让投资形成新的生产力.pdf
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1、热点透视IBreakingViews让投资形成新的生产力二文/唐国锋宋婷陈静党的十八大以来,浙江省全面贯彻落实“八八战略”,加快建设全球先进制造业基地,制造业规模总量不断壮大、发展质效稳步提升。在浙江制造迈向全球价值链创新链产业链中高端的征程中,高质量的制造业投资发挥了重要支撑作用。呈现4 个特点浙江省制造业投资规模2 0 2 2年达6 3 6 5 亿元,占全社会固定资产投资的2 0.0%,从规模总量来看约为江苏的3 5%、广东的7 0%。回顾过去十年(2 0 13 一2 0 2 2 年,下同),浙江省制造业投资主要呈现4个特点:一是投资增速“V”型运行。过去十年,浙江制造业投资在曲折中坚定前
2、行,投资增速从2 0 13年15.8%逐步回落到2 0 16 年的3.2%,达十年间最低水平;2 0 16 一2020年是浙江制造业投资低迷期,五年平均增速仅6.0%;近两年来,全省深入贯彻“项目为王”理念,狠抓制造业有效投资成效明显,2 0 2 1年,制造业投资增长19.8%,是近十年最高水平,2 0 2 2年仍延续了这一良好态势。二是发展水平领先全国。过去十年,浙江省制造业投资平均增速达10.4%(2 0 13 一2 0 17 年用工业投资数据代替),较全国平均增“十四五”期间,必须对标对表广东省,持续抓好制造业投资,保持制造业投资平稳增长(年均10%以上),制造业投资占比达到2 3%(保
3、持制造业投资增速高于固定资产投资增速2 个百分点以上),力争达到2 5%。速高2.2 个百分点,明显优于全国大盘,也高于广东省(10.3%)、江苏省(10.2%)、山东省(6.1%)等东部沿海经济大省,取得了领先全国、领跑东部的优异成绩。从总体走势来看,全国及东部沿海经济大省普遍经历了前高中低后升的“”型态势,浙江基本与其一致。三是区域布局基本稳定。2013年,各市投资规模(2 0 13 年用工业投资数据代替)占全省比重分别为:宁波(占全省比重15.19%,下同)、绍兴(14.2 6%)、杭州(12.9 9%)、嘉兴(12.7 4%)、金华(9.5 0%)、温州(8.6 4%)、台州(8.5
4、6%)、湖州(7.5 4%)、衢州(4.5 4%)、舟山(3.4 3%)、丽水(2.6 1%)。到2 0 2 2 年,这一占比调整为:宁波(17.0 6%)、嘉兴(14.6 7%)、杭州(11.8 2%)、绍兴(11.5 1%)、湖州(8.8 7%)、温州(8.19%)、台州(7.4 1%)、金华(7.2 1%)、舟山(6.6 0%)、衢州(4.2 0%)、丽水(2.4 6%)。十年来,各市在全省制造业投资中的份额呈现“四升七降”,但总体仍保持相对稳定。其中,宁波市始终坚持制造强市战略,制造业投资规模稳居全省第一;嘉兴市充分利用区位优势,大力发展实体经济,招大引强成效明显,近年来制造业投资规模
5、一直居全省第二,与宁波市同处第一梯队;杭州市前期(2 0 13 一2 0 17 年)聚焦发展数字经济,制造业有所弱化,投资规模不断下降,2 0 17 年杭州制造业投资在全省占比仅9.2 8%,居全省第6 位,2 0 18 年以来随着“新制造计划”的实施,制造业投资实现较快回升;绍兴市制造业投资经历2 0 15 一2 0 17 年的低迷后,占比从全省的13%降至9.3%,近年来随着集成电路、生物医药等新产业培育成效逐步显现,投资形势回升向好;金华市投资掉队较为明显,总体呈下降趋势;舟山市受大石化项目带动作用影响,投资规模增长较快,已处于全省第二梯队;衢州市、丽水市因工业基础较弱,制造业投资规模较
6、小,但近年来招大引强成效明显,增速较快。四是投资结构不断优化。过32经贸实践经贸实践2 0 2 3 年第8 期去十年,随着产业升级和结构调整,制造业投资的重点领域发生了深刻变化。2 0 13 年,投资占比最高的前十大行业分别是:通用设备(占制造业投资比重10.8 5%,下同)、电气机械(9.3 3%)、汽车制造(8%)、纺织(7.8 4%)、化学原料及制品(7.2%)、专用设备(6.8%)、金属制品(6.0 6%)、橡塑制品(4.9 8%)、非金属制品(4.2 2%)、计算机及通信制造(4.19%)。到2 0 2 2 年,前十大行业调整为:计算机及通信制造(13.3 3%)、化学原料及制品(1
7、3.0 8%)、电气机械(11.9 8%)、通用设备(9.5 7%)、汽车制造(8.31%)、专用设备(6.3 5%)、医药(5.34%)、纺织(4.8 6%)、非金属制品(4.0 6%)、金属制品(3.7 4%)。十年中,计算机及通信制造投资占比从第10 位跃升至第1位,提高9.1个百分点;纺织业投资占比从第4 位下降到第8 位,下降3 个百分点。总体来看,以计算机通信、光伏、新能源电池等新一代信息技术为代表的高新技术产业投资占比不断提高,纺织、橡塑制品等传统制造业占比逐年下降。呈抛物线轨迹制造业投资是衡量一个国家或地区制造业发展水平的重要指标,与当地的工业化发展水平密切相关。浙江制造业投资
8、占全社会固定资产投资比重(以下简称“制造业投资占比”)总体变动趋势呈抛物线轨迹。一是浙江制造业投资占比变化分析:过去十年,浙江制造业投资占比呈“V”字形变化,从2 0 13 年的3 0.3 7%回落到2 0 18年的17.2%,再逐步回升至2 0 2 2年的2 0%。进一步放宽到2 0 年视野,2 0 0 3 年,制造业投资占比为19.89%,此后逐年上升,到2 0 11年达到最高值3 2.7 7%,往后开始逐步下降,2 0 2 2 年回落到2 0%,基本与2 0 0 3 年持平,呈现出抛物线型发展趋势。二是与全国及兄弟省份横向对比分析:过去十年,制造业投资占比先降后升是全国普遍趋势,浙江走势
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