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社会建设与社会工作
来源：
（一）
李素菊：教授，北京青年政治学院社会工作系社区发展研究所名誉所长，北京东方道德研究所兼职研究员，中国节庆研究会常务理事，东城区助人社会工作事务所理事长。北京市社会建设办公室项目“传统节日文化进社区”项目负责人。
今天讲课的教学目的是要讲我们国家的社会建设、宏伟目标和人才建设的战略决策，另外讲一下社会工作专业的来龙去脉，它的定义、渊源、产生、发展和专业方法。同时也介绍一下我国社会工作的产生和它的兴起。
第一个问题我向讲一下我国社会建设及社会工作人才战略。
2006年，党中央召开了十六届六中全会，在全会上，由中共中央总书记胡锦涛做了重要讲话，这个讲话报道的内容是中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。在这个决定当中提出了和谐社会的这样一个战略目标，同时也提出了要建设宏大的社会工作人才队伍的战略决策，这是一个非常重要的内容。
在2007年，党中央召开了十七大。十七大报告当中有一部分内容专门讲到了社会建设，叫以民生为重点的社会建设，这是十七大报告中的一个内容。同时也确立了我们党的四大建设的目标。也就是说在十一届三中全会实行改革开放以来，党的工作中心转移，当时确立了经济建设这样一个目标，把党的工作中心转移到经济建设当中。所以当时就有了经济建设和政治建设的两大目标。在1997年，也就是党的十五大上提出了文化建设这样一个目标，在2007年提出了社会建设。也就是说我们党的四大建设：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的四大目标是在党的十七大确立起来的。
十七大确立了这个目标以后，就提出了社会建设这样一个目标。社会建设同时也提出了社会工作人才队伍建设这样一个重要的任务。在2008年开始，由人事部、民政部进行全国的社会工作师和助理社会工作师的开始，也就是说社会工作有了职业证书这样一个制度。到去年已经进行了三次，今年是第四次社工师的考证，一年一次。获得社工师的证书以后，有许多相应的岗位专业化、职业化。同时在社区工作方面也提出了一个社工师考证的这样一个目标。也就是说社区工作者也是参加社会工作者的职业认证，社区工作者也走上了专业化和职业化的道路。
北京市在十七大会议召开以后，马上推出了社会建设与社会工作这样一个目标，在全国率先成立了社会工作委员会和社会建设办公室，这是在2007年底，准确地说是12月2号成立了北京市社会工作委员会和社会建设办公室。这样一个机构是应运而生的。其实这些年我们国家一直在进行机构改革，很多机构是减去了，或者说是精简机构，有些机构被压缩。但是社会工作委员会，社会工作办公室这样一个机构的建立，北京市提出这样一个申请，得到中央的支持，很快就批准了。
社会工作委员会和社会工作办公室他们做什么呢？他们的职能主要是综合管理的职能，抓的是中端。也就是说我们国家是进行一个宏观的设计，具体的很多基层是做一些微观的工作、任务。而社会工作委员会和社会建设办公室他们抓的是中端。也就是说把中央的宏观调控和基层的微观的工作之间，在各个职能部门之间架起了一条相互沟通，相互协调的桥梁。所以社会工作主要是做协调上下和各个部门之间横向的协调工作。它主要有三大任务：一个任务是促民生，或者叫保民生。也就是说它所关心的都是和老百姓日常生活息息相关的这样一些事情，衣食住行等等方面。第二个任务就是促和谐，它是协调社会力量，解决社会矛盾。第三个任务就是抓管理，建立一套管理的体制，通过社会政策的制定来解决社会矛盾。这就是社工委成立的一个重要的任务。
当然，在这个方面，上海是走得比较靠前的。也就是说他们在以前已经建立了相关的机构，但是北京市的社会工作委员会和社会建设办公室的职能更加宽泛，任务更加明确。
北京市社工委成立以后，在2008年，北京的各个区县都相继成立了社会工作委员会和社会建设办公室，使这个工作能够在全北京市的范围内普遍铺开。在2008年9月，北京市还召开了社会建设大会，这个社会建设大会出台的文件也被称为是“1+4系列文件”也就是说北京市的《社会建设实施纲要》是1，还有4个方面，而这4个方面其中有2个都是跟社区有关的，一个是（关于）社区工作者的，一个是（关于）社区工作的。另外还有2个文件，一个是社会组织的，另外还有一个是社会领域的党建这样4个文件。
这个会议是由北京市市长郭金龙主持，北京市委书记刘淇做报告，所以说明北京市非常重视社会建设这样一个任务。在2009年，北京市各个社区进行了换届选举，在换届选举当中，获得了社工师证书的就提高工资待遇，也就是说助理社工师每月涨50，而社工师涨80—100，像西城区就是在这个基础上再增加200，就是每个月的工资要比没有证书的人多了200多块钱。另外北京市社工委出台了一系列的政策，也就是说它准备在2009、2010和2011这三年当中，招收5000名大学生进入社区，担任社区工作者。这也是实施社会建设的一大任务，也就是说不仅要有原来的队伍的培训，另外也要增加新的力量，让大学生进入到社区，这就相当于我们前几年的“（大学生）村官”的政策。而且在去年，全国包括北京市出台了一个新的政策，就是公务员的考取要在有工作实践经验的人当中选拔，不再从应届毕业生当中挑选了。这样就使当村官，做社区工作成为大学生工作的一个起点，也就是说要（让他们）经受这种锻炼。
这是我们前面讲到的社会建设的问题。非常重要的，经过我们几十年的改革，使我们逐步的认识到了改革不仅是经济的任务，不仅是达到一个经济目标就可以了，而更重要的是要达到一个社会建设的目标。使我们在这方面提出了明确的任务。为什么党中央会这么重视社会建设，为什么这样重视社会工作人才队伍的培养？在这里我想进一步的讲一下社会工作。
社会工作是一个什么样的专业，社会工作是怎么来的，在这里（我）给大家介绍一下。
关于社会工作是什么，这个问题仁者见仁、智者见智，有很多不同的想法，不同的认识。社会工作是什么呢？有很多不同的解释，首先社会工作是一个非常重视价值理念的这样一个专业，它在价值理念当中非常重要的一句话就叫“助人自助”它强调了仁爱、慈善、慈悲为怀、奉献等等这样一些理念都在社会工作当中得到融会贯通，所以社会工作首先是一个非常重视价值理念的这样一个专业。
社会工作是什么呢？社会工作不仅是理念的东西，不仅有理论，有知识，而且社会工作是一个专业。目前全国各高校当中已经有200多所高校有了大专、本科、研究生各个层次的社会工作专业的学生在培养，也就是说这个专业的培养人才也是在近些年来非常热的，不断扩大的一个专业，是一个朝阳的专业。所以它是一个专业，是一个教育方面的专业。
社会工作是有方法的，非常强调助人的方法。它有一系列的专业性很强的方法。社会工作还是一种社会制度，社会工作是一种社会制度的要求，也就是说只有到了现代社会，对人的人权，人的基本的需求达到一定程度的时候才有可能。所以社会工作是工业化、现代化时期的一个产物。如果社会制度没有达到一定程度也是不可能的。当然，社会工作也有人把它理解为是一种慈善事业。其实如果从渊源来说，社会工作确实是从慈善事业发展来的，强调济贫、强调扶弱、强调救助。
当然社会工作我们还有很多其他的解释，社会工作具有它的理论知识，具有它的理论体系。社会工作也是一种艺术，是一种科学的方法，非常强调技能。所以我们说社会工作是（包含）方方面面的，我们可以从许多方面了解它。
社会工作有三类定义，这三类定义实际上是把社会工作给分为了三个不同的阶段。第一个就是个人的慈善事业，第一阶段也可以叫做前专业阶段，前专业状态。也就是说社会工作还没有形成之前，它是体现为一种个人的慈善事业。也是社会中的中上层人士，他们出于人道主义或者宗教信仰的趋势，自愿、主动的对社会中的贫穷以及不幸的这样一些人进行一些慈善或者施舍。如果说个人的慈善事业从这个角度来说，作为社会工作的渊源来说，那是已经源远流长，已经有了很多年了。这是前专业状态，也就是说社会工作的第一个阶段叫做个人的慈善事业。
社会工作的第二个阶段，也就是第二类的定义，或者叫做初级专业化状态，社会工作刚刚产生的时候是表现为由政府或者私人社团所举办的活动，它是以解决因经济困难所引起的问题为目的的，各种有组织的活动。包括对社会上因实业、贫困、疾病、年老、身心残障、孤寡等各种原因而面临的经济困难的人们的这种扶助和救济事业。这是社会工作的第二个阶段，是专业化初期，或者叫初级专业化状态的阶段，是由政府或者私人社团所举办的活动。
社会工作发展到第三个阶段，也就是说第三类的定义，就是强调了是由政府或者私人社团所举办的服务事业，它也被称为是较高专业水平的状态。就是社会工作发展的一个理想化的状态，它是由政府或者私人社团所举办的服务事业，强调服务事业。这种服务事业是不分性别、年龄和贫富的，以协助任何人发挥其潜能，使其获得美满和有效的生活为目的。其服务对象是全体社会成员，而且它更加注重以专业的技巧解决受助人在更深层次上的问题。
（二）
社会工作经历了一个从首先是个人的一种慈善到政府和私人所举办的一些解决贫困，救助一些弱势群体的这样一些活动，最后发展到了由政府或者私人社团所举办的一种服务事业这样的三个阶段。
如果说起社会工作的定义是什么，也是有许多种定义的，不同的阶段，不同的时期，不同的国家，不同的人会给它下不同的定义。在这儿我也想举几个例子来说明什么是社会工作。
第一个就是美国社会工作者协会给社会工作下的定义，他说社会工作是一种专业活动，用以协助个人、群体、社区去强化和恢复能力，以发挥其社会功能，并创造有助于达成其目标的社会条件。美国社会工作者协会它所讲到的，它认为社会工作是一种专业活动。也就是说它所要做的是要协助个人、群体、社区这三部分强化和恢复能力，以发挥他们的社会功能，创造有助于达成其目标的社会条件。这是美国社会工作者协会的定义。
另外我们再看一下费孝通先生，这是我们中国社会学界的泰斗，他写的《社会学概论》这本书当中提到的社会工作是什么，他说“社会工作就是在党和政府的领导下，应用各种社会力量，包括民间的和各种团体的力量对群众的社会生活、福利事业进行管理。其中特别是对丧失和缺乏适应社会生活能力的人采取适应措施，帮助他们恢复健全的社会生活，维护社会秩序，保持一定的社会制度的牢固与发展。”费孝通先生是把社会工作看成是在党和政府的领导下，应用各种社会力量对群众社会生活福利事业进行的一种管理，是一种社会管理。这是他的定义。
我们再看一下现在全国社会工作师考试当中所用的一个指导教材，这个教材当中所提到的社会工作是什么，这个定义是比较简洁、明确，非常简短的。社会工作是以利他主义价值观为指导，以科学的知识为基础，运动科学方法助人的服务活动。也就是说社会工作一个是它的价值观是以利他主义价值观为指导，它的基础是以科学的知识为基础，另外它运用科学方法助人的服务活动。这是社工师考试的教材当中的一个定义。
下面我再讲一下社会工作的历史渊源。
社会工作怎么发展来的？从这个渊源来说它也有几个方面。首先一个方面它是源于宗教的慈善事业。宗教讲究慈善，宗教的教义当中有许多教人要慈善，要慈悲为怀。也就是说它提出作为一个教徒应当遵守的（准则）。这些方面有很多对社会工作的产生起了一个重要的作用，特别是基督教。基督宗教严格说是有三大方面：天主教、东正教和基督新教这三个方面。现在的这三大派实际上最初都是季度宗教一个总的根。它的价值理念，宗教教义当中讲究博爱，或者叫做普世之爱，不分地域，不分种族，不分阶层，人人平等。强调这样一种价值的理念。
基督教教义当中讲到“爱人如己”既要爱上帝，又要爱邻人。这是它的一个定义。如果你想死后能够升天，到天堂去，那么就要在社会当中行善，就要赎罪。基督教的教义（说）人生来是有罪的，人就靠做这些善事来赎自己的罪，所以在这个方面强调了人要为他人做事情，要爱人如己。
其他的宗教其实也强调了这样一些慈善，比如佛教。佛教强调慈悲为怀、积德行善，而且强调因果报应、善有善报、恶有恶报。所以人如果要脱离苦海，就要讲究慈悲，要行善事，要积德行善。其他的包括道教也是乐施行善，强调追求一个太平世道。伊斯兰教也强调斋戒、礼拜、施舍贫困。所以伊斯兰教的两大重要的节日：开斋节和宰牲节其实都有一个环节，就是要施舍，要有对穷人的一种施舍。斋月实际上也是要让人通过挨饿能够体会到贫穷的人的感受，使（人们）能够自愿的施舍他人。
所以各种宗教的教义其实都强调了这样一种慈善，为他人做事情的方面。
从早期的慈善事业来说，在西方来说是由教会承担的，也就是说在奴隶社会的后期，已经出现了许多的社会问题，这些社会问题（由）  谁来解决？社会人士当中出现了一些有怜悯心、有同情心的（人），他们自觉自愿的来施舍穷人。当然这也是跟他们的宗教信仰相关。所以西方国家早期的这种慈善事业都是由教会承担的：保护孤儿、照顾寡妇或者老幼病残，这是由神职人员和信教人士共同承担这样一个任务。所以西方在社会工作没有产生以前是由教会、由宗教来完成这样一个任务的。
宗教的许多形式现在对社会工作的影响也是非常大的，比如说在西方，特别是基督教。因为社会工作是产生在西方，所以西方的宗教对它的影响更大。像基督教做礼拜的这种团契活动，最早的表现也叫做“掰饼”活动，实际上就是很多贫穷的人没有饭吃，他们到这儿参加礼拜活动，同时他们就可以在这儿得到饭食，也就是吃“圣餐”。实际上它最早的起源，起源于团契活动中的“掰饼”。也就是说它不仅是一种信仰的活动，而且也是解决贫困的人们的饥饿的问题。每次礼拜的时候，他们都可以在这儿吃饭，这是一方面。 而且基督教讲究人生来是有罪的，所以人只有赎罪，能够升天堂的人都是把罪赎完了才能够升到天堂去的，没有赎完罪的人是不能够升天堂的。那么怎么赎罪呢？其中一种（方式）就是捐献。这种捐献一方面有物质的捐献，把他的财产，像西方的教会都是非常有钱的，教皇曾经被称为是“最大的地主”他的财富是哪儿来的？很多都是由教徒捐献的。所以捐献是作为信徒的一个非常重要的义务。当然，这个捐献不仅是有金钱的捐献，而且还有一些劳役，做工这样（一种形式）的捐献。在基督教里就被称为是义工，就是用自己的劳动去帮助一些贫穷的人们。这个名词现在在我们国家的香港还是称为义工，在台湾称为“志工”，志愿者的志，志工。在我们大陆现在就称为是志愿者。现在这种发展，实际上也是受基督教的影响。
另外就是施舍。我刚才讲到了，其实不仅基督教强调施舍，伊斯兰教、佛教、道教都非常强调施舍，强调慈善或者强调公益，现在我们说是公益事业，也就是为公共，为大众服务的。这些（都说明）  宗教对社会工作这个专业的影响是非常重要的。这是一方面，宗教对社会工作的影响，主要是从它的理念、方法上影响了社会工作。
社会工作的另外一个渊源就是国家、政府的社会保障制度。如果没有这个前提，社会工作也是不能产生的。从这个方面来说主要有两个国家，一个是英国。英国的《伊丽莎白济贫法》，英国因为它是工业革命的发源地，受工业化的影响，贫困问题非常严重，贫困人口也非常多。所以在工业化以后，仅仅靠教会已经不行了，所以政府就逐步地接办上述的工作，颁布了一些济贫法案。英国有两个济贫法，最早的济贫法是1601年正式颁布的。济贫法的颁布就说明，政府已经承认了它有济贫的责任。也就是说在英国的济贫法发布以前，（人们认为）一个人贫困的原因都是个人的，别人去帮助他也是出于一种他自身的道义，或者是一种价值的信仰而这样去做的，而政府是没有责任的。所以英国的济贫法颁布以后，也就说明了政府有责任承担济贫的这样一种责任。
当然，英国还有一部新的济贫法是在1834年颁布的，有了许多的规定。济贫法划出了贫困线，征收济贫税，设监察员。也就是说从社会上的富人中征税，然后用这个税去帮助贫困的人，这是由国家来完成的。当然，这种济贫也是有条件的，就是要用工作换救济，禁止游民乞讨。这种救济实际上要靠他的劳动换取。
另外一个国家就是德国。德国的汉堡制和艾尔伯福制（音）这也是比较早的救助制度。德国的汉堡这个城市在1788年提出了一个济贫的方法，被称为汉堡制，它是由布希教授（音）提出来的。（汉堡制）中规定，在该市设一个中央办事处来综合管理全市救济业务，全市分若干个区，每区设监察员一人，设赈济员若干人。救助的方法是“助人自助”要通过帮助他们，使他自己能够解决问题，得到一种最后的解脱。对那些实业的、贫困的儿童的学习，患者的救助、乞讨者这些方面得到一些帮助。他们反对对乞讨者的施舍，（认为乞讨者）不应该是依赖于别人的救助。他们提倡人们要发挥自身的作用，以帮助他找到一种方法，使他得到一种自救。“去依赖性”，这是汉堡。
另外德国还有一个小城市叫艾尔伯福，它在1852年也建立了一种制度，它把全市分为了若干个段，每个段有约300个居民，贫民不能超过4%，让周围的人要帮助这些（贫困人口），这也是它的一种制度。
英国和德国最早出现的这样一种制度，已经把救济穷人、解决弱势群体的问题纳入到国家的制度方面了，所以社会工作的产生，不仅应该有宗教原有的一些理念和方法，同时还有一个就是社会的承认。一个国家，一个政府要承担起这个责任，这样才有可能有社会工作的产生。所以社会工作的渊源主要有这两个方面。
（三）
我们下面看一下社会工作的产生和发展。
社会工作是一门国际性的专业，有着悠久的历史和深厚的根基。在西方来说，它从最初的社会救助、救济工作和慈善活动，逐渐变成一种社会服务的职业。原来只是出于人的一种怜悯之心，出于人的一种同情心进行的一些活动，后来发展成为一种社会服务的职业，这是在西方发展起来的。
如果说最早就是1896年美国纽约慈善学院的建立，它开始培训新的“友善访问员”，这是比较早的出现的一种社会工作的专业。差不多和这个同时，荷兰的阿姆斯特丹的社会工作学院也成立了，如果从这儿开始算的话，（要问）社会工作专业是什么时候产生的呢？那么就是十九世纪末产生的，（到）现在有100多年的历史了。
社会工作为什么会产生在十九世纪下半叶，它的原因是什么？社会工作产生的一个重要的原因，社会工作应当说是西方工业化的一个产物。也就是说西方工业化以后，引发了大量的社会问题，比如说实业问题、贫穷问题、疾病问题、流浪、犯罪、吸毒等等这样一些问题，这些问题已经成为社会化的一些问题，不是少数人的问题，不是个别人的问题了，而是程度一个社会性的问题，而这些问题随着工业化的发展越来越严重。而以前靠个人或者教会就能解决问题了，而这个时候仅靠个人和教会已经无法解决了。为什么呢？当然其中一个原因就是问题严重了，比以前那种分散的，偶然的原因造成的一些问题要更加严重，还有一个原因就是在西方，基督教的削弱。因为大家知道，在文艺复兴是在十五世纪，十六、十七世纪西方的宗教改革，基督教原来从公元六世纪到公元十五世纪，长达一千年的这样一种神权统治，神权至上，神权高于皇权的这样一个时代已经结束了，所以基督教的势力已经削弱了。文艺复兴以后，人们强调人权，强调社会的平等，这方面也对社会产生了重要的作用，所以可以说十九世纪下半叶，社会工作的产生，它是西方工业化社会引发的严重的社会问题的一个产物。
所以社会工作如果从实质上来说，它就是解决社会矛盾、处理社会问题的，它就是西方工业化引发了严重的社会问题（后）所产生出来的一个必然的结果，（由此）应运而生了这样一个专业，这样一个职业。
社会工作在发展当中也经历了三个阶段：第一个阶段就是志愿性的社会工作，或者叫做社会工作的萌芽阶段、志愿性社会工作。社会工作是源自于十九世纪西方宗教性的慈善服务，所以到现在，西方的许多社会工作机构和社会工作人员其实还有着很深厚的宗教背景，这是跟它的历史渊源有关。所以文艺复兴和宗教改革使西方呈现出一种世俗化的发展趋势，过去都是穿上一个宗教的外衣，在宗教的大旗下进行。现在很多已经摆脱了这种宗教（的影响），完全世俗化了。特别是人权、平等、社会公平等等这样的理念的影响，也使社会工作得到一个发展的契机。
以前有些是宗教的机构，他们现在摆脱了宗教的控制，独立地运营，他们的工作对象是贫穷的人，而工作者多数为志愿者。也就是说很多的人实际上都从事着其他的职业，他们利用自己的业余时间做这样的志愿者。也有一部分人就没有工作，他们做社会工作完全出于一种（个人）的意愿。这样的人有很多可能是属于中上层阶层的人，这是第一个阶段。
社会工作发展到第二个阶段叫行业性社会工作。也就是说是发展阶段。西方国家随着工业化的发展，贫富分化严重，社会矛盾日益激化，使社会问题更加突出，这样使弱势群体大量涌现，欧美政府他们将享受社会保障和福利视为公民的基本权利，也就是人的一个基本的权利是什么呢？就是人都应该享受到社会保障和社会福利。所以欧美政府他们出台了一系列的法律法规。出台了一系列的法律法规（之后）怎样来实现这一任务呢？需要有专业知识的受聘人员来完成。仅仅是靠原来的一些志愿者已经不够了。
所以最早聘用的岗位就是美国环境卫生委员会紧急救助署他们开始聘用了社工岗位。社会工作由志愿性向行业性转化了，这是第二个阶段，就是行业性社会工作。也就是社会工作的发展阶段，从萌芽阶段、发展阶段，最后到它的规范阶段，也就是第三个阶段，叫专业性社会工作。
专业性的社会工作的发展其实是在二战之后。人们知道战争对西方的影响是非常大的，所以在二战之后，人们对和平（的渴望），对人类的关怀意识都已经增强了。现代民主意识理念也日益成熟，出现了全球化的结社革命，各种维和、维权组织（大量出现）。所以社会工作实际上也是在这样一个环境下得到了一个大发展，所以社会工作的大发展应该说是在二战之后。
行业性的实践，刚才我们讲的第二个阶段，这种行业性的实践提高了人们对社会工作的要求，社会工作仅靠人的爱心、热情还是不够的，要培养专业人士。所以社会工作专业也就应运而生。在1917年，理奇蒙（音）写了《社会诊断》这本书出版了，这样就标志着专业社会工作的诞生。
在五十年代，西方得到了一个重大的发展，也就是二战之后，社会工作得到一个重要的发展。到七十年代，发展就进入到了一个成熟阶段，这是社会工作的发展历程.
主讲人：下面我们再来介绍一下社会工作的三大专业方法。
社会工作的方法有哪些？有三个重要方面：第一个是个案社会工作。也就是说它是运用专业知识、方法和技巧，通过一连串的专业工作来帮助遭遇困难的单个个人或者家庭来挖掘，和运用自身及其周围的资源，来改善个人与社会环境之间的适应状况，实现对人的尊重和肯定的过程。这就是个案社会工作。
个案社会工作是用专业的知识、方法、技巧来帮助受困的个人或者家庭。当然，如果说我们帮助个人，仅是给予他，从物质上给予他一些物质的东西帮助他，这不是社会工作。社会工作是要通过一种方法来挖掘和运用他自身，和他周围的这种资源来改善他个人和社会的环境，使他能够得到社会的尊重和承认，肯定的这样一个过程就是个案社会工作。
个案社会工作的产生，最早是怎样出现的呢？最早是由一个叫查默斯（音）的英国的牧师来创立的一种方法。查默斯出生在一个富裕的家庭，大学毕业以后从事教会的工作。在十九世纪初，1814年，他被派到了格拉斯哥的一个特隆教堂担任牧师，这实际上是在英国的苏格兰地区。（他）亲自访问居民，了解个人的生活习惯、工作能力和家庭情况。而且根据个人的需要给予不同的帮助。他对每个案主给予足够的关注，体现了个别化的精神。社会工作是针对不同的人，不同的问题采取不同的方法。
当然，在这个时候人们认为人为什么会贫穷呢？是因为人有惰性，因为懒惰，所以怎么样才能解决他的贫困问题呢？就是要加强品德培养和行为的改造。具体的解决方法就是运用天然的资源创造“程序指引”。天然资源实际上就是一个人周围的社会关系，包括他的家庭，包括他所在的地区或者他的单位，就是他周围的这样一种关系，怎么样帮助他解决一些困难。所以个案工作首先是要分析因，要运用资源，最终是要发挥他的潜能，这是个案工作的要点。
所以显然，查默斯所从事的牧师工作不是简简单单的给予这些人一些慈善性的救助，而是通过这样一种方法解决这样一些问题，所以这也就是个案社会工作的产生的源头。
第二个就是小组社会工作。小组社会工作也称为团体工作，它是以小组或者群体为单位的助人工作方法。社会工作者采用科学手段，有目的的组织小组，通过小组组员间的互助、互动或者相互的影响，帮助组员利用小组过程来应付和解决个人的社会心理、功能性方面存在的问题，来促进个人发生转变并得到成长，这就是小组社会工作，或者叫团体社会工作。
组成小组这种方法的渊源是从哪儿来的呢？也是和基督教有关，也是在英国。1844年在英国有一个叫乔治威廉斯（音）的人，创立了一个“基督教青年会”，现在基督教青年会在世界范围内的发展都是非常活跃的，在我们中国，在各大城市都有这样一种基督教青年会。当然他成立的基督教青年会后来被称为叫“基督教男青年会”，这也成为小组社会工作的一种雏形。乔治威廉斯他发现了一些青年人有许多的问题是无法解决的，所以他组成了这样一个团体，通过一些聚会、组织各种宗教或者社会活动，所以基督教青年会的产生为青年人提供了一个重要的平台。
（四）
当然，作为一个社会工作者，他的能力是非常重要的，不仅要有社会工作的理念，掌握这样一些方法，他的这种能力更多的体现于他应当会运用各种社会资源。因为社会工作者并不是说看到别人贫困就拿出多少东西给他，而是他借助社会资源帮助这种贫困的人解决问题。也就是说需要帮助的人和能够给予帮助的人，他在中间做一种协调，运用各种社会资源是非常重要的一种能力。另外就是要掌握国家的法律法规、政策。因为社会发展，不管是西方社会，包括我们中国，在发展当中我们能够看到，国家有许多的法律法规都是建立了一些社会保障、社会福利制度来帮助那些弱势群体。对于这样一些法律法规你掌握多少，应当能够掌握，这样才能够帮助那些比如下岗职工，比如养老的这样一些政策，一些残疾人，他们怎样能够得到社会的帮助，这样方面的一些政策你要了解。
当然，助人技巧、方法，这种能力。所以社会工作是一种什么样的专业呢？它既重理论，要有它的理念、方法，更重实践，或者叫实务，实务的操作。社会工作是干出来的，所以它重视实务的操作。
前面我们讲了我国的社会建设，社工人才队伍建设的战略，也讲了一下社会工作的产生、渊源和它的一些方法。下面我们最后讲一下我国社会工作的专业建设。
我们国家的社会工作是什么时候产生的呢？当然，人们看到近些年社会工作成为一个朝阳专业，得到了蓬勃发展，所以很多人认为是改革开放以后才发展的。其实在我们国家社会工作的产生应该说在二十世纪三十年代的时候就已经产生了。也就是说当时社会学传入到我们国家，社会工作同时在我们国家有了很大的发展。不过当时社会工作叫的名字（与今天不同），它也可能用社会学的一种方式或者用社会事业这样一种方式，所以它在名称上有它的独特性。
到1947年的时候，我们国家当时已经有20所大学建立了社工专业，所以说社会工作在我们国家二、三十年代已经从西方引进，进入到我们的社会了。
建国以后，我们国家建立了大量的法律法规，大规模的社会福利事业，而且我们建立了一个专门负责社会福利的这样一个政府机构，也就是我们的民政部和各省的民政局，民政部门。所以现在也有很多人说中国的民政部门是一种半行政化，半专业化的社会工作部门。这是我们国家的一种特殊的形式。
在解放之后，五、六十年代的时候，发展、建立了大量的我们自身的方法，比如说“五保户”的做法实际上也是社工的一种方法，来帮助这些贫困的人。当然，我们许多社会性的组织，除了民政部进行这方面的救助，社会福利事业工作，我们的工青妇这样一些部门，工会、共青团和妇联也做了大量的社会工作。现在我们说要发展社会工作，其实我们既要考虑到西方的这样一个背景，也要考虑到我们中国已经发展出我们自己的一种模式，怎么能够既吸收西方的，又保持我们中国一些好的传统。
但是在五十年代，应该说我们国家五十年代初，在高校进行了一个院系调整，在院系调整当中出现了一个很遗憾的事情，就是取消了社会学和社会工作专业。也就是说我们大学教育当中不设社会学和社会工作专业了。为什么呢？这和我们国家当时实行计划经济，我们采取前苏联的这样一个模式，计划经济，政府可以包揽一切，政府什么都可以管，所以我们像民政部门这样的部门就专门管起社会福利事业了，所以我们无需其他的社会力量参与进行社会的治理，所以取消了（社会学和社会工作专业），所以社会工作在这个时候也就销声匿迹了。随着社会学和社会工作专业的被调整，被取消，在我们国家的发展当中出现了这样一个情况。
下面我们就看社会工作的发展再一次重新的振兴和发展，应该说是在新形势下社会工作的发展。
在1979年改革开放之后，社会学在大学得到了恢复和重建，这样为社会工作铺平了道路。也就是说社会学这个学科在1979年以后在大学当中恢复和重建了。八十年代中后期开始，高校开始开办社会工作专业。具体来说就是1986年，在八十年代，是由国家民政部和北京大学共同推出了社会工作协会，社会工作专业建设。
到现在，我们说经过了20多年的时间，社会工作专业已经在全国达到了200余所大学，在校生的人数已经超过万人。这样使社会工作成为一个朝阳专业。当然，现在如果从职业来说，还没有成为一份朝阳的职业。因为在职业岗位方面还有许多工作要做。

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