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第 39 卷第 2 期2023 年 6 月Vol.39.No.2Jun.2023大连教育学院学报Journal of Dalian Education University区域教育评估监测工作思考张艾玲（大连教育学院 教育评估监测中心，辽宁 大连 116021）摘要：回顾了教育评估监测工作的发展历程，指出区域教育评估监测工作是教育评价科学化的重要手段，促进了教育的内涵式发展。提出区域教育评估监测的工作重点为坚持“立德树人”的价值导向，探索评价方式的多样化、研究并在实践中完善评价指标体系。关键词：教育评估监测；教育评价；教育评估；教育监测中图分类号：G464文献标识码：A文章编号：1008-388X（2023）02-0010-022020 年 10 月 13 日，中共中央、国务院印发了 深化新时代教育评价改革总体方案。这是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件1。为了贯彻落实方案精神，义务教育领域首先颁布了 义务教育工作指南2。这些重要的国家级文件的发布，给区域教育评估监测工作指明了方向。一、教育评估监测工作的发展历程教育评估监测是在教育评估和教育监测的实践基础上发展而来。教育评估在实践中往往是地方教育行政部门组织的对教育系统内的学校或者学生进行评价，肩负着对学校和学生的发展评估的责任，在学术范围内它和教育评价有混淆也有争论。教育监测伴随着利用量化数据促进科学化的潮流兴起，主要是全面、系统、动态地收集教育教学的相关信息和数据，以期科学地诊断教育问题，促进教育改革。1985 年至今，中国教育监测评估制度经历了前法制化时期、法制化时期和独立的教育改革时期三个发展阶段3。在持续不断的发展中，教育监测评估主体从获得相应的法律地位，到成立专门的行政机构，再到逐渐发展为具有专业性的研究机构。近些年，教育评估监测结果的运用逐渐受到重视，同时提倡第三方专业的中介评估机构进入教育评估监测领域，促进教育评估监测的开放性。二、区域教育评估监测工作的重要意义1.区域教育评估监测有助于教育评价科学化一方面，教育评估监测的手段日趋丰富和科学。在科技进步和人们对评价方法深入研究的双重因素加持下，教育评估监测得到快速发展。另一方面，教育评估监测的区域化是教育评价科学化的重要手段。教育工作的服务对象和主要参与者都是有血有肉的人，教育的重要影响因素（经济环境、社会环境和文化环境等）也因时因地有着重大差异，因此教育要素必然有着区域特征。作为教育指挥棒的教育评价应该尊重地区差异。深化新时代教育评价改革总体方案 明确指出“提高教育评价的科学性、专业性、客观性”，这需要区域教育评估监测部门持续实践，探索不同学段、不同客体适合的评价方法，建立并完善相应指标体系。2.教育评估监测工作顺应了教育的内涵式发展伴随着经济社会的发展，我国教育也从着重量的发展转向注重质的发展。提高教育质量、促进教育公平成为教育尤其是基础教育的主要议题。教育评估监测工作通过科学的手段持续收集学校、教师、学生、教育教学过程相关信息，并依据收集的数据和实地调查设计评价标准，有效地避免了评价的主观性。随着信息技术的进步，教育教学的基础数据更容易获取、保存和传递；学生学习的过程性数据也容易收集和处理，这客观促进了增值评价等新的评价方法走入实践。信息的数字化使其更容易保存，这样学生、教师乃至学校发展的过程性信息都得以保留，这为过程评价提供了依据和可能性，有利于建立以发展素质教育为导向的评价体系。三、区域教育评估监测工作重点1.坚持“立德树人”的价值导向教育评估监测工作的价值导向引领着教育的发展，因此要严格坚持“立德树人”的价值导向。这也是深化新时代教育评价改革方案 的主要原则，因此教育评估监测工作要紧紧围绕“立德树人”进行。收稿日期：2023-04-10基金项目：辽宁省教育科学“十四五”规划2021年度课题“双减 背景下中小学教师学业评价能力研究”（JG21CB208）作者简介：张艾玲（1978-），女，河北保定人，副教授。大连教育学院学报德育工作原本在教育领域有着深厚的基础，人民群众中间也有“做事先做人”的普遍观念。只是近年来社会环境的快速变化严重影响了教育领域，使得德育的重要地位逐渐让位于“分数”“论文”等容易量化的功利性标准。中国经济的飞速发展，不可避免地带来了人心的浮躁。在基础教育领域，功利性的影响使得升学率成为了评价学校、教师的主要甚至唯一标准；分数成了评价学生的主要指标。扭曲的评价标准不可避免地带来了“有才无德”“高分低能”等不良的教育结果。“百年大计，教育为本”，党中央深刻认识到这种错误的评价标准严重影响了正常的教育生态，因此才连续出台相关政策指明教育评价指挥棒的正确方向。区域教育评估检测工作要坚定不移地朝着党中央指明的“立德树人”的正确方向前进。2.探索评价方式的多样化国家的方案和指南指明了教育评价方式的目标和方向，达到目标的过程中，需要区域教育评估监测部门探索达到目标的方法。这其中，评价方式的多样化被证明是一种行之有效的科学方法。首先，加强过程评价来辅助结果评价。教育的主体参与者和教育的主要服务对象都是有血有肉有感情的人，单一的结果评价把教育对象当成了容易检验的产品。而教育本质上是一个相互影响的过程，过程评价可以加强人们对教育过程的重视，增加教育的温度。其次，增加评价主体。在评价过程中增加学生的自我评价可以帮助学生增强自我评价意识和能力，这有助于学生的终身学习和自我进步；增加家长评价，可以帮助家长了解正确的教育理念，不因为教育知识的缺乏而在深刻影响学生发展的家庭教育中严重跑偏；在教育的过程中增加来自社会的外部评价，可以及时纠偏学校的教育目标。再次，试行增值评价。增值评价是对评价对象的进步幅度进行测评的一种评价方法。4这种评价方法不关注横向比较，而关注个体纵向的发展，促进了评价领域的教育公平。面对不同的教育起点评价教育结果是一种教育不公平的体现，而注重进步的增值评价很好地解决了这个问题。最后，推进评价结果的合理运用。评价结果的运用会提高评估对象对评价指标的重视程度，增加教育评估监测工作的权威性。因此评估监测部门要合理运用评估结果。尤其评价指标在逐渐完善的过程中，不能搞一刀切行为，会降低人们对教育评估监测工作的信任度。3.研究并在实践中完善评价指标体系评价指标体系的建立是教育评价工作公认的难题，在核心期刊中关于评价指标体系的讨论较少，关于基础教育的评价指标体系几乎没有。区域教育评估监测部门可以在广泛收集数据的基础上，尝试建立粗放的适合本地区的评价指标，并在实践中不断监测并完善评价指标的信度和效度。评价指标体系的建立是一个动态过程，需要在实践中反思和完善。教育评估监测工作可以有效地推进教育改革，促进素质教育的发展。因此区域教育评估监测部门要落积极实中央文件精神，结合区域实践，推动教育评估监测事业的发展。参考文献：1 新华社.中共中央 国务院印发 深化新时代教育评价改革总体方案EB/OL.（2020-10-13）2023-04-20.http:/ 新华社.教育部等六部门印发 义务教育质量评价指南EB/OL.（2021-03-18）2023-04-20.http:/ 韩映雄，李超.中国教育监测评估制度的内涵与变迁J.现代大学教育，2022（4）：101.4 马陆亭.深化新时代教育评价改革研究（笔谈）J.中国高教研究，2020（11）：1.责任编辑：史力范Reflections on Regional EducationalAssessment MonitoringZHANGAiling（Educational Assessment and Monitoring Center,Dalian Education University,Dalian,Liaoning 116021）Abstract:Reviewing the development history of educational assessment and monitoring,we find that re-gional educational assessment and monitoring is an important means to make education evaluation scientificand promote the internal development of education.It is suggested that the focus of regional educational assess-ment and monitoring is to adhere to the value orientation of“establishing moral education”,explore the diversi-fication of evaluation methods,study and improve the evaluation index system in practice.Key words:educational assessment and monitoring;educational assessment;educational rating;educa-tional monitoring张艾玲：区域教育评估监测工作思考 11