陕西省运动员再就业和职业转换研究.doc

陕西省运动员再就业和职业转换研究与武术项目运动员职业转换培训研究——摘要
陕西省运动员再就业和职业转换研究
与武术项目运动员职业转换培训研究
项目编号：〔2009〕8号
承担单位：陕西体育局人力资源开发中心
研究时间：2009.3-2009.7
课题负责人：王新华
课题组成员：陈西玲、闫晓、张建国、可宗革、李涛
一、摘要
通过陕西省退役运动员职业转换过渡期的现状研究，找出退役运动员职业转换过程存在问题和困难，探讨退役运动员再就业以及职业转换的对策，为相关部门出台退役运动员职业转换政策提供实用性的建议。
陕西省退役运动员总数为293人，其中：办理自主择业经济补偿147人，经组织安置60人，办理留用86人，平均每年退役运动员30人左右。147名自主择业退役运动员学历情况：71人为大学本科学历，32人为大学专科学历，44人为中专学历，86名留用退役运动员学历情况：64人为本科及本科以上人员、17人为大专学历。147名退役运动员进行了四次职业技能培训，有20名退役运动员经过考核取得了国家职业资格证书，有12名退役运动员取得职业资格证书后在健身场所就业。
退役运动员就业困难的主要原因有： 一是政策不够明确，措施不够有力。 二是制度的变革导致
运动员二次就业困难。运动员招收仍用的是计划经济时代的概念，出口则采取的是市场经济的手段，制度的变革造成了退役运动员再就业困难。三是社会岗位需求相对减少是再就业难的外部因素。改革开放以来，劳动力市场完全开放，劳动力的增加远远大于工作岗位的增加，就业岗位绝对和相对的减少构成了退役运动员再就业困难的外部环境。四是运动员就业岗位心理期望过高。另外，运动员文化水平不高以及融入社会能力较差也是造成就业困难的原因。
通过分析我们找出了一些运动员再就业和职业换转对策与建议，主要有第一要进一步加强运动员保障工作和就业安置工作组织领导，进一步出台运动员保障工作的实施政策。第二负责运动员保障工作的机构最好是全额事业单位。运动员保障工作的经办机构应为财政供养单位。第三要加大运动员保障工作经费和专项经费的投入力度。第四要提高自主择业经济补偿标准和建立动态补偿机制。提高自主择业经济补偿标准和建立动态补偿机制，保障退役运动员的基本生活。第五要进一步加大退役运动员职业转换过渡期培训的组织管理工作力度，增加培训经费投入力度。此外，利用《全民健身条例》颁布实施的有利时机，大力发展体育行业特有工种职业技能鉴定工作，重点宣传体育行业国家职业资格证书制度，使得更多的退役运动员获得国家职业资格证，同时加大体育系统内部聘用退役运动员就业比例。
我们进行专项工作研讨，通过对陕西省武术项目退役运动员苏克锋创业情况和创业形式的分析，对我省退役运动员职业转换带来了启示，为该项目或其他项目退役运动员提供职业转换过程中的就业能力，为竞技体育输送后备人才能力的研究。
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陕西省运动员再就业和职业转换研究与武术项目运动员职业转换培训研究——精简版
二、课题报告精简版
陕西省运动员再就业和职业转换研究
与武术项目运动员职业转换培训研究
一、研究对象与研究方法
（一）研究目的、背景
通过陕西省退役运动员职业转换过渡期的现状研究，找出退役运动员职业转换过程存在问题和困难，探讨退役运动员职业转换的对策，为相关部门出台退役运动员职业转换政策提供实用性的建议。
二、研究对象
本次研究对象为陕西省八个大项（游泳、重竞技、武术、体操、射击、射箭、足球、水上、田径），所有在役运动员和进入职业转换过渡期的运动员以及近四年退役运动员。
三、研究步骤
（一）确定方案
（二）收集数据
（三）分析数据
（四）提出研究报告
四、专项工作方案
对陕西省武术项目退役运动员苏克锋创业情况和创业形式的分析，对我省退役运动员职业转换带来的启示，为该项目或其他项目退役运动员提供职业转换过程中的就业能力，为竞技体育输送后备人才能力的研究。
运动员再就业和职业转换基本情况
一、陕西省运动员队伍的基本情况
运动员编制698人，目前在训人数982人，其中在编运动员245人，试训运动员420人，集训运动员317人。有遗留问题的退役运动员15人。四年来，我省退役运动员总数为293人，其中：办理自主择业经济补偿147人，经组织安置60人，办理留用86人，平均每年退役运动员30人左右。
二、退役运动员教育基本情况
147名自主择业退役运动员学历情况：71人为大学本科学历，32人为大学专科学历，44人为中专学历。86名留用退役运动员学历情况：64人为本科及本科以上人员、17人为大专学历。
三、退役运动员过渡期职业技能培训情况
2005年至2009年我们对147名退役运动员进行了四次职业技能培训，有20名退役运动员经过考核取得了国家职业资格证书，有12名退役运动员取得职业资格证书后在健身场所就业。
运动员再就业和职业换转难度分析
通过对293名退役运动员就业去向的统计调查，经组织组织安置60人，办理留用手续86人，办理自主择业经济补偿147人。
退役运动员再就业和职业换转难度的基本原因有：
一、政策不够明确，措施不够有力
近几年来出台一系列运动员保障工作的政策，但安置政策总是倾斜那些成绩好的运动员，而真正比较困难的是成绩一般的退役运动员。政策上没有将运动员的就业安置工作和运动员队伍的建设、竞技成绩的取得和提高联系起来，运动员保障及就业安置工作的政策及措施都有待进一步加强。
二、制度的变革导致运动员二次就业困难
在计划经济时期退役运动员是政策性安置，改革开放以来，人事制度改革不断深化，计划安置政策基本失效。而运动员招收仍用的是计划经济时代的概念，出口则采取的是市场经济的手段，政府不保底分配，制度的变革造成了退役运动员再就业困难。
三、社会岗位需求相对减少是再就业难的外部因素
改革开放以来，劳动力市场完全开放，劳动力的增加远远大于工作岗位的增加，特别是近期席卷全球的金融危机影响，大批企业歇业或倒闭，就业岗位绝对减少。所以就业岗位绝对和相对的减少构成了退役运动员再就业困难的外部环境。
四、就业岗位心理期望过高
运动员从小进入运动队，工资收入水平相对较高，生活待遇从优，衣食无忧，一旦面临退役，过去长期依赖的生活环境和条件将发生改变，生存条件反差太大是他们难以接受的。还希望保持以往的生活和工作状态。
另外，部分退役运动员文化水平不高和融入社会能力差，也是运动员再就业和职业换转难度的原因。

运动员再就业和职业换转对策与建议
通过队退役运动员职业转换的难度分析，依据实际，借鉴外省好的经验，对运动员再就业和职业换转提出以下对策与建议。
一、进一步加强运动员保障工作和就业安置工作组织领导
目前，运动员保障工作已经逐步形成了一个涉及人事、教育、伤病、职业辅导、创业扶持等内容在内的系统工程，单靠人事部门承担此项任务比较困难。建议：总局加强领导，进一步出台运动员保障工作的实施政策。
二、负责运动员保障工作的机构最好是全额事业单位
运动员保障工作是一项公益性事业，运动员保障工作机构也要优先得到保障。建议：运动员保障工作的经办机构应为财政供养单位。
三、加大运动员保障工作经费和专项经费的投入力度
实践表明把运动员保障工作、退役运动员就业安置工作与运动员成绩的训练提高隔裂开来，将会一损俱损。建议：从奥运争光计划专项经费中为运动员保障工作和就业安置工作预留一定比例的工作经费和专项经费。
四、提高自主择业经济补偿标准和建立动态补偿机制
自主择业经济补偿的标准过低造成了退役运动员再就业或创业的困难局面。建议：提高自主择业经济补偿标准和建立动态补偿机制，基础安置费门限值不低于当地社会年平均工资的3倍，保障退役运动员的基本生活。
此外，还要利用《全民健身条例》颁布实施的有利时机，大力发展体育行业特有工种职业技能鉴定工作，举办退役运动员职业技能培训班。重点宣传体育行业国家职业资格证书制度，使得更多的退役运动员获得国家职业资格证，体育系统内部也要加大聘用退役运动员就业比例。
武术退役运动员苏克锋职业转换事例
一、苏克锋的基本情况
苏克锋,1978年出生，回族，陕西省西安人，六岁开始习武，十三岁进入陕西省武术队从事专业训练。曾多次代表陕西参加全国武术比赛夺得冠军。2005年底，苏克锋正式退役，选择自主创业， 选择了创办一所培养武术人才的武术学校。他拿出自主择业经济补偿费和家里所有的储蓄60余万元，借款40余万元，先后投入启动资金100多万元，解决启动资金问题。2006年，取得了合法办学资格，苏克锋武术文化职业学校诞生了，开始了他的创业之路。
二、苏克锋的创业成绩
苏克锋创办的学校已经五年了，从初期三个班，不到50名学生，到目前的武术套路班10个，武术散打班6个，在校生200余人。学校还吸收了陕西省武术（套路）队8名优秀退役运动员在学校从事教练员工作。毕业生去向一般有两条，一是学生完成九年制义务教育后，努力使学生考取上大专院校。二是为学生注册，参加全国中小学武术比赛，对符合试训条件的，输送到陕西省武术队。
三、苏克锋职业转换的事例分析
（一）职业转换的切入点准
苏克锋发挥自身优势，长期在省级优秀运动队训练，兼任过武术教练员，具有坚实的职业技能基础和丰富的武术教学经验。
（二）武术学校潜在生源较多
关中地区的武术运动群众基础较好，参与人数多，影响力广泛，在广大青少年的心中产生了习武、练武的向往。
（三）有成功的办学模式可以效仿
之前，关中地区已有几所规模和知名度较大的武术学校，苏克锋认为具有借鉴意义，前辈走过创业成功之路，成就了苏克锋创业的梦。
（四）创业资金的外部支持和扶持
办学的起步阶段需要投入一大笔经费，光靠苏克锋不到10万元的自主择业经济补偿经费显然是不够的，亲朋好友借一点，家里在资金投入方面给予全力支持，这才凑够了开办学校所需经费。
（五）发挥了优秀运动员的拼搏精神
从省级优秀运动队的教练员岗位退下来，选择自主择业，走创业之路，正是发挥了优秀运动员的拼搏精神，创办起属于自己的武术学校。
通过对苏克锋创业案例的分析，我们认为：退役运动员要进行创业必须具备五个条件“职业转换切入点准确”、“充足的市场需求”、“有可效仿的成功模式和经验”、“创业资金的支持”、“不畏困难、艰苦奋斗的拼搏精神”这五个方面的因素缺一不可。建议总局对退役运动员职业转换过渡期培训工作应进一步加强创业方面成功案例经验介绍和加大退役运动员创业资金扶持力度。

陕西省运动员再就业和职业转换研究与武术项目运动员职业转换培训研究——完整版
三、课题报告完整版
陕西省运动员再就业和职业转换研究
与武术项目运动员职业转换培训研究
目录：
一、前 言 - 11 -
二、研究对象与研究方法 - 11 -
（一）研究对象 - 11 -
（二）研究步骤 - 11 -
（三）专项工作方案 - 12 -
三、运动员再就业和职业转换基本情况 - 12 -
（一）陕西省运动员队伍的基本情况 - 12 -
（二）近三年自主择业退役运动员情况 - 13 -
（三）86名留用退役运动员情况 - 14 -
（四）退役运动员教育基本情况 - 15 -
（五）退役运动员过渡期职业技能培训情况 - 16 -
四、运动员再就业和职业换转难度分析 - 16 -
（一）政策不够明确，措施不够有力 - 16 -
（二）制度的变革导致运动员二次就业困难 - 17 -
（三）社会岗位需求相对减少是再就业难的外部因素 - 18 -
（四）就业岗位心理期望过高 - 18 -
（五）部分退役运动员文化水平不高 - 18 -
（六）融入社会能力差 - 19 -
（七）个别力量类项目就业情况差 - 19 -
五、运动员再就业和职业换转对策与建议 - 20 -
六、武术退役运动员苏克锋职业转换事例 - 22 -
（一）苏克锋的基本情况 - 22 -
（二）苏克锋的创业成绩 - 23 -
（三）苏克锋职业转换的事例分析 - 24 -
1．职业转换的切入点准。 - 24 -
2．武术学校潜在生源较多 - 24 -
3．有成功的办学模式可以效仿 - 24 -
4．创业资金的外部支持和扶持 - 24 -
5．发挥了优秀运动员的拼搏精神 - 24 -
七、结束语 - 25 -

正文：
一、前 言
本次研究主要针对运动员职业转换过渡期的若干问题进行专题研究，为了进一步提高运动员社会竞争能力和再就业能力。
运动员职业辅导和再就业工作是运动员保障工作的重要内容。在运动员进入职业转换过渡期时应有针对性的组织开展职业技能培训，更好帮助运动员转变就业观念，提高就业技能，增强运动员再就业的竞争力，为运动员退役后的职业转换做好积极的准备，更好的帮助运动员顺利实现职业生涯各阶段的衔接和过渡。
通过本次研究，摸清我省退役运动员的现状，通过分布结构分析了解已退役运动员再就业和职业转换的特点、难点，将问题找准并通过对武术项目退役运动员苏克锋的成功职业转换模式进行专项研究，对我省运动员职业转换培训的体制、机制和培训内容提出合理建议。
二、研究对象与研究方法
（一）研究对象
本次研究对象为陕西省八个大项（游泳、重竞技、武术、体操、射击射箭、足球、水上、田径），所有在役运动员和进入职业转换过渡期的运动员以及近四年退役运动员。
（二）研究步骤
1、确定方案
2、收集数据
3、分析数据
4、提出研究报告
（三）专项工作方案
对陕西省武术项目退役运动员苏克锋创业情况和创业形式的分析，对我省退役运动员职业转换带来的启示，为该项目或其他项目退役运动员提供职业转换过程中的就业能力，为竞技体育输送后备人才能力的研究。
三、运动员再就业和职业转换基本情况
（一）陕西省运动员队伍的基本情况
运动员编制698人，目前在训人数982人，其中在编运动员245人，试训运动员420人，集训运动员317人。有遗留问题的退役运动员15人。
四年来，我省退役运动员总数为293人，其中：办理自主择业经济补偿147人，经组织安置60人，办理留用86人，平均每年退役运动员30人左右。

（二）近三年自主择业退役运动员情况
我们对14个项目的147名自主择业退役运动员进行了调查，在这147名自主择业退役运动员中，男性97人，占到总人数的65.9%，女性50人，占总人数的34.1%。
有25人的年龄为31岁以上，占总人数的17%，有65人的年龄在26—30岁，占总人数的44.2%，57人的年龄在25岁以下，占总人数的38.7%。

退役时运动等级分析。有39人为健将级运动员，占总人数的26.5%，有71人为一级运动员，占总人数的48.3%，有37人为二级运动员，占总人数的25.2%。

（三）86名留用退役运动员情况
我局依据《关于退役运动员留用（聘用）的实施意见（试行）》（陕体发[2006]35号）文件精神，先后对滞留在运动队的退役运动员进行梳理，并给予留用。
2008年，陕西省体育局集中一次性办理留用手续86人。在这86人中，男性64人，占到总人数的74.4%，女性22人，占总人数25.6%。
在这86人中，其中有34人的年龄为36岁以上，占总人数的39.6%，30人的年龄在31—35岁，占总人数的34.8%。有22人年龄为30岁以下，占总数的25.6%。

运龄在10年以下的人员有27人，占总人数的31.3%，运龄在10—15年的人员有38人，占总人数的44.1%，运龄在16年以上的有17人，占总数的19.7%。

86名退役运动员留用在教练岗位的人员有68人，占总人数的79%。
（四）退役运动员教育基本情况
147名自主择业退役运动员学历情况：有71人为大学本科学历，占总人数的48.2%，有32人为大学专科学历，占总人数的21.7%，有44人为中专学历，占总人数的29.9%。

86名留用退役运动员学历情况：在本科及本科以上人员有64人，占总人数的74.4%。大专学历有17人，占总人数的19.7%。
（五）退役运动员过渡期职业技能培训情况
2005年至2009年我们对147名退役运动员进行了四次职业技能培训，有20名退役运动员经过考核取得了国家职业资格证书，还有部分退役运动员的运动项目总局没有开展，今后如开展，将补发证书。有12名退役运动员取得职业资格证书后在健身场所就业。
四、运动员再就业和职业换转难度分析
通过对293名退役运动员就业去向的统计调查，经组织组织安置60人，办理留用手续86人，办理自主择业经济补偿147人。
147名自主择业的退役运动员中有87名退役运动员经大专院校就读后通过高校毕业生就业渠道就业，占59.1%；有15名退役运动员自主创业，占10.2%；有25名退役运动员自谋职业，占17%；有20名退役运动员就业困难，占13%。

退役运动员就业困难的基本原因
（一）政策不够明确，措施不够有力
党和国家历来重视运动员保障工作，尤其是近几年来在国家体育总局的直接领导下出台了一系列运动员保障工作的政策，但是退役运动员就业安置政策总是倾斜那些成绩好的运动员而对成绩一般的退役运动员就业安置方面政策界线比较模糊，可操作行也不强，而各省真正比较困难的问题正是这部分退役运动员的出路问题，造成了这部分退役运动员就业困难的局面。运动员保障工作是一项全新概念的工作，地方体育局总体上看领导都是比较重视，但是从具体的措施和配套政策上没有将运动员的就业安置工作和运动员队伍的建设、竞技成绩的取得和提高紧密联系起来，有些地方运动员保障工作机构不健全，有些地方运动员保障经费无来源或投入很小，我们认为地方体育局运动员保障工作及退役运动员就业安置工作的政策及措施都有待进一步加强。
（二）制度的变革导致运动员二次就业困难
在计划经济时期退役运动员是通过政策性安置的，绝大部分运动员都能通过政策性安置或重新分配实现再就业，运动员一次招收就决定终生。改革开放以来，人事制度改革不断深化，特别是近年来企事业单位具有较大的用人自主权，国家机关事业单位新增人员也实行了凡进必考的用人原则，计划安置政策基本失效。而运动员招收仍用的是计划经济时代的概念，出口则采取的是市场经济的手段，政府不保底分配，退役运动员只能各显神通自寻出路，绝大部分退役运动员只能选择经济补偿自主择业，而西部落后省份补偿的标准也不高，用这部分补偿费创业办小企业十分艰难，制度的变革造成了退役运动员再就业困难。
（三）社会岗位需求相对减少是再就业难的外部因素
改革开放以来我国已完成了计划经济向市场经济的转换，劳动力市场完全开放，农民工的进城，大学生的扩招，人口不断增加，劳动力的增加远远大于工作岗位的增加，特别是近期席卷全球的金融危机影响，大批企业歇业或倒闭，就业岗位绝对减少。所以就业岗位绝对和相对的减少构成了退役运动员再就业困难的外部环境。
（四）就业岗位心理期望过高
运动员从小进入运动队，达到进队条件的运动员基本都是本地区该项目上的佼佼者，一般均受到队里和教练的精心呵护，工资收入水平相对较高，生活待遇从优，可是说除了训练衣食无忧，一旦面临退役，过去长期依赖的生活环境和条件将发生改变，生存条件反差太大是他们难以接受的。所以运动员经组织安置了还拒绝到新单位报到的现象;有些退役运动员工作一点时间后回流运动队的现象；甚至部分运动员长期滞留运动队的现象，是可以理解的。
（五）部分退役运动员文化水平不高
从目前陕西省竞技管理体制来看，后备人才的培养大部分来自于各级的“三集中少儿体校”，运动员从小（最小的4—5岁）就开始集中训练，而各级训练单位、教练员又“重训练，轻教育”长期忽视运动员的文化教育，致使运动员正常的文化教育时间难以保障，仅有的一点学习时间又由于训练任务重，小运动员本身又求知欲不强，学习气氛不浓厚，导致学习效果差。从我们留用的退役运动员来看，部分工作人员写个日常工作总结、工作计划都十分困难。所以说，退役运动员文化底子薄、基础差，使他们在参加社会竞争中和同层次人群的比较就显弱势地位，特别是在对文化功底要求较高的岗位竞争中，运动员出身的竞争者往往还可能受到一定的歧视。
（六）融入社会能力差
由于我们的竞技体育管理模式是封闭式管理，运动员从小就进入了运动队过上了集体生活，他们与家人与社会看似距离很近，我们认为其实他们相距甚远，一般来讲运动队都远离市区，封闭训练并且节假日也很少，队员们平时也很少回家。训练园区内就像一个小社会，人与人之间关于简单、生活简单，所以运动员从小的思维模式也就比较简单，生活、学习和竞争的压力等统统被屏蔽在围墙以外，特别是那些成绩一般的运动员，外出参赛以及和社会联系的机会更少，一旦运动员退役后面向社会求职，他们立即感到茫然和无所适从。所以说部分就业困难的退役运动员就是由于这个原因无法就业。
（七）个别力量类项目就业情况差
据我们调查在运动项目中力量类项目的（比如：举重、赛艇、田径等）就业情况较差，究其原因除了上述几个原因外还有就是这些项目的大部分运动员家庭条件一般，有些相对还比较困难，这些运动员家庭的背景和社会关系简单，再加上运动员自身条件一般。而他们有所特长的项目社会参与程度较低、活动少、社会上的影响了也不大，社会岗位需求不强，该项目退役运动员职业转型特别需要家庭社会关系和外力的帮助和引导，而恰恰他们缺少外力的帮助，所以这部分退役运动员就业能力和从业后的持久性都比较差。
五、运动员再就业和职业换转对策与建议
（一）进一步加强运动员保障工作和就业安置工作组织领导。近年来，陕西省体育局相继出台了一些政策，退役运动员就业安置问题从法理上得以解决，化解了部分突出的矛盾，但仍然没有找到解决退役运动员就业困难的有效途径。目前，运动员保障工作已经逐步形成了一个涉及人事、教育、伤病、职业辅导、创业扶持的系统工程，而且专业性强，单靠省级体育局人事部门承担此项任务比较困难，在政策的制定和工作推动方面也比较困难。
建议：总局进一步加强运动员保障和退役运动员就业安置工作的组织领导，进一步出台运动员保障工作的实施政策。
（二）负责运动员保障工作的机构最好是全额事业单位。运动员保障工作是一项公益性事业，以我中心为例：陕西省体育局人力资源开发中心属于经费自收自支性质。一年来，我局人力中心在运动员保障工作中遇到两个问题：一是经费难到位，在目前我省财政管理体制下中心自收自支的性质，使年度事业经费列支和拨付的渠道不畅；二是人员难到位，我中心人员配置严重不足，我局曾计划从全额事业单位调配几名干部充实到人力中心工作，可是全额身份干部到自收自支事业单位工作顾虑很大，干部内部调整一直未能实现。人力中心在没有经费支持的情况下也不敢花钱聘用人员，经费问题和人员问题严重制约着运动员保障工作的深入开展。
建议：运动员保障工作的经办机构应为财政供养单位。
（三）加大运动员保障工作经费和专项经费的投入力度。运动员是竞技体育的主力军，目前退役运动员的就业安置工作没有纳入到运动员培训的系统工程统筹考虑，实践表明把运动员保障工作、退役运动员就业安置工作与运动员成绩的训练提高隔裂开来，将会严重影响运动员保障工作。
建议：从奥运争光计划专项经费中为运动员保障工作和退役运动员就业安置工作预留一定比例的工作经费和专项经费。
（四）提高自主择业经济补偿标准和建立动态补偿机制。改革开放以来，人事制度改革不断深化，政策不允许保底分配，退役运动员计划安置困难重重，绝大部分退役运动员只能选择经济补偿自主择业，自主择业经济补偿的标准过低造成了退役运动员再就业或创业的困难局面。
建议：提高自主择业经济补偿标准和建立动态补偿机制，基础安置费门限值不低于当地社会年平均工资的3倍，保障退役运动员的基本生活，为退役运动员升学深造、自主创业打下一个良好的物质基础。
（五）通过我们所办的四期职业技能培训班，退役运动员需要这样的职业技能培训来提高自身素质和社会竞争力，同时健身场所也愿意聘用具有国家职业资格证书退役运动员。
建议：进一步加大退役运动员职业转换过渡期培训的组织管理工作力度，增加培训经费投入力度。
（六）通过对苏克锋创业案例分析，我们认为退役运动员仅仅凭借自主择业经济补偿费进行创业十分艰难，没有抵御风险能力。
建议：总局加大退役运动员创业扶持力度或者总局帮助地方体育局设立创业扶持基金，为自主创业的退役运动员提供帮助、扶持。
（七）大力发展体育行业特有工种职业技能鉴定工作，加大《全民健身条例》的宣传力度和执法力度，全面推行体育经营场所国家职业资格证书制度，为退役运动员职业转换和再就业创造良好的外部环境。
建议：总局重点宣传体育行业国家职业资格证书制度，使得更多的退役运动员获得国家职业资格证，同时加大体育系统内部聘用退役运动员就业比例。
（八）基层缺乏体育专业技术人才，退役运动员在那里会大有作为。
建议：总局出台相关政策引导退役运动员服务基层，力争达到想去、敢去和能去的理想状况。
六、武术退役运动员苏克锋职业转换事例
（一）苏克锋的基本情况
苏克锋,1978年出生，回族，陕西省西安人，六岁开始习武，十三岁进入陕西省武术队从事专业训练。曾多次代表陕西参加全国武术比赛夺得冠军。
2005年底，苏克锋正式退役，之前已经兼任陕西省武术运动管理中心的武术（套路）队二线教练员。退役后，苏克锋想在武术事业上闯出新路，尤其是随着年龄的增长，他对自己“下海”的想法越来越强烈，经过再三深思后，决定退出运动队的生活，选择自主创业，重新起步。
他根据个人有武术技能的特长，在陕西武术界有一定的知名度，加上关中人有热爱习武的历史优良传统，武术群众基础较厚，经过一段时间的考察，他最终选择了创办一所培养武术人才，全封闭式、军事化管理的武术学校。他拿出家里所有的储蓄60余万元，又向亲朋好友借款40余万元，先后投入启动资金100多万元，解决了创办苏克锋武术文化职业学校的启动资金问题。2006年，在积极申报和多方的大力支持下，取得了合法办学资格，苏克锋武术文化职业学校诞生了，苏克锋这样就开始了他的创业之路。
（二）苏克锋的创业成绩
苏克锋创办的学校已经五年了，从初期三个班，不到50名学生，到目前的武术套路班10个，武术散打班6个，在校生200余人。学校还吸收了陕西省武术（套路）队八名优秀退役运动员在学校从事教练员工作。毕业生去向一般有两条，一是学生通过在学校一边训练、一边学习，在习武强身的同时提高文化基础知识，使学生顺利地完成九年制义务教育后，继续加强学习，力争让在校学生的文化课跟得上公办中小学教育，努力使学生考取上大专院校。二是为学生注册，参加全国中小学武术比赛，对有一定运动成绩的学生进行重点培养，对符合试训条件的，输送到陕西省武术队。
（三）苏克锋职业转换的事例分析
1．职业转换的切入点准。
苏克锋发挥自身优势，他自幼习武，长期在省级优秀运动队训练，武术功底扎实，取得过一定成绩，兼任过武术教练员，具有坚实的职业技能基础和丰富的武术教学经验。
2．武术学校潜在生源较多
武术运动是陕西尤其是关中地区的传统文化之一，群众基础较好，参与人数多，影响力广泛，在广大青少年的心中产生了向往。
3．有成功的办学模式可以效仿
之前，关中地区已有几所规模和知名度较大的武术学校，如：西北武术院、赵长军武术院、马贤达武术学校等，要想新办一所武术学校，从现有的武术培训市场分一杯羹，难度可想而知，但是苏克锋恰恰认为这是机遇，前车之辙，后车之鉴，前辈走过创业成功之路，成就了苏克锋创业的梦。
4．创业资金的外部支持和扶持
办学的起步阶段需要投入一大笔经费，光靠苏克锋不到10万元的自主择业经济补偿经费显然是不够的，亲朋好友借一点，家里在资金投入方面给予全力支持，这才凑够了开办学校所需经费。经过几年的创业，苏克锋武术学校已初具规模，生源、教学、学生毕业后的去向已基本步入正轨，得到了广大师生、学生家长和社会的认可，取得了较好的办学效果。
5．发挥了优秀运动员的拼搏精神
众所周知，取得过优异成绩的运动员都付出过超常努力和汗水，在 “三从一大”的训练思想指导下，思想意志坚强，“从不服输和永不放弃”的精神已经深深地扎根在他们的脑海中当中，苏克锋能从省级优秀运动队的教练员岗位退下来，选择自主择业，走创业之路，正是发挥了优秀运动员的拼搏精神，创办起属于自己的武术学校。
通过对苏克锋创业案例的分析，我们认为：退役运动员要进行创业必须具备五个条件“职业转换切入点准确”、“充足的市场需求”、“有可效仿的成功模式和经验”、“创业资金的支持”、“不畏困难、艰苦奋斗的拼搏精神”这五个方面的因素缺一不可。建议总局对退役运动员职业转换过渡期培训工作应进一步加强创业方面成功案例经验介绍和加大退役运动员创业资金扶持力度。
七、结束语
感谢国家体育总局人事司、国家体育总局人力中心、陕西省体育局人事处、竞体处、科教处、办公室以及各项目中心、苏克锋武术学校等单位对此次课题研究的大力支持。

<完>