环。学校通过定期发放给家长平安法制信、举办家长座谈会，举办家长学校，进行校外辅导。开展“小手拉大手”、“带法回家”、“我与父母同学法”等普法实践活动，使更多的学生家长参与到青少年法制教育这项社会工程中来。有力地增强了我区青少年守法、用法能力，预防和减少了青少年违法犯罪。
四、狠抓阵地建设，法治文化建设层次取得新提升。
法治文化是城区文明的标志，是建设法治鼓楼的治本之策。我们在把握法治文化的时代特征和内在规律的基础上，从四个方面着手，努力提高我区法治文化的建设水平。一是彰显力量，充分发挥法制学校阵地作用。利用区干部普法培训中心、区青少年法制教育基地，街道和社区的市民法制学校、农民工法制学校、青少年法制学校等阵地作用，举办各类重点人群法制讲座、法制培训，有组织有计划地在全区机关干部和公民中开展法制教育，提高了各级领导干部、人民群众的法治文化素养。二是上下联动，不断打造法治文化阵地品牌。今年，在区法制宣传教育协调指导办公室的积极组织下，环城街道办事处、琵琶街道办事处对堤北社区普法一条街、台子社区普法广场、李沃社区普法广场建设进行了进一步巩固提升；牌楼街道办事处打造出全市首家普法农贸市场--马场社区普法农贸市场；铜沛街道办事处投资近10万元，打造出具有一定文化品味的故黄河法治主题公园；琵琶街道办事处投资5万元，打造出红星美凯龙企业依法经营普法一条街；丰财街道办事处投资1万元，建成具有一定规模的下淀法制图书室，现正在申报法律图书角省级示范点；目前，黄楼街道办事处正在积极筹措打造解放路普法一条街。这些普法阵地深入到辖区腹地，将法律知识通过法制漫画、法制案例、公益宣传标语等表现形式，与文化、艺术融合在一起，既传播了法律知识,又营造了浓厚的法治文化氛围，使人们在潜移默化中受到法治文化的熏陶。三是创新形式，广泛开展群众喜闻乐见的法治文体活动。我们选择百姓关注、影响力大的事件,推出各种形式的法治文化活动和法治文艺活动，层层举办法制演讲、法制故事、法制书法、法制漫画，法制动漫、法制歌曲比赛、法制文艺演出等活动。大力推进法治文化宣传进学校、进机关、进社区、进农村、进单位、进企业、进工地。今年我们在全区开展了青少年法治故事征集、法治文艺剧本征集、法治动漫征集等活动，共收到各类法治文艺作品近50件。此外，我们还积极组织参与国家、省、市举办的各类法治文化活动，其中琵琶司法所的一件作品荣获全国首届法制宣传公益广告三等奖，这是我省在此次大赛中唯一获奖的作品。四是开展法治文化示范点创建工作。我们出台了街道、社区、企业、学校、机关法治文化示范点创建标准，全面开展“法治文化示范点”创建活动，使鼓楼法治文化产品更趋丰富，法治文化人才队伍素质不断提高，法治文化设施建设更加完善，法治文化更加深入人心。
五、全面开展民主法治社区创建，社区法治化管理水平进一步提高
我区“民主法治社区”创建工作以深化法制教育、提高基层干部群众法律素质为前提，以推进基层法治创建为突破口，以落实“四民主、两公开”、推进基层社区自治为重点，以建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、社会稳定、人际关系和谐的新型社区作为创建目标，把社区政治、经济、社会生活和文化产业纳入法治化管理轨道。经过近年来的努力，目前，全区45个社区已创建成区级民主法治社区38个，市级民主法治社区18个，省级民主法治社区5个，分别占84%、39%、13%的比例。通过开展创建民主法治社区活动，基层民主进一步健全，基层法治进一步规范，密切了党群、干群关系，干部依法办事的自觉性得到进一步加强，增强了居民的民主意识和参政意识，社区的法治化管理水平逐步提高，促进了基层经济社会协调发展，维护了鼓楼和谐稳定。
六、明年工作打算
1、不断深挖社会资源，调动各方力量参与到普法中来，开展“大普法”。层层举办普法骨干培训班，继续推行普法志愿者资格制和定期考核制，不断提高专兼职普法工作人员政治、法律素质和业务能力。
2、继续突出普法教育的重点对象，深化对党政干部尤其是担任各级国家机关领导职务的人员、司法系统工作人员和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员、涉农社区居民法制教育工作。
3、组织开展法制宣传教育主题活动。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，每月“18”广场活动、12.4法制宣传日宣传活动，在各行各业掀起学法用法的热潮。
4、继续开展法治文化示范点创建工作，争取创建出一批省、市级法治文化示范点，大力开展群众性法治文化活动。
5、进一步加强基层民主法治建设，深入开展“民主法治社区”创建工作，加强法律服务工作。
6、充分履行职能，加大工作指导、督查、考核力度，全面完成法制宣传教育各项工作任务。
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