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党的十七届六中全会精神辅导
——在2011-2012年度镇党员干部冬训活动上的讲话
赵宏祥
（2012年2月1日）
2011年10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，作出了2012年下半年召开党的第十八次全国代表大会的决议，顺利完成各项议程，取得圆满成功。今天镇党委中心组专题学习十七届六中全会精神，根据安排，我给各位领导作辅导。
一、十七届六中全会召开的相关背景
中央决定深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，主要基于以下几个方面的考虑：
第一，是全面贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣的需要。中央政治局认为，面对国内外形势新变化、我国经济社会发展新要求、各族人民过上更好生活的新期待以及文化建设面临的新情况新问题，必须深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步为全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义提供强大精神力量。
第二，是深入贯彻落实科学发展观，实现“十二五”时期奋斗目标，加快全面建设小康社会进程的需要。文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，文化更加繁荣是全面建设小康社会的重要目标和重要保证。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要顺利实现“十二五”时期奋斗目标、到2020年全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会，必须加快文化改革发展，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。
第三，是提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动的需要。越来越多的国家把提高文化软实力作为发展战略的重要内容。从一定意义上说，谁占据了文化发展制高点，谁拥有了强大文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。只有形成与我国国际地位相称的文化软实力，牢牢掌握思想文化领域国际斗争主动权，才能切实维护国家文化安全。
第四，是切实解决当前文化建设面临的突出问题的需要。改革开放特别是党的十六大以来，我国文化改革发展形势很好，取得了历史性成就。但是，总体上讲，我国文化建设同经济发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，同推动科学发展、促进社会和谐的要求还不完全适应，同扩大对外开放的新形势还不完全适应，宣传思想文化领域还存在不少亟待解决的问题。解决文化建设面临的突出问题，动力在深化改革，出路在加快发展。
二、十七届六中全会的重大意义
（一）这是一个在重要时期召开的重要会议。
这是自2007年十七大以来，我们党首次将“文化命题”作为中央全会的议题；也是继1996年十四届六中全会讨论思想道德和文化建设问题之后，我们党决策层再一次集中探讨文化课题。从时间上来说，今年恰逢中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，中央举办了隆重的庆祝和纪念活动，极大振奋了党心民心、弘扬了伟大民族精神；计划于明年召开的党的十八大，将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期发展目标和宏伟蓝图；当前无论是从国际格局深刻调整还是从我国经济社会深刻变革来看，我们都处在一个重要而特殊的历史时刻。十七届六中全会正是在这样的大背景下，在这样的时间节点上召开的，更加凸显了特殊重要性和战略意义。
（二）这是一个研究重大主题、具有重大意义的会议。
文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是政党的精神旗帜。在90年的奋斗和创造历程中，我们党始终高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化的新觉醒、理论创造的新成果、文化建设的新成就推动党和人民事业向前发展，中华民族伟大复兴展现出光明前景。抓住用好我国发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。党的十七届六中全会立足战略全局谋划文化建设，适应时代要求推进文化改革发展，充分体现了我们党文化上的高度自觉和政治上的远见卓识，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
（三）这是一个作出了重要决定和重要部署的会议。
全会审议通过的《决定》，全面总结党领导文化建设的巨大成就和宝贵经验，深刻分析文化建设面临的新形势新任务，在集中全党智慧的基础上，阐明了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的宏伟目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，完整阐述了推进文化改革发展“以什么为指导、围绕什么任务、沿着什么方向、按照什么要求、达到什么目标”等一系列重大问题。《决定》既有理论上的新概括又有实践上的新要求，既明确了目标方向又提出了措施保障，既全面系统又重点突出，体现了我们党对社会主义文化建设规律的科学把握、对肩负历史使命的责任担当，是当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的行动纲领，是具有长远指导意义的历史性文献。
三、准确把握十七届六中全会的基本精神
（一）准确把握文化改革发展的巨大成就和机遇挑战。
改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略地位，大力推进文化改革发展，社会主义文化建设取得令人瞩目的辉煌成就。全会《决定》高度凝炼地概括了30多年来我国文化改革发展取得的巨大成就及其对党和国家事业全局作出的重大贡献，立足世情国情党情的新变化分析了推动文化大发展大繁荣具备的有利条件和面临的新情况新问题，从历史和现实的结合上深刻阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性。我们要深刻认识到，我国文化改革发展显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量，为进一步兴起社会主义文化建设新高潮奠定了坚实基础。要深刻认识到，改革开放实践的深入推进和取得的丰硕成果为文化建设提供了有力支撑，人民群众精神文化需求日趋旺盛、全社会关注和参与文化建设热情空前高涨为文化建设开辟了广阔空间，我国文化建设正迎来一个繁荣发展的黄金期。要深刻认识到，文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，还存在着许多突出矛盾和问题，必须顺应我国经济社会发展新要求，顺应当今时代文化发展新趋势，顺应各族人民精神文化生活新期待，在新的实践中不断探索，实现文化的新发展新跨越。
（二）准确把握文化改革发展的指导思想和重要方针。
全会《决定》立足我国文化改革发展所处的历史方位，鲜明提出了推进文化改革发展的指导思想，这就是：坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。
重要方针：“①坚持以马克思主义为指导；②坚持社会主义先进文化前进方向；③坚持以人为本；④坚持把社会效益放在首位；⑤坚持改革开放。
这个指导思想和重要方针，涵盖了我国文化建设的根本性质（中国特色社会主义）、根本目的（满足人民精神文化需求）、根本任务（建设社会主义核心价值体系）、根本要求（“五个坚持”）、根本动力（改革创新），体现了我国文化的独特属性和文化工作的特殊原则，体现了新形势下推进文化改革发展的总体要求，是确保社会主义文化建设始终沿着正确方向前进的关键所在。
（三）准确把握坚持中国特色社会主义文化发展道路的现实依据和基本要求
改革开放以来，我们党提出一系列指导文化建设的理论观点和方针政策，在实践中不断深化对文化发展规律的认识，走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。这条文化发展道路内涵丰富，具体体现在全会《决定》提出的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措之中。我们要深刻认识到，我国深厚的文化传统和现实的政治基础，决定了我国文化建设必须走中国特色的发展道路，而不能照搬西方发展模式。要深刻认识到，中国特色社会主义文化发展道路符合我国国情、顺应时代要求、具有鲜明的中国特色，是总结我们党领导文化建设长期实践得出的根本结论，是对我国文化发展规律的深刻揭示，是发展社会主义先进文化、实现中华文化繁荣兴盛的唯一正确道路。要深刻认识到，坚持中国特色社会主义文化发展道路，①必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向；②必须发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享；③必须继承和发扬中华优秀文化传统，大力弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；④必须坚持一手抓公益性文化事业、一手抓文化产业，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。
（四）准确把握文化改革发展的奋斗目标和发展前景
全会《决定》着眼我国文化建设的现实需要和发展趋势，把远景规划和阶段性谋划有机结合。所谓远景规划，就是提出了建设社会主义文化强国的宏伟蓝图。所谓阶段性谋划，就是提出了2020年文化改革发展的奋斗目标，即：到2020年，文化改革发展奋斗目标是：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。对此，我们要深刻认识到，建设社会主义文化强国的战略目标与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配、与中国特色社会主义事业总体布局相适应、与建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家目标相承接，是一个既顺应时代潮流又体现人民愿望、既符合实际又催人奋进的奋斗目标。要深刻认识到，建设社会主义文化强国是一个逐步积累、持续发展的过程，需要全党全社会长期不懈地努力，需要一个阶段一个阶段向前推进，通过全面实现2020年文化改革发展的奋斗目标，为建设社会主义文化强国打下坚实基础。要深刻认识到，中国特色社会主义文化发展道路与建设社会主义文化强国是路径与目标的关系，建设社会主义文化强国，必须坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路，着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面。
（五）准确把握文化改革发展的主要任务
六大主要任务：
（1）“推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。”这是文化建设的核心任务，包括四个方面的工作：①坚持马克思主义指导地位；②坚定中国特色社会主义共同理想；③弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；④树立和践行社会主义荣辱观。
（2）“全面贯彻‘二为’（为人民服务、为社会主义服务）方向和‘双百’（百花齐放、百家争鸣）方针、为人民提供更好更多的精神食粮。”。这一任务包括六个方面的工作：①坚持正确创作方向；②繁荣发展哲学社会科学；③加强和改进新闻舆论工作；④推出更多优秀文艺作品；⑤发展健康向上的网络文化；⑥完善文化产品评价体系和激励机制。列宁最早提出革命文艺的服务对象是“千千万万劳动人民”，毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》中指出“我们的文学艺术都是为人民大众的，新时期（党的十一届三中全会以后）党中央提出了“为人民服务、为社会主义服务”的“二为”方向。“双百”方针是50年代后期提出来的，坚持“双百”方针，就是要在宪法和法律允许的范围内，充分尊重作家艺术家的创造性劳动，切实保障创作自由和评论自由，提倡不同学术观点、艺术流派的争鸣和切磋，提倡健康说理的文艺批评。
（3）“大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益。”这一任务包括四个方面的工作：①构建公共文化服务体系；②发展现代传播体系；③建设优秀传统文化传承体系；④加快城乡文化一体化发展。
（4）“加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”这一任务包括四个方面的工作：①构建现代文化产业体系；②形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局；③推进文化科技创新；④扩大文化消费。
（5）“进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。”这一任务包括六个方面的工作：①深化国有文化单位改革；②健全现代文化市场体系；③创新文化管理体制；④完善政策保障机制；⑤推动中华文化走向世界；⑥积极吸收借鉴国外优秀文化成果。
（6）“建设宏大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。”这一任务包括三个方面的工作：①造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍；②加强基层文化人才队伍建设；③加强职业道德建设和作风建设。
这些重大部署和重要举措，紧扣影响我国文化改革发展的突出矛盾和深层次问题，涵盖了文化改革发展的各个领域，是加强文化建设必须抓好的基础性战略性任务。要深刻认识到，完成这些任务，必须按照全会提出的新要求，找准工作的着力点和主攻方向，做到六个“下功夫”：①社会主义核心价值体系建设要在融入贯穿上下功夫；②文化产品创作生产要在加强引导上下功夫；③发展公益性文化事业要在完善服务体系上下功夫；④发展文化产业要在做大做强上下功夫；⑤深化改革开放要在创新体制机制上下功夫；⑥文化人才队伍建设要在优化结构、提升素质上下功夫。
（六）准确把握文化改革发展的政治和组织保障
全会《决定》强调，要从战略和全局出发，把握文化发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强领导文化建设本领。要充分认识加强和改进党对文化工作的领导是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求，必须把文化建设摆在全局工作重要位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，努力推动文化与经济、政治、社会建设以及生态文明建设协调发展。要充分认识提高推进文化改革发展科学化水平的新要求，坚持以科学理论为指导、以科学制度作保障、以科学方法来推进，深入研究文化改革发展重大问题，牢牢掌握工作的主动权和主导权，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要充分认识人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终坚持人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，积极搭建人民群众参与文化建设的广阔平台，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。
四、十七届六中全会的几大亮点
（一）在新中国建设的伟大进程中，第一次提出建设社会主义文化强国的战略目标
提出建设社会主义文化强国的战略目标是全会的最大亮点。这是继中共十六大明确提出“积极发展文化事业和文化产业”的战略决策，2005年底出台《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，“十二五”规划纲要从加快推进公益性文化事业单位改革、深入推进经营性文化单位转企改制、加快推进文化管理体制改革等方面对文化体制改革作出全面部署以来，我们党对文化体制改革所做的又一次国家层面重要战略部署，标志着我们党对文化建设的认识达到了新的高度，在文化理论创新与实践方面正逐渐走向成熟。三十多年来，中国通过改革开放实现了经济飞速发展，综合国力显著提高，但文化发展现状与经济社会发展、中国国际影响力却不相称，全会做出的部署意味着中国强化了文化在国际竞争中重要性的自我意识，理清了以经济强国推动成为文化强国、经济与文化发展并重的思路。
　 （二）标志着文化自觉提升到一个新的高度
近代以来，怎么样振兴我们的中华文化，中华文化的新路何在，一直是有识之士在探寻的问题。毛泽东在延安时期第一次全面地论述了新民主主义文化，建设民族的、科学的、大众的文化。改革开放之后，邓小平提出大力推进精神文明建设和培养“四有新人”等；江泽民同志提出了先进文化建设；胡锦涛同志提出了和谐文化建设。这些都是中国特色社会主义文化建设的重要内容。这次会议进一步全面提出了中国特色社会主义文化建设的纲领、路线和方针政策，并把它和中国特色社会主义的经济、政治建设紧密联系在一起，作为一个系统来考虑，使得文化建设上升到一个新的高度。
（三）对文化创造、文化创新的强调非常突出
有关文化创造有关表述在文中出现7次，包括：①不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展；②文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉；③不断开创全民族文化创造活力持续迸发的新局面；④要发挥人民群众文化创造积极性；⑤在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围；⑥让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥；⑦在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造等。
有关文化创新的表述在公报中出现5次，包括：①推进文化科技创新；②文化是最需要创新的领域；③创新文化走出去模式；④创新文化管理体制；⑤加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍等。
十七届六中全会对文化创新与创造前所未有的重视，说明在“文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫”的国际形势下，我们党认识到释放普通民众文化创造力的重要性，文化的供给不应局限于行政部门与文化事业单位，而应该通过创新与创造进一步解放文化生产力，重视文化资源的深度发掘，使当前的文化市场产品更丰富、更具竞争力，这有利于中国文化“走出去”。
（四）弘扬主流道德观念，批判歪风邪气
　《决定》在道德建设方面具有非常强的针对性。《决定》提出“在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚“，“坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气”。弘扬主流道德观念，对自私冷漠、一切向钱看的不健康观念和行为进行批判，是建设社会主义核心价值体系的有效途径。中华民族的新道德必须与中国人意识和潜意识中的传统美德相承接，才能生根成活，才能持续发展。中华传统道德的核心价值理念和基本精神，是中华文化发挥凝聚力作用的重要因素。
（五）唱响网上思想文化主旋律
《决定》提出，要“发展健康向上的网络文化”，“加强和改进网络文化建设和管理，加强网上舆论引导，唱响网上思想文化主旋律”。中国互联网络信息中心报告显示：截至2011年6月底，我国网民规模已经达到4.85亿，2011年底将超过5亿。互联网正对社会、经济、文化等各个领域产生巨大影响，网络文化也已成为社会文化的重要组成部分。互联网在推动我国经济社会发展和为人们工作生活带来便利的同时，也出现一些不容忽视的问题。加强和完善互联网信息管理，是互联网继续健康发展的必然要求，也是人民群众的愿望和呼声。
（六）推动文化产业成为国民经济支柱性产业
　　《决定》指出，“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。这是继去年10月18日党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和今年3月14日十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》之后，又一次提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。

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