同安区莲花镇莲花水库防汛抢险应急预案.doc

同安区莲花镇莲花水库

防
汛
抢
险
应
急
预
案

莲花镇人民政府
二00六年十一月十日
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同安区莲花镇莲花水库防汛抢险应急预案

1 总则
1.1 编制目的
水库防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保水库工程安全，最大限度保存障人民群众生命安全，减少损失。是政府及防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。为此，特编制《莲花镇莲花水库防汛抢险应急预案》（以下简称应急预案）。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《福建省防洪条例》等相关法律、法规，以及《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价导则》、《水库工程管理通则》、《水库防汛抢险应急预案编制大纲》等标准、规范和《厦门市防洪防台风应急工作预案》、《同安区防洪防台风应急工作预案》等规章、文件，编制本应急预案。
1.3 工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保水库安全，最低限度减轻灾害损失。
1.4 适用范围
当水库遭遇突发性事件，如发生超标准洪水，严重大坝裂缝、滑坡以及决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情，其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件（人为破坏）等可能危及大坝安全的险情时，及时启动本应急预案。
2 工程概况
2.1 水库流域概况
莲花水库位于同安区莲花镇溪东村，水库所在河系为茂口干流仙来回支流。河道长度3.55km，河道比降80.6‰。坝址以上集雨面积2.62km2，无其他引水。
2.2 工程基本情况
莲花水库是一座以灌溉结合供水的综合利用小（Ⅰ）型水库，于1971年12月动工兴建，1976年10月竣工，担负着莲花镇后埔村、溪东村、窑市村的农田灌溉用水以及莲花镇工业与居民生活用水任务，设计灌溉面积0.57万亩，是同安区莲花镇的重要的农业水源之一，也是莲花镇自来水厂唯一的原水水源。水库原设计保坝前设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准200年一遇；保坝复核后，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准500年一遇。总库容240万m3，其中正常库容216万m3,兴利库容205.16万 m3,调洪库容24万m3，死库容10.84万m3。
水库工程效益：莲花水库涉及下游人口1.125万人，耕地1.02万亩，莲花镇政府、美云公路及工矿企业等。
2.3 枢纽工程特性
水库枢纽工程包括大坝、溢洪道及输水涵洞等三大建筑物。大坝包括主坝和副坝各一座。设计主坝为土石混合坝，主坝坝高30m，坝顶高程78.0m，坝顶长度102.0m； 副坝为均质土坝，坝顶长度104m，坝顶宽度4m，最大坝高12m；溢洪道位于主坝左侧，为开敞式宽顶堰，堰顶净宽14.0m, 原堰顶高程74.0m，最大过水深1.7m，最大下泄流量48m3/s；输水涵洞位于主坝右侧，为浆砌石箱涵，洞身断面尺寸宽×高＝0.64×1.32m2，洞长125.75m，闸门为φ600斜拉闸门，涵洞底高程54.0m，最大输水量1.75 m3/s；启闭机为10T启闭机，采用手动/电动两用控制。
1992年，经同安县水利水电局组织实测，溢洪道堰顶高程为74.12m,堰顶净宽18.0m。相应正常库容为217.82万m3，校核过水深1.58m，溢洪道最大下泄流量53.62m3/s。
2.4 气象水文
工程所在区域属南亚热带海洋性季风气候，季风明显，气候温和，雨量充沛，流域内多年平均降水量1600～1400mm，由北往南逐渐减少，降水量年内分配汛期4～9月占全年降水量的80%以上，10月份至次年3月份为少雨季节，降水量占全年的20%以下。多年平均气温21℃，全年日照2233小时。据同安气象站的观测资料统计，极端最高气温38.3℃，极端最低气温-1℃，年平均风速2.2m/s，该区域的多年平均水面蒸发量为1708.5mm左右。据同安气象站1964～1999年的36年实测资料统计：多年平均最大24小时降水量130.6mm。
2.5 工程水情、水工监测
大坝运行管理工作较好，水库机构设置合理，运行管理制度比较健全，有完善的水文自动测报系统。 水库大坝安全监测设施有：大坝水位、雨量观测、坝后渗漏观测、水文自动测报系统，但监测项目不够完备，没有大坝沉陷位移及水平位移及测压管观测，无法掌握历年来水库大坝的位移、沉陷、扬压力等水工观测资料；水库气象预报主要依靠区气象分局预报。
2.6 历史灾害及现状设施安全状况
莲花水库于1971年12月动工兴建，1976年10月竣工并投入运行。运行后即发现背水坡坝底左侧及中部靠右（即坝中河床原岩石右侧）有渗流现象，及时做好反滤工程措施。1998年对防浪墙重新进行勾缝。副坝先后于1986年10月发现副坝背水坡68m高程处有渗漏现象，1987年进行防渗灌浆后，渗漏现象消失。1998年采取帷幕灌浆防渗措施，在副坝0+030～0+085地段迎水坡布孔进行灌浆，但近年来又发现副坝背水坡左侧山体、背水坡底部左侧、背水坡底部共5处渗漏点。 2006年2月，又对副坝0+040～0+090坝段局部灌浆加固。2004年5月完成水文自动测报系统的安装。
2.7 工程及防洪安全中存在的问题
2.7.1 由于水库地处山区多雨区，雨量大，可能发生超标准洪水漫溢。
2.7.2 未能解决副坝左坝肩与山体结合处及中部渗漏问题。
2.7.3 大坝无沉陷、位移等观测设施水工观测设施，险情难以预见。
2.7.4 启闭机房内电源线路布置不合理、不规范，没有备用电源。经过多年的运行使用，闸门启闭设施设备锈蚀老化严重，闸门闸板锈蚀磨损较为严重，闸板和闸槽之间漏水，涵洞盖板及侧墙多处渗水。
2.7.5 水库管理人员较少，管理制度无法完全落实。
2.7.6 当溃坝时，产生的洪水流量。
3 应急保障
3.1 应急指挥机构
3.1.1 根据防汛抢险实行行政首长负责制，分级分部门负责的原则，成立镇防汛抢险救灾领导小组，负责指挥全镇的防汛抢险救灾工作。
3.1.2 防汛抢险救灾领导小组由组长、副组长、成员组成，下设办公室，挂靠在镇农业服务中心。
3.1.3 防汛抢险救灾领导小组成员名单如下：
组长：蔡良山（镇长）。
副组长：林水塔（副镇长）、林素梅（副镇长）、林振训, （武装部）、叶绿欣（农业服务中心）。
成员： 蔡汉峰（党政办）、陈海煌（村建站）、陈志猛（财经办）、卢佳聪（派出所）、林振清（卫生院）、洪友彻（交管站）、土地所（曾慷慨）、张基钿（莲花学区）、陈圣贤（林业站）、郭建民（供电所）、叶荣坤（文化中心）、邵耀清（社会事务办）、叶振森（邮电所）、杨季春（澳溪中学）、叶荣华（莲美中学）、王土兴（综治办）。
办公室主任： 叶绿欣（兼）。
办公室副主任： 陈海煌（兼 ）、曾慷慨（兼）。
3.1.4 莲花水库管理单位为莲花镇政府，业务主管部门为同安区水利局领导。现有管理人员2人，隶属莲花镇政府农业服务中心管理。
3.2 职责分工
3.2.1 镇防汛抢险救灾领导小组职责
（1）负责指挥全镇的防汛抢险救灾指挥工作。
　　（2）在镇政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。
　　（3）组织召开防汛抢险工作会议，分析预测汛情发展趋势，安排部署防汛抢险救灾工作，制定各项防汛抢险救灾应急措施。
　　（4）下达抗洪抢险、水库调度等命令，组织各村、各有关部门实施防汛抢险应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防汛抢险救灾。
3.2.2 镇防汛办职责
　　（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情，及时统计汇总灾情，对外发布灾情报告。
　　（2）提出防汛参谋意见，为镇防汛抢险救灾领导小组提供决策依据，及时传达镇防汛抢险救灾领导小组的调度命令，督促检查各项防汛抢险救灾措施的落实。
　　（3）负责镇级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。
　　（4）负责全镇防汛抗旱的日常管理工作。
3.2.3 镇防汛抢险救灾领导小组成员职责
（1）镇党政办：了解各村防汛抢险救灾动态，向镇领导报告有关情况，督促做好重点区域的防御工作，协调解决各地有关困难。
（2）镇武装部：与驻军保持联系，及时向驻军通报汛情、灾情，请驻军部队注意防洪安全和做好抢险救灾准备；组织民兵预备役抢险救灾队伍。
　　（3）镇农业服务中心：负责组织、协调、监督、指导防汛的日常工作。归口管理全镇防汛工程。负责防汛工程安全的监督管理。负责搞好洪水和水资源的调度工作，提出抗洪、抢险方案（应急措施）。指导做好在建水利工程的安全度汛工作。组织水利技术人员待命，做出发准备。
　　（4）镇派出所：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行。根据汛情需要，按照领导小组指令，负责实施交通管制。依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。协助转移危险地带的群众。
　　（5）镇财经办：组织实施全镇防汛抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与领导小组共同向上级争取防汛抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。
　　（6）镇土地所：负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。
（7）镇村建站：负责全镇防洪排涝的日常工作。
　　（8）镇交管站：负责组织、指导做好全镇公路（桥梁）的防汛工作。做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力，做好转移危险地带群众和防汛物资的运输工作。
　　（9）镇林业站：负责组织、指导林业防汛保安工作。
　　（10）教育系统：部署做好学校和在校师生的防汛安全工作。
　　（11）镇卫生院：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。
　　（12）镇文化服务中心：负责做好防汛抢险救灾宣传工作，及时播发暴雨、洪水警报及镇防汛抢险救灾领导小组的汛情通报和有关防汛部署。
（13）镇邮电所：做好全镇防汛等重要部门的通讯保障，确保雨情、水情、汛情、工情、灾情等防汛信息和调度指令传递的通讯畅通。
（14）镇供电所：负责做好防汛用电保障工作，特别是要保障全区防汛等重要部门的工作用电。汛期，做好全镇的安全供电，及时调度解决排洪、抢险的电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电。根据汛情需要，及时调度解决应急电源。
　　　（15）社会事务办：负责组织、协调各单位开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。
3.3 信息传递和报告
水库管理人员及时收集和掌握工程的雨情、水情和险情，定时向镇防汛办及防汛抢险救灾领导小组汇报请示，在防汛紧急状态下，每半小时汇报一次。同时由镇防汛抢险救灾领导小组向水库下游发出险情警告(可通过广播、电话等方式发出告警)、工情及险情发布，在防洪紧急状态下，每半小时发布一次。
3.4 决策制定与执行
水库因突发事件而面临重大险情威胁时，镇防汛抢险救灾领导小组必须快速反应、科学决策。一切决策由镇防汛抢险救灾领导小组召集领导小组各成员单位经防汛会商后做出，然后由领导小组组长签发命令，交领导小组成员按照各自的职责分工执行。
3.5 抢险队伍
做好防汛抢险工作，取得防汛抢险胜利，防汛抢险人员是关键，抢险人员必须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。平时做好宣传动员，有思想准备，一旦险情发生能立即行动起来。
抢险队伍由镇防汛抢险救灾领导小组组织受益村民兵、青壮年组成。莲花水库共组织巡逻队1支5人，抢险队伍2支300人。如果有预警预报或紧急险情，由镇党委、政府负责组织抢险队伍进行抢险救灾，如遇到险情较大，由区防汛抗旱指挥部指挥长或副指挥长调集指挥部成员单位参加，必要时请求部队支援，全力以赴。
3.6 抢险物资
水库抢险物资主要是：编织袋、桩木（竹桩）、铁锤、铁丝等。
物资储备以镇为单位，按照“集中储备，集约管理，统一调度”的原则进行。编织袋、铁丝、油料、水泵、救生设备、大锤、十字镐、尖铲、炮杆、手拉车、雨具等物资由镇政府负责储备。
桩木临时从两侧山上砍伐、农户储备或从临近地区临时调用。
土料及反滤材料就近在大坝右侧200米或更远处挖取，但不允许对大坝造成危害及影响。紧急抢险物料按照流水线工作方式分工运送。
物资调度由镇防汛抢险救灾领导小组统一直接从储备点调度，各职能部门做好后勤保障工作。
应急抢险照明由下游村庄临时拉电。
应急不足物资可由镇防汛抢险救灾领导小组向区防汛抗旱指挥部物资仓库申请调拨。
3.7 通讯保障
3.7.1 水情应急传递方式
目前水库水情报汛方式是人工观测，电话传递为主。汛期，水库管理人员坚持24小时值班，及时掌握雨情、水情及险情，并按时向上级请示汇报。对于重大汛情及险情要及时向上汇报，汇报程序是由水库管理人员向镇防汛办汇报，镇防汛办向镇防汛抢险救灾领导小组汇报，镇防汛抢险救灾领导小组再向镇政府和区防汛抗旱指挥部汇报。对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。
3.7.2 抢险指挥通讯
水库抢险指挥通讯采用有线电话、手机结合，镇防汛抢险救灾领导小组与镇防汛办、水库管理人员应保持通讯畅通。
3.8 救灾防疫保障
3.8.1 救灾物资的储备、调拨和供应计划
根据镇防汛抢险救灾领导小组成员分工，镇社会事务办负责灾民的生活救济，包括日常生活用品，所有救灾物资的调拨和供应计划由镇防汛抢险救灾领导小组组织实施。
3.8.2 卫生防疫
依据镇防汛抢险救灾领导小组分工，镇卫生院负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。
镇卫生院负责灾区救护和防疫的所需器械、药品和设施储备，由镇防汛抢险救灾领导小组下令调用，并组织实施。
4 主要应急措施
4.1 险情监测和巡视
水库正常情况下，每日水库主要建筑物至少巡查1次，当水库遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，水库包库领导，技术人员应到位现场指挥，镇防汛办应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。水库巡查严格按照小型水库巡查制度操作，认真做好水库管理巡查记录。
4.1.1 大坝：水库土坝可能发生的险情是渗水、漏洞、塌坑、管涌或流土、裂逢、滑坡等，针对不同的险情特点，加强对大坝的巡视。
坝顶：检查有无裂缝、异常变形、积水或植被滋生等现象，每天至少检查一次。
迎水坡：检查有无裂缝、崩塌、剥落、滑坡迹象、隆起、塌坑、架空、冲刷、堆积或植物滋生等现象。
背水坡及坝趾：检查有无裂缝、崩塌、滑动、隆起、塌坑、堆积、湿斑、冒水、渗水或管涌等现象。
坝基和坝区：检查基础排水设施是否正常；渗漏水的水量、颜色及浑浊度、温度有无变化；坝下游有无沼泽化、渗水、管涌、流土等现象；上游铺盖有无裂缝、塌坑；检查坝体与岸坡接合处有无裂缝、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑坡迹象、隆起、塌坑、绕渗或蚁穴、兽洞等隐患；检查坝趾近区有无阴湿、渗水、管涌、流土等现象。
4.1.2 输水涵洞：检查通气孔有无堵塞；涵洞进口与土坝接触部位是否漏水；放水期水流形态、输水量及浑浊度是否正常；出口有无冲刷、磨损、淘刷等。
4.1.3 溢洪道：检查进水段有无坍塌、崩岸、堵淤或其他阻水现象；检查溢流堰有无裂缝、剥落、气蚀等现象；检查泄流陡坡段是否渗水、沉陷、错位、隆起、排水沟及排水孔是否完好；检查消能工有无冲刷、磨损、淘刷等。
险情发生后，应及时关闭引水渠不再引水，除安排专人昼夜监测和巡视外，水库管理人员应及时将险情和灾情上报，对急须采取的应对重大险情的措施，必须立即汇报请示后执行。因此，为提高水库应对突发事件的能力，要在日常工作中加强水库预警系统的开发和建设，确保应急状态下通讯畅通，显得尤为重要。
4.2 险情应急处理程序
当发现水库出现险情征兆时，水库管理人员应立即向镇防汛办报告；镇防汛办向镇防汛抢险救灾领导小组报告，镇防汛抢险救灾领导小组应立即向镇政府报告，同时准备采取相应应急措施；镇政府接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向区防汛抗旱指挥部报告。
水库出现险情时，由镇防汛抢险救灾领导小组组长组织有关部门实施抢险。区防汛抗旱指挥部及水行政主管部门按规定派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。
4.3 工程应急抢险措施
本应急预案仅列出重大突发事件引发的危及大坝安全的险情，主要险情有：
4.3.1 渗水：由于土坝土料夯压不实、施工质量差等原因，坝体内部浸润线明显抬高，在背水坡渗水出逸点以下，土体过份湿润或发软，甚至不断地有水渗出的现象。
4.3.2 漏洞：土坝的背水坡及坡脚附近出现横贯坝身或基础的渗流孔洞。
4.3.3 塌坑：土坝的顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。
4.3.4 管涌、流土：当水库达到高水位时，坝基中的渗透水流常有可能导致坝下游坡脚附近发生管涌或流土。这种现象，从水文地质特征和水力条件来分析，有两种情况：一种是在一定的水力梯度的涌流作用下，砂砾土中的细颗粒在孔隙的孔道中发生移动，并被水流带出基础以外，称为管涌；另一种情况是在粘性土或非粘性土中，渗透水流的水力梯度进一步增大，使坝基的局部土体表面隆起或大块土体松动而随渗水流失的现象，称为流土。
4.3.5 裂缝：裂缝是土坝常见的一种险情，有时也可能是其他险情的预兆，如滑坡裂缝。裂缝按其部位分为表面裂缝、内部裂缝；按其走向分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝；按其成因可分为不均匀沉陷裂缝、滑坡裂缝、干缩裂缝、冰冻裂缝、振动裂缝。
4.3.6 滑坡：坝体出现滑坡，主要是边坡失稳，土体的下滑力超过了抗滑力，造成了滑坡险情。
4.3.7 风浪破坏：指土坝临水坡遭受风浪冲击而遭破坏。
4.3.8 漫溢：指水库遭遇超标准洪水，洪水或风浪从坝顶溢出的险情。针对上述的主要险情，通常考虑的抢险方案有：
（1）渗水抢险的抢护原则：“临水截渗，背水导渗”。
1.临水截渗。根据所用材料又分为:①土膜截渗。②抛粘土截渗。③土袋前戗截渗。主要抢险物资有土工膜、粘土、编织袋、麻袋等。
2.背水反滤导渗沟。常见的导渗沟有:①土工织物导渗沟。②砂石导渗沟。③梢料导渗沟。主要抢险物资有土工织物、砂卵石、梢料等。
3.背水反滤层。常用的有：①土工织物反滤层。②砂石反滤层。③梢料反滤层。主要抢险物资同前导渗沟。
4.透水后戗（透水压浸台）。常见的有:①砂砾料后戗。②梢土后戗。主要抢险物资为砂、砂砾、梢料、沙土等。
（2）漏洞抢险。抢护原则：“前堵后排，临背并举”。常用的几种抢护方法如下：
1.临水截洞。常用的方法有：①塞堵法，通常用软楔堵塞或草捆堵塞。②盖堵法，常用土工膜、蓬布、铁锅、软帘或网兜盖堵。③戗堤法，常见的是抛粘土前戗和临水筑月堤。主要抢护物资有麦秸、稻草、麻绳、铁锅、软帘、网兜、木板、粘土等。
2.背水导渗。目的是制止坝体土料流出，防止险情继续扩大。常用的方法有反滤压盖，透水压渗台和反滤围井等。主要抢险物资有土工织物、砂石料、梢料、沙土料等。
（3）塌坑抢险，常见的抢护方法是①翻填夯实。②填塞封堵，适用于发生在临水坡的水下塌坑。③填筑滤料，适用于发生在坝的背水坡的塌坑，主要的抢险物资有土料、草袋、麻袋、编织袋、粘土、砂石料等。
（4）管涌、流土抢险。抢护原则为“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路。”常用的几种抢护方法如下：
1.反滤压盖：目的是制止地基土沙流失，以稳定险情。适用于管涌或流土处数较多，面积较大，并连成片，渗水涌沙比较严重的地方。常用的有：①土工织物反滤压盖、②砂石反滤压盖、③梢料反滤压盖。主要的抢险物资有土工织物、块石、沙袋、粗砂、大石子、小石子、梢料等。
2.反滤围井：适用于背水坡脚附近地面的管涌、流土数目不多，面积不大的情况。常见的做法是：①土工织物反滤围井、②砂石反滤围井、③梢料反滤围井。主要的抢险物资有土工织物、沙袋、沙砾石、土袋、砂石料、梢料等。
3.减压围井：此法适用于临背水头差较小，高水位持续时间短，出现管涌或流土的周围地表坚实、完整、渗透性较小的情况。常用的做法有：①无滤层围井、②无滤层水桶、③背水月堤。主要的抢险物资有土袋、无底的铁桶或木桶等。
4.透水压渗台：适用于管涌或流土较多、范围较大、反滤料缺乏，但沙土料源比较丰富的地方。具体做法：先将抢险范围内的杂物清除，用透水性大的沙土修筑平台。主要抢险物资为沙土料。
5.水下管涌抢护：常用的方法有：①填塘。即用沙性土或粗砂将坑塘填筑起来，制止涌水带沙以稳定险情。②水下反滤层。如坑塘过大，用沙土填塘有可能贻误时机时，采用此法。③抬高坑塘和排水沟水位：此法与减压围井类似。主要的抢险物资有砂石、沙土、砂石反滤层等。
6.流土抢护：一般可在隆起的部位，就地取材，铺麦秸或稻草一层，厚10～20cm，其上再铺柳枝或秸杆一层厚约20～30cm。然后在其上压土袋或块石。主要抢险物资有梢料、土袋、块石等。
（5）裂缝抢险。抢护原则，首先要判明产生裂缝的主要原因。对横向裂缝应迅速处理。纵向裂缝，如属滑坡性裂缝或较宽较深的不均匀沉陷裂缝，均应及时处理或紧急抢护。常用的抢险方法有：
1.开挖回填，适用于横向裂缝或没有滑坡可能性的纵向裂缝，并经检查观测，裂缝发展已经稳定。在开挖前，用把过滤的石灰水灌入裂缝内，以探明裂缝的走向和深度，指导开挖。在开挖时，一般采用梯形断面。
2.横墙隔断。此法适用于横向裂缝抢护。
3.封堵缝口。当裂缝宽度小于1cm、深度已经稳定，可用此法。具体做法是：①用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实；②灌塞后，沿裂缝作宽5～10cm、高3～5cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。
（6）滑坡抢险。抢护原则是设法减少滑动力与增加抗阻力，其具体做法可归纳为“上部削坡减载，下部固脚压重”。对因渗流作用而引起的滑坡，必须采取“前堵后排”的措施。常用的滑坡抢护方法有：
1.固脚阻滑。在保证坝身有足够的挡水断面的前提下，将滑坡的主裂缝上部进行削坡，以减少下滑荷载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋等，作为临时压重固脚，以阻止继续滑动。
2.滤水土撑。该法适用于背水坝坡排水不畅，范围较大，取土又较困难坝段。
3.滤水后戗。该法适用于断面单薄、边坡过陡、有滤水材料和取土较易处。
4.滤水还坡。采用反滤结构，恢复坝的断面抢护滑坡的措施，称为滤水还坡。适用于坝的背水坡，主要是由于土料渗透系数偏小引起浸润线升高，排水不畅而形成的严重滑坡。常用方法有：①导渗沟滤水还坡②反滤层滤水还坡③梢料滤水还坡。
5.临水截渗。在临水坡滑坡，采用抢筑粘性土戗截渗。
滑坡抢险主要物资是块石、沙袋、沙土、土工织物、砂石料、梢料等。
（7）风浪抢护。抢护原则是：一是消减风浪对土坝的冲击力，二是加强临水坡抗冲力。常用的办法是：①木排防浪。②挂柳防浪。③挂枕防浪。④土工织物防浪。⑤柳箔防浪。⑥土袋防浪。⑦柴草防浪（柳桩防浪）。主要的抢险物资为木材、竹、柳、秸料、芦苇、木桩、土工织物、土袋、柴草等。
4.4 超洪水标准应急抢险措施
当水库遇到超过校核防洪标准的洪水时，通常考虑的应急措施有：
4.4.1 加大泄洪流量。将输水涵洞打开，在确保安全的前提下，达到最大泄流量，保证其正常运行。
4.4.2 考虑采用非常措施。如果遇到洪水即将漫顶而上游继续下大雨的非常情况，可以考虑挖除部分副坝这一非常措施。
4.4.3 在坝顶部位抢筑子埝。常用的抢护方法有：①土料子埝，土料宜选用粘性土。②土袋子埝，一般用粘性土料为宜。③桩柳（木板）子埝。④柳石（土）枕子埝。
4.4.4 其它有效抢险措施。
4.5 溃坝应急处理
莲花水库为土石混合坝，材料抗冲能力弱，当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，水库下游1.02万亩农田耕地被淹，美云公路被冲毁，溪东村茂口及窑市村当店、村仔、坝里等自然村村民（509人）生命财产将受到危胁，镇防汛抢险救灾领导小组应立即发出预警，并组织村民向高处就近转移，同时向区防汛抗旱指挥部汇报情况，尽最大限度减少损失。
4.6 预警通讯应急措施
当水库因突发事件而面临重大险情，设定警报信号，采用有线和无线的通信方式，以溪东村、窑市村为中心，建立报警网，自溃坝洪水淹没范围内的村、居民传达警报信息。“警报信号”及“解除警报信号”做到家喻户晓，可利用广播、电视等媒体，预先通知群众。
4.6.1 　警报形式
本水库采用预警信号为铜锣敲击长声，报警信号为铜锣敲击短声。具体由镇防汛抢险救灾领导小组负责实施，但警报必须经镇防汛抢险救灾领导小组组长批准后发布，不能随意自动报警。
4.6.2 出险标志
根据水库溃坝洪水的受灾范围，计划在交通要道、洪水淹没边界等重点地段白天悬挂醒目标志牌，夜间使用红灯警报等标志。
4.6.3 　解除警报
当水库的重大险情得到有效控制，而上游停止了降雨，水库洪水位已在下降，经镇防汛抢险救灾领导小组决定报组长同意后，方可发布解除警报命令。
4.7 人员应急转移措施
莲花水库在出现上述险情时，将会影响到水库周围人员的安全，一旦出现险情，由镇防汛抢险救灾领导小组负责组织人员向高处安全地段就近转移安置。
5 其它保障
5.1 交通运输保障
镇交管站主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆的及时调配。
5.2 卫生保障
镇卫生院主要负责灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区帮助进行紧急救治、防疫工作。
5.3 饮食保障
社会事务办负责灾区粮食及各类食品的发放与管理，保证灾区群众的饮食安全。
5.4 安全保障
镇派出所主要负责做好灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抢险救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、警戒工作，维护灾区的社会治安秩序。
6 应急预案启动与结束
6.1 启动应急预案的条件
6.1.1 工程发生重大险情。
（1）挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水，大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。
（2）泄水建筑物：输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊、启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。
6.1.2 其他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。
（1）地震：导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。
（2）山体滑坡：泥石流及地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。
（3）人为破坏危及大坝安全的恐怖事件。
（4）上级宣布进入紧急备战状态。
6.1.3 超标准洪水。
水库超过设计的校核标准的洪水。
预报水库所在区域内可能发生超标准洪水。
6.1.4 其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。
应急预案经镇政府审批同意后报区防汛抗旱指挥部备案，发生上述险情时启用。
6.2 结束应急预案的条件
当水库的重大险情得到有效控制，而上游停止了降雨，水库洪水位已在下降，群众生产生活处于稳定状态时，经镇防汛抢险救灾领导小组决定报组长同意后，方可发布解除警报，结束应急预案。
6.3 决策机构与程序
6.3.1 启动和结束应急预案的决策机构
莲花镇防汛抢险救灾领导小组负责组织领导全镇的防汛抢险工作, 启动和结束应急预案的决策机构是莲花镇防汛抢险救灾领导小组。
6.3.2 启动和结束应急预案的程序
由镇防汛办根据水库的水情、险情、灾情的实际情况，向镇防汛抢险救灾领导小组报告，由镇防汛抢险救灾领导小组组长召集领导小组成员会商，最后决定应急预案的启动与结束。
7 附表
水库工程技术特性表。

附表：
水库工程技术特性表
高程系统：假设高程
水库名称
莲花水库　
主坝
坝型
土石混合坝　
建设地点
莲花镇溪东村
坝项高程(m)
78.00
所在河流
茂口干流仙来回支流
最大坝高(m)
30.00
流域面积(km2)
2.62
坝顶长度(m)
102.00
管理单位名称
莲花镇农业服务中心
坝顶宽度(m)
6.00
主管单位名称
同安区水利局
坝基地质
强风化花岗岩　
竣工日期
1976.10
坝基防渗措施

工程等别
四等
防浪墙顶高程(m)
78.50
地震基本烈度/抗震设计烈度
7
副坝
坝型
均质土坝
多年平均降水量(mm)
1600～1400
坝项高程(m)
78.00
设计
洪水标准（％）
2
坝顶长度(m)
104.00
洪峰流量（m3/s）
39.0
坝顶宽度(m)
4.00
3日洪量（m3）

正常溢洪道
型式
宽顶堰
校核
洪水标准（％）
0.2
堰顶高程(m)
74.00
洪峰流量（m3/s）
63.0
堰顶净宽(m)
14.00
3日洪量（m3）

闸门型式
无
水库特性
水库调节特性

闸门尺寸

校核洪水位(m)
75.70
最大泄量(m3/s)
48.00
设计洪水位(m)
75.20
消能型式
挑流消能
正常蓄水位(m)
74.00
启闭设备
手摇电动启闭机
汛限水位(m)
74.00
非常溢洪道
型式

死水位(m)
54.00
堰顶高程(m)

总库容(m3)
240.00
堰顶净宽(m)

调洪库容(m3)
24.00
最大泄量(m3/s)

兴利库容(m3)
205.20
消能型式

死库容(m3)
10.84
其它泄洪设施

工程运行
历史最高库水位(m)及发生日期

历史最大入库流量(m3/s)及发生日期

备注

历史最大出库流量(m3/s)及发生日期