苏州市环境卫生发展及环卫供给水平研究——基于环卫供给水平评价模型.pdf

苏州市环境卫生发展及环卫供给水平研究 基于环卫供给水平评价模型经泽旭李蔚敏何昱佳彭 向孙俊芳(苏州大学 东吴商学院江苏 苏州)收稿日期:作者简介:经泽旭()男安徽合肥人在读硕士主要研究方向:区域经济学通信作者:孙俊芳()女湖北五峰人博士副教授主要研究方向:区域工程及环境经济学基金项目:国家自然科学基金项目:微生物在粉土粉细砂中成膜阻渗机理及调控机制研究()江苏省自然科学基金(优秀青年基金项 目):生 物 膜 作 用 下 土 体 阻 渗 机 理 及 调 控 机 制 研 究()江苏省地质矿产勘查局科技项目:苏州地区典型宕口弃土场稳定性评价及生态修复研究()苏州市建设系统科研项目:建筑垃圾再生骨料微生物矿化改性技术及其路用性能研究()苏州市建设系统科技项目:基于供需评价模型的苏州环境卫生设施现状调查及效能研究()苏州市建设系统科技项目:苏州第四纪沉积层典型地质特性及深开挖风险控制技术研究()中交隧道工程局有限公司科技项目:富水软土地铁盾构隧道综合加固施工关键技术研究()中交一公局有限公司科技项目:富水软弱地层市政隧道超宽基坑综合施工技术研究()中铁四局科研开发计划项目:环秀湖隧道深大基坑工程施工关键技术研究()摘 要:近年来环卫工作在城市发展中起到的作用愈发重要 通过构建环卫供给水平评价模型运用多因子分析衡量苏州市环卫水平在长三角中心城市中所处的位置 研究表明苏州市环卫工作整体表现良好在长三角中心城市中位居前列但一般工业固体废物综合利用率与建成区绿化覆盖率这两项仍需加强关键词:环境卫生供给水平评价模型层次分析法中图分类号:文献标志码:文章编号:():/():.:引 言随着我国全面建成小康社会人们对城市居住环境的要求进一步提高“十四五”时期是确保 年美丽中国目标实现的重要开端良好的城市环境是美丽中国内涵的题中之义而城市环卫供给水平则直接决定了一座城市的城市环境 长三角地区是我国经济发展的领军力量苏州市作为长三角的重要一环在推进长三角经济社会一体化高质量发展进程中发挥着重要作用 近年来在各级政府部门的努力下苏州市环卫工作整体上取得了较大发展 然而随着经济社会的不断发展与居民生活水平的提升部分环卫设施的功能性并不能真正满足城市发展及人们的需求 为了适应经济社会的发展实现城市可持续发展目标本文基于环卫供给水平评价模型对苏州市环境卫生设施进行能效分析并考察苏州市环卫供给水平在长三角地区所处的位置进而找出不足以提出相应的建议 环卫供给水平评价模型目前对于环卫供需水平评价的模型来自于不同类型城市环卫基础设施等级划分及发展水平 的研究该模型在我国的环卫规划中得到了广泛的运用 然而随着经济社会的不断发展该模型的部分内容已经不能很好地衡量城市环卫行业的水平 此外由于考察对象均为长三角中心城市故也应对相应指标提出更高的要求 因此本文以现有模型为基础以曹泳民的修正指标为参考构建适应我国环境卫生发展现状的环卫供给水平评价模型 模型指标的确定环卫供给水平评价模型从公共环境卫生、环卫基础设施以及环卫管理与投入三个方面来衡量一个城市的环卫供给水平 其中公共环境卫生包括污染处理能力和市容保持能力两个方面污染处理能力由环卫污水处理场集中处理率、垃圾无害化处理率、一般工业固体废物综合利用率来体现市容保持能力则由建成区绿化覆盖率及公共厕所保洁达标率来反映 环卫基础设施由万人环卫车辆数和万人公厕数两个指标来衡量 环卫管理与投入涉及到工作人员及器械管理与政府对环卫工作投入比率两个方面前者由每千人环卫人员数来衡量后者由环卫投入比率与人均环卫投入来衡量 综上环卫供给水平评价模型如图 所示图 环卫供给水平评价模型 模型指标权重的确定本文采用层次分析法确定模型指标的权重 环卫供给水平评价模型的层次结构如图 所示接下来构建成对比较矩阵并进行层次排序及一致性检验 通过采用专家评分方法分别判断因素、对目标层 的影响程度进而形成判断矩阵(见表)判断矩阵中的任一值 为要素 与要素 重要性比较的结果表 中间层 对目标层 的判断矩阵 关于单项指标权重的确定首先计算该三阶判断矩阵每行元素乘积 即:()()式中:为判断矩阵中第 行第 列的数值然后计算 的 次方根 并将向量 ()归一化得到特征向量 ()其中 及为中间层各元素对目标层的权重 求得、对目标层的权重分别为 、能否确认层次单排序还需要进行一致性检验 其中阶一致阵的唯一非零特征根为 阶正互反阵 的最大特征根 当且仅当 时 为一致矩阵 经求得判断矩阵的最大特征根为 可见最大特征根 的数值略大于 由于 连续的依赖于 则 比 大的越多 的不一致性越严重本文进而引入一致性指标来衡量矩阵的一致性程度 定义一致性指标为:()一般认为 有完全的一致性 接近于 有满意的一致性 越大不一致性越严重 经求得 为 可见 的值接近于 故该矩阵一致性良好同理可得出 的权重值具体见表 表 各项指标权重一级指标()权重二级指标()权重公共环境卫生 环卫污水处理厂集中处理率 垃圾无害化处理率 建成区绿化覆盖率 一般工业固体废物综合利用率 公共厕所保洁达标率 环卫基础设施 万人环卫车辆数 万人公厕数 环卫管理与投入 每千人环卫人员数 环卫投入比例 人均环卫投入 模型标度值的确定本文对模型指标在 的范围内进行打分最终确定的环卫供给水平评价模型的指标标度值见表 表 环卫供给水平评价模型的指标标度值及苏州市指标区间项目指标区间环卫污水处理厂集中处理率/垃圾无害化处理率/建成区绿化覆盖率/一般工业固体废物综合利用率/公共厕所保洁达标率()万人环卫车辆数 万人公厕数每千人环卫人员数 环卫投入比例/人均环卫投入 环卫供给水平分值计算环卫供给水平分值计算公式由式()()给出:()()式中:为 市环卫供给水平综合评价分值为各考察指标的总排序权值分别为各考察指标对应的一级、二级指标的权重为 市第 项指标的标准值 苏州市环卫供给水平分析 苏州市环卫供给水平现状分析本文基于环卫供给水平评价模型选取中国城市建设统计年鉴(苏州市)()数据比照模型标度值对苏州市各项指标进行打分 苏州市环卫供给水平较高在 项次级指标中有 项都达到了理想标度值且无一项低于下标度值 结合此表结果及前文提到的环卫供给水平分值计算公式可以算出苏州市在 年环卫供给得分为 分 长三角主要城市环卫供给水平比较分析为进一步了解苏州市环卫供给水平本文选取杭州、合肥、南京与上海四个长三角主要城市进行比较分析运用各个城市近五年的数据考察其环卫供给水平的变化各城市数据均来源于中国城市建设统计年鉴()首先运用式()计算出长三角主要城市环卫供给水平得分如图 所示 在长三角主要城市中苏州市城市环卫供给水平综合得分始终位于第二到第三的位置略好于南京与合肥与杭州、上海相当但近两年与杭州市的差距在逐渐拉大其次本文选取环卫供给水平评价模型的一级指标对长三角主要城市进行比较包括公共环境卫生、环卫基础设施以及环卫管理与投入三个方面 为了使得模型更为直观本文选取上海、南京、杭州、合肥四个城市的平均得分与苏州市得分进行比较图 长三角主要城市环卫供给水平比较分析一是将苏州市与其他城市公共环境卫生状况进行比较分析 如图 所示 年苏州市公共环境卫生指标得分均低于其他城市平均分 由此可见在苏州市环卫供给水平整体得分排名靠前的情况下公共环境卫生是苏州市环卫工作的短板需要进一步加强图 公共环境卫生状况比较分析二是将苏州市与其他城市环卫基础设施进行比较分析如图 所示苏州市除在 年时环卫基础设施得分低于长三角主要城市平均得分外其他年份均高于其他城市平均得分在 年、年、年三年内得分更是远超其他城市平均得分 这说明苏州市环卫基础设施建设较为科学合理能够满足居民需求 这与前几年苏州市实行的“厕所革命”以及一系列翻新计划是分不开的可以说苏州市环卫部门在这一方面取得了较为显著的工作成绩图 环卫基础设施比较分析最后将苏州市与其他城市环卫管理与投入进行比较分析 如图 所示苏州市环境管理与投入这一指标得分在 年至 年均高于其他城市平均得分 表明苏州市政府对环卫工作十分重视全市对环卫工作投入较大同时也取得了比较好的效果总体来看苏州市环卫较弱的一环为公共环境卫生 在整体环卫供给水平较高的情况下公共环境卫生这一指标与长三角其他中心城市相比还有所欠缺例如苏州市工业固体废物综合利用率与长三角其他中心城市相比仍不稳定 年苏州市一般工业固体废物综合利用率为 而 年这一数据则为 这一数值虽然高于全国的综合利用率 但是仍不够稳定 此外苏州市建成区绿化覆盖率有待进一步提高 苏州市建成区绿化覆盖率相对于长三角其他中心城市并不落后甚至还居于领先地位但是考虑到苏州市本身旅游业发达是全国著名的旅游胜地故在建成区绿化覆盖率这一项上应对苏州提出更高的要求图 环卫管理与投入比较分析 结论与建议本文研究表明苏州市环卫工作整体表现良好但在部分领域仍存在不足 一方面苏州市工业固体废物综合利用率与长三角其他中心城市相比仍不稳定 另一方面苏州市绿化情况有待进一步提高 因此本文对苏州市环卫工作提出以下建议)提高一般工业固体废物综合利用率 首先要加大社会公众对工业固体废物的认知和重视从源头减排从而缓解其后各部门的压力其次要加大资金投入引入先进技术设备提高相关企业和部门处理固体废物的能力再有要加强相关法规的落实力度明晰奖惩制度加强企业考核一旦发现企业有违规行为及时落实主体责任并进行处罚 此外要规范相关法律法规和行业标准使得这一举措可以有效实施)提高建成区绿化覆盖率 首先要建立一套现代化的管理体制使其能够科学兼顾到水土、生态、城市规划的各个方面并使得各个相关部门权责清晰互相配合保持极高的工作积极性其次要提高相关人员的管理能力积极加以教育培训提高管理手段的科学性形成集体利益至上一切工作为民的工作理念:参 考 文 献:.():.().():曹泳民.城市环境卫生综合供需水平评价模型修正研究及其应用.武汉:华中科技大学.潘永刚唐艳菊成宇涛.再生资源回收利用行业“十四五”发展规划思考.环境保护():“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划 印发.工程建设标准化():