福州市GNSS综合服务系统实施细则.doc

福州市GNSS综合服务系统实施细则
一、总 则
第一条 为了加强福州市GNSS综合服务系统的有效利用，支持实现各部门、各层次之间信息的交流和共享以及在此基础上的系统综合应用和服务，降低行政成本，建立整个城市共享的福州市GNSS综合服务系统信息平台，推动福州市GNSS综合服务系统的优化配置，提高科学决策和管理水平，进一步为公众服务，充分发挥福州市GNSS综合服务系统在建设服务型政府中的作用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 福州市各区、镇及市直各机关（以下统称行政事业机构）之间通过电子化、网络化共享福州市GNSS综合服务系统的行为，适用本办法。
第三条 本办法中有关术语定义如下：
一、“福州市GNSS综合服务系统”是应用全球卫星定位技术，在福州市范围内建立若干个永久性连续运行GNSS基准站、各基准站观测数据通过专用数据通信网传送至管理中心，经过处理、按不同需求实时或非实时通过专用网或因特网向用户发布GNSS测量数据及按国际通用格式的差分数据。以满足各类不同行业、不同用户对精密定位、快速和实时定位、测速、测方位、测量位移及测量气象参数的要求。
二、“行政事业机构”是指本市区人民政府及其组成和工作部门、法律法规授权具有公共管理职能以及依法接受委托从事公共管理等非经营性活动的组织。
三、“信息共享”是指行政事业机构在依法履行职能过程中在政务网或专用网上向其他行政事业机构提供或获取福州市GNSS综合服务系统数据的行为。
第四条 福州市GNSS综合服务系统共享应当遵循以下原则：
　　一、共享需求。行政事业机构应当依照其职能提出共享福州市GNSS综合服务系统的需求，包括福州市GNSS综合服务系统共享和交换的内容、范围、用途和方式等。
　　二、供方响应。掌握福州市GNSS综合服务系统的承建单位应当对其他行政事业机构的共享需求及时给予响应。
　　三、协调确认。市信息化主管部门负责统筹协调全市各行政事业机构福州市GNSS综合服务系统的共享需求及响应情况，对共享需求及响应情况进行备案。
　　四、统一标准。市政务信息中心（以下简称市信息中心）按照统一的标准规范要求，指定承建单位进行福州市GNSS综合服务系统的采集、存储、交换、处理和共享工作，负责信息共享的各种服务及支撑工作。
　　五、保障安全。市信息中心构建福州市GNSS综合服务系统共享安全监管机制，保护国家安全、企业秘密和公民隐私，确保共享福州市GNSS综合服务系统的安全保密。涉及保密要求的，服务需求方和响应方要签订福州市GNSS综合服务系统共享安全保密协议，并报市保密局和市信息主管部门备案。
第五条 市信息化主管部门负责组织、指导和协调全市福州市GNSS综合服务系统共享工作，建立福州市GNSS综合服务系统应用机制。建立福州市GNSS综合服务系统的应用平台，并负责福州市GNSS综合服务系统数据交换、安全监控和系统管理中心的运维。各行政事业机构主管领导为福州市GNSS综合服务系统应用第一责任人，各行政事业机构应当建立和完善福州市GNSS综合服务系统应用工作流程，明确目标和责任。
二、数据采集
第六条 数据采集是实现福州市GNSS综合服务系统共享的前提和基础。各行政事业机构采集福州市GNSS综合服务系统数据应当遵循“统一采集、数据共享”的原则。
第七条 市信息化主管部门和市信息中心应为福州市GNSS综合服务系统应用提供高效、优质的支撑，鼓励行政事业机构以共享方式获取其他行政事业机构已采集的数据，避免数据重复采集。
三、数据共享
第八条 综合考虑需求情况、保密级别等因素，福州市GNSS综合服务系统只能按有关规定提供给指定的行政事业机构共享利用，为受限共享类信息资源。并要有相关法律、法规、规章、政策等依据。
第十条 按照共享需求的原则，需求数据的行政事业机构按照申请流程向市信息化主管部门报送福州市GNSS综合服务系统数据共享需求。掌握福州市GNSS综合服务系统的承建单位按照其他行政事业机构的需求情况和相关规定，向市信息化主管部门报送可共享信息的详细情况。
第十一条 《福州市GNSS综合服务系统管理办法》是实现福州市GNSS综合服务系统共享和应用协同的基础，是各行政事业机构之间信息共享的依据。
第十二条 市信息化主管部门负责《福州市GNSS综合服务系统管理办法》的制定、发布及解释。市信息化主管部门根据各行政事业机构的共享需求，对《福州市GNSS综合服务系统管理办法》进行动态更新。
第十三条 福州市GNSS综合服务系统是全市“空间数据基础设施”的重要组成部分，是数字福州建设的基础工程。各行政事业机构应根据《福州市GNSS综合服务系统管理办法》，采用电话查询、数据交换等方式共享福州市GNSS综合服务系统资源。
第十四条 市信息中心依据全市电子政务规划和《福州市GNSS综合服务系统管理办法》，负责指定监督相关单位对福州市GNSS综合服务系统的统一规划、建设、管理、运行和维护，为福州市GNSS综合服务系统共享交换提供各方面服务。
第十五条 承建单位应确保所提供的福州市GNSS综合服务系统数据的准确性、完整性。行政事业机构如对其提供的信息有疑义，应及时以书面形式通知市信息化主管部门。市信息化主管部门会同提供方予以及时处理，并反馈处理结果。
第十六条 各行政事业机构根据相关规定从市信息中心中获取的福州市GNSS综合服务系统数据，只能用于本行政事业机构履行职责的需要，不得转给第三方，也不得用于商业目的。
第十七条 市信息化主管部门会同市信息中心及相关行政事业机构在福州市GNSS综合服务系统的基础上，结合全市重点工作，推动城市规划、国土管理、城乡建设、基础测绘、灾害监测、环境监测、防灾减灾、精细农业及交通管理等多种现代化、信息化管理，支持面向社会和政府的服务。
第十八条 市信息化主管部门应定期组织各行政事业机构负责和共享工作的人员，开展应用和安全知识培训。
四、信息共享安全
第十九条 市信息化主管部门会同相关行政事业机构建立健全福州市GNSS综合服务系统提供、采集、使用过程中的安全保障制度，做好福州市GNSS综合服务系统共享的安全保障工作。
第二十条 市信息中心会同相关行政事业机构确保福州市GNSS综合服务系统的安全稳定运行。
第二十一条 对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的福州市GNSS综合服务系统数据，提供单位应依据相关法律法规明确该保密信息的共享范围，共享该保密信息的行政事业机构应按照有关规定与该信息的提供单位签署共享安全保密协议。通过共享取得的福州市GNSS综合服务系统数据，只能用于共享安全保密协议指定的用途和范围，未经允许不得向其他任何单位和个人提供，确保共享信息的安全。
五、评估监督
第二十二条 市信息化主管部门应定期向市信息化建设领导小组报告福州市GNSS综合服务系统运行和共享的总体情况。
第二十八条 市信息化主管部门根据各相关单位使用共享数据的数量、所需更新时效及利用频率等，制定福州市GNSS综合服务系统共享、开发利用的评估体系，定期对福州市GNSS综合服务系统共享及应用情况进行评估，并公布评估报告。
第二十三条 市信息化主管部门会同市监察部门负责督促落实全市福州市GNSS综合服务系统建设和共享工作，市监察部门负责对福州市GNSS综合服务系统共享及应用实行全过程监督。
第二十四条 行政事业机构如违反本办法规定的，其他行政事业机构有权向监察部门或市信息化主管部门投诉。接到投诉后，有关部门应及时调查处理，并将处理结果反馈投诉单位。
第二十五条 行政事业机构有下列情形之一的，由监察部门对该行政事业机构进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予行政处分：
　　一、未将应当共享的福州市GNSS综合服务系统数据及时共享的；
　　二、提供的共享信息内容不真实、不全面的；
　 三、将共享的福州市GNSS综合服务系统用于本行政事业机构履行职责需要以外的；
　　四、对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；
五、泄露党和国家秘密的；
六、其他违反福州市GNSS综合服务系统共享管理办法给予纪律处分的。
六、资金保障
第二十六条 市信息化主管部门、市信息中心负责制定全市福州市GNSS综合服务系统共享基础设施、重点信息资源建设和维护年度计划，市发展改革局、市财政局给予资金安排。
七、附 则
第二十七条 本办法由市信息化主管部门负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。