四立足 四抓好 奋力推进档案事业新发展.pdf

2023年第4期 总第234期|专题 贯彻落实党的二十大精神|事业2023年第4期 总第234期关注|专题 主题教育|2023年第4期 总第234期2023年第4期 总第234期四立足 四抓好奋力推进档案事业新发展 杨志松党的二十大，深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，科学谋划了新时代新征程党和国家事业发展的大政方针和战略部署，具有重大理论、重要现实和深远历史意义。西华大学档案馆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，守正创新，踔厉奋发，以“四立足、四抓好”，奋力推进学校档案事业新发展。一、立足学深悟透，抓好传达学习按照中央、省委和学校党委的安排部署，创新方式载体，认真抓好党的二十大精神的传达学习，努力在学深悟透上下功夫。（一）通过多种途径，强化学习。通过“三会一课”、组织生活、政治学习等，推动党的二十大精神宣传学习进支部、进科室、进头脑。（二）举办主题活动，推进学习。通过“主题党日活动”，形式多样地组织开展党的二十大精神学习讨论。2022年10月27日，党支部开展了“学习党的二十大精神”主题党日活动，党支部书记讲了一堂题为“全面准确领会党的二十大报告精神实质，进一步武装头脑、指导实践”的党课；2023年3月16日，党支部组织开展了“学二十大精神 建十四五新功”主题党日活动，向党支部全体党员发出了“学二十大精神 建十四五新功”倡议书，号召党员深入学习贯彻党的二十大精神，坚定信念，在入脑入心上下功夫；笃行实干，在提质增效上下功夫；守正创新，在提升服务上下功夫，推动档案事业高质量发展。（三）借助多种平台，扩展学习。充分利用“学习强国”“川观新闻”“学校官网理论学习”等平台，组织开展党的二十大精神、党的理论和党的历史“我学习我打卡”活动。二、立足融会贯通，抓好贯彻落实（一）将党的二十大精神与习近平总书记对档案工作重要批示精神有效贯通，抓好贯彻落实档案工作部门肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的职责使命，当心怀“国之大者”，切实增强做好档案工作的责任感、使命感，将思想和行动统一到党的二十大精神和习近平总书记对档案工作重要指示批示精神上来，围绕中心、服务大局，着力抓好档案“四大体系”建设，依托学校档案馆和校史馆，把新时代高等教育事业建设发展历史记录好、留存好，把红色档案保管好、利用好。（二）将党的二十大精神与高校档案工作高质量发展紧密结合贯通，抓好贯彻落实党的二十大报告指出：“教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。”高等学校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命，高校档案工作是高等学校重要的基础性工作，承担着存史、留凭、资政、育人作用。围绕这些职责使命，强弱项、补短板，推动高校档案事业提质增效、高质量发展。三、立足发展大势，抓好守正创新（一）立足新时代的大形势，明确时代要求，抓好守正创新1.创新“机制+制度”，抓规范化建设。注重组织领导、系统推进，成立并适时调整学校档案工作委员、全校档案工作网络；加强面上培训、个别指导，全面推行材料形成单位和课题组立卷归档制度；紧跟标准规范，注重建章立制，不断健全完善规章制度。2.创新“技术+管理”，抓安全化保障。新建了档案库（一）民国档案的查全、查准率不高。省档案馆馆藏民国时期档案通过人名的检索困难,精确查档利用工作效率不高。（二）制度体系建设不健全。省档案馆利用档案规定、利用档案须知待完善，档案保护和档案出入库、特藏库参观等制度待细化。（三）查档利用服务体验需优化。查档利用服务方式不够多样化，业务人员服务意识待加强；查档利用大厅的相关标识不清晰，设施设备还需便民化。（四）民生档案“异地查档、跨馆服务”工作有待持续深化。省际异地跨馆服务目前只在重庆市、江苏省等几个馆之间开展，馆际之间查档业务开展频次不高。（五）政府已公开现行文件查阅工作滞后。尚未建成政府已公开现行文件查阅平台，已收集的相关资料未建立查阅数据库，相关单位文件接入更新不及时。（六）档案查询效率待提高。目前馆藏档案数字化率60%左右，其中还有相当一部分数字化成果未接入现有档案利用查询系统；同时档案利用查询系统存在系统老旧等问题，一定程度上影响了利用者的查询效率。（七）档案保管规范管理水平有待进一步提升。全宗卷收集、整理和数字化工作有欠缺，档案出入库规范化、科学化管理水平待提高。（八）档案保护的外因和内因分析不够，措施不够精准。极端天气等情况下环境波动对档案的影响分析不够精细化、时效性不高。（九）档案专业人才较缺乏，全面培训体系待完善。档案专业人才尤其是档案专业化和复合型人才、专业档案保护修复人才紧缺，专业人才培养体系搭建尚需健全完善。三、下一步工作建议及措施针对以上梳理的问题，调研组进一步组织研讨，提出了整改举措，目前有些整改已经到位，调研成果正在有序转化为工作实际成效。（一）健全完善档案利用及档案保管保护相关制度依据新修订的中华人民共和国档案法和新出台的国家档案馆档案开放办法，结合档案利用工作新形势、新要求，修订完善四川省档案馆利用档案规定、制订四川省档案馆档案仿真复制工作规范等，通过完善机关内控制度，进一步规范档案保管保护和利用工作，推进档案利用体系建设。（二）优化档案为民服务模式一是拓宽利用服务渠道。将立项开展微信公众号查档预约服务工作；按照中央主题办要求，立项开展民国档案人头卡片柜的修缮和卡片整理归位工作，恢复民国档案人头卡片检索查档方式，达到“提高查全和查准率，更好为民服务”的整改目标。二是优化查档服务环境，增添便民利民设施设备。在档案查阅利用大厅新增添档案查阅利用终端2台，新增设内部人员查档服务台，为老年人和残疾人增添轮椅1个。三是建立政府信息公开申请的部门审核工作机制，已与省政府办公厅等部门通过来往函件办理未开放档案的查阅审核，上半年已受理并办结2件。努力实现让“让数据多跑路，群众少跑腿”，提高为民查档服务效率。（三）深化民生档案异地查档跨馆服务工作将民生档案异地查档跨馆服务向省、市(区、县)延伸，扩大服务内容和覆盖范围，拓展服务工作的深度和广度。一是与黑龙江省档案馆签订异地查档跨馆服务协议，进一步扩大民生档案“异地查档、跨馆服务”工作的地区覆盖面。二是持续推进成渝地区民生档案“异地查档跨馆服务”共享协同机制，今年上半年已受理办结3件。三是充分运用现有查询利用机制和“全国档案查询利用服务平台”，提高档案利用即办率，上半年已受理办结查档35件。（四）启动四川省档案馆政府已公开现行文件查阅利用工作一是设立政府已公开现行文件查阅场所，新建专门的政府已公开现行文件查阅服务台，增添专用查阅终端；二是即将开展政府已公开信息目录数据库的建立，政府公报等公开信息实现开架取阅。三是下一步将立项开展“四川省政府已公开现行文件利用查阅平台”的建设工作。（五）提高档案数字化副本利用率大力推进“光典智能查档服务”系统替代现有查询利用平台，提升数字化档案可用率，提高档案查询效率。（六）加强档案保管规范管理一是进一步加强全宗卷管理，加强全宗卷收集、整理和数字化工作。根据馆藏档案实时情况，及时更新全宗指引等标识牌。二是及时更换已达使用年限保管保护设备，确保库房安全，提高档案管理规范化、科学化管理水平。（七）加强档案队伍干部的教育培训。采取轮训、专项业务培训、赴先进地区考察学习等多种方式加强对市（州）县馆专业人员的专业化、系统化培训；依托馆机关组织的技能培训大赛等平台，开展针对性、常态化业务培训。作者单位：四川省档案馆14四川档案SICHUAN ARCHIVES15四川档案SICHUAN ARCHIVES14四川档案SICHUAN ARCHIVES15四川档案SICHUAN ARCHIVES2023年第4期 总第234期2023年第4期 总第234期|专题 贯彻落实党的二十大精神|事业事业|专题 贯彻落实党的二十大精神|房安全控制系统，实现了库房温湿度自动调控、火情和浸水及时预警，加装了监控摄像头，库房门锁换装了智能门锁，部分库房新建了七氟丙烷气体自动灭火系统；档案管理系统服务器存放在学校网管中心机房，实行统一监管；实施“三套制”异质异地电子数据备份，一套在光盘、移动硬盘上备份，一套在局域网服务器云盘备份，一套异地备份在西安建筑科技大学；购买正版防病毒软件，合理分割内外网络，实行上网身份认证和密钥管理、流量监控、日志记录；与系统运维公司签订运维服务协议，加强了系统升级、BUG修复、安全监控；制订“应急管理预案”；每年集中开展两次消防安全培训；联合学校保卫处，经常性开展灭火器材使用演练。（二）立足新时代的大趋势，把握前沿动态，抓好守正创新1.创新“数据+系统”，抓信息化建设。2014年，省档案局将学校列为“全省数字档案馆建设示范单位”，学校决定以数字档案馆建设为牵引，全面推进档案信息化建设。一是建设了综合档案信息管理新系统、人事档案管理系统、档案信息发布利用平台、校园新闻档案自动采集平台，根据电子档案管理系统通用功能要求不断完善系统功能，档案业务实现了电子文件归档、管理、利用网络化、流程化、智能化的根本转变；二是构建“大档案”工作模式，将综合档案信息管理系统与OA系统、教务管理系统、招生系统、研究生管理系统等业务系统贯通互联，实现了其它业务系统向档案管理系统的智能化数据推送归档；三是全面推进“存量档案数字化、增量档案电子化”工作目标，通过近年来大规模档案数字化专项工程的实施和电子文件归档的推行，建设起了档案目录中心、电子文件中心、常用档案全文检索数据库，已完成馆藏4个全宗的所有案卷目录和文件级目录的数据著录，建立起覆盖我校档案14个一级门类的数字档案资源体系，实现各学院、部门档案电子文件定期进馆、目录实时入库、数据库动态管理。2.创新“引进+培训”，抓专业化建设。聚焦队伍建设，抓专业化提升。一是加大专业人才引进。近年来，公开招聘引进了计算机、情报学、档案学等专业领域的6名硕士研究生，发挥了中坚力量；二是注重业务学习培训。近五年，先后派出专兼职档案百余人次参加国家和省档案局（馆）以及协会组织的档案业务培训；同时，校内也通过档案工作会、专题培训会、QQ群、上门指导等途径方式，持续开展业务培训指导。四、立足提质增效，抓好开发利用（一）创新“理念+举措”，抓人性化服务。立足服务中心大局和群众期盼，秉承“细致周到、温馨快捷”的服务理念，不断推动档案服务提质增效。一是在原有通过电话、邮箱、到馆查档服务的基础上，推出了“西华大学档案馆”微信公众号，提供了面向服务对象的线上档案查档申请、快递到家服务；二是通过学校新建的网上办事大厅，将多类档案的查（借）阅制作成审批表单，实现了让数据多跑路，师生少跑腿、不跑腿；三是全面清理办事流程，进一步规范了查（借）档程序，同时加强了手续简化，流程优化，给办事人员提供方便快捷的服务；四是加强了网页建设，设置了毕业生电子相册、网上校史馆、馆藏精品、历史记忆、编研成果、业务指导、服务指南、规章制度、史料征集、馆长信箱等栏目，并及时更新，更好满足服务对象的浏览查询需求；五是按照“作风建设是基础，制度建设是根本”的要求，加强服务制度建设，建立了馆内“首问责任制”“服务承诺制”“限时办结制”“工作督办制”“工作考评制”和“上门服务制”等系列制度，切实改进工作作风，提升服务质量。（二）创新“平台+团队”，抓编研开发。充分利用档案业务中心和校史馆平台和团队，加强组织，大力推进档案和校史文化编研，近年来，编写了学校校史 年鉴大事记 图说西华大学 校史馆图文集 全宗指南档案馆指南 干部任免文件汇编 组织机构设置文件汇编 历届研究生名单 历年专业设置情况等一批成果。作者单位：西华大学档案馆（校史馆）党支部开展“学习党的二十大精神”主题党日活动藏以致用创新驱动全面推动企业档案工作高质量发展 汪卫兵文传玲党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在大会上所作的报告，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、提供了根本遵循。2023年2月16日，国家档案局局长陆国强在全国档案局长馆长会议上作报告“全面贯彻落实党的二十大精神 奋力书写档案事业现代化和高质量发展新篇章”，要求各级档案部门要贯彻落实党的二十大精神1。雅砻江流域水电开发有限公司（以下简称“雅砻江公司”）原名为二滩水电开发公司，始建于1989年，主要业务是水力发电和新能源发电，是四川省内最大的发电企业。雅砻江公司作为中央在川企业，积极落实党中央的要求，档案部门积极响应国家档案局的号召，认真抓好学习贯彻，以实际行动真正把党的二十大精神转化为推动企业档案工作高质量发展的强大动力，为全面建设社会主义现代化国家贡献央企档案力量。全面归档：记录新时代电力工程建设奋斗史党的二十大报告指出，“新时代新征程中国共产党的使命任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”雅砻江公司档案部门将全面记录和留存新时代雅砻江流域水电工程建设和新能源发电项目工程建设的新变化、新发展、新成就，做到应归尽归、保质保量，书写新时代电力工程建设的奋斗史。一是执行“订单化”归档管理。雅砻江公司在水电项目文件编制与档案整理实施细则 风电场与光伏发电项目文件编制与档案整理实施细则中，用共约三百页的篇幅分成“电力生产”“科研开发”“项目建设”“机电设备”“竣工图”五个部分详细罗列了在水电及新能源发电项目建设中应当归档的文件范围，并标明来源单位和组卷归档的责任单位。各项目按照既定的归档“订单”来归档，既能保障归档效率，又能确保档案的完整性、系统性。2022年雅砻江公司总部及各建设项目、生产单位归档文书档案7801件、科技档案5万余卷、会计档案1573卷，光盘1720盘、实物112件。二是确保归档质量。雅砻江公司在项目文件形成质量管控上采用将相关要求纳入合同管理、做好技术交底、建立健全技术标准清单、加强文件形成过程监督指导、纳入合同履约和达标投产检查、进行“三方四审”和阶段验收、与合同结算及尾款支付挂钩等措施，着力确保电力工程项目文件的归档质量。由雅砻江公司牵头完成的“水电工程建设项目文件形成质量控制实践与研究”获得了国家档案局优秀科技成果二等奖。藏以致用：发挥电力工程建设档案资源独特作用党的二十大报告强调要坚持文化自信自强，要弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。二滩水电站是我国二十世纪建成的最大水电站，也是我国第一个利用世界银行贷款开展国际竞争性招标的水电工程项目，为我国水电项目建设和机电设备制造和安装引入了国际先进的技术，江泽民、朱镕基等国家领导人多次前往视察和指导。雅砻江公司重视档案的开发和利用，将档案当作宝贵资源，以向员工及社会公众呈现自改革开放以来，中国水电人艰苦创业、不怕牺牲、砥砺奋进的历史和精神。一是结合国际档案日开展宣传教育活动。整理二滩水电站、锦屏水电站等已建电站的开工、截流、下闸蓄水、首批机组发电等重大时刻照片，以“喜迎二十大档案颂辉煌回顾雅砻江上经典时刻”为主题，发送推文到在雅砻江公司微信公众号上。16四川档案SICHUAN ARCHIVES17四川档案SICHUAN ARCHIVES