落实“五个三”措施扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动.doc

落实“五个三”措施
扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活动

省地方税务局

在组织人事部门开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动（以下简称“讲党性、重品行、作表率”活动），对强化自身能力，增强服务发展的水平有着十分重要和深远的意义。全省地税系统按照省委组织部和省直工委的统一部署，结合实际，认真筹划，精心组织，树立“三个目标”，落实“三个到位”，实施“三个延伸”，抓好“三个结合”，突出“三个重点”，确保“讲党性、重品行、作表率”活动扎实开展。现将主要做法作简要汇报：
一、树立“三个目标”，明确方向
我们将强化自身能力与增强地税部门服务发展的水平有机统一起来，树立“三个目标”，进一步明确活动方向。
一是树立服务安徽崛起大局的目标。推动科学发展、加速崛起进程，是包括组织人事部门在内的各级各部门必须服从和服务的工作大局。为此，我们将服务这个大局作为开展“讲党性、重品行、作表率”活动的首要目标，紧紧围绕发展大局来谋划和开展工作。
二是树立助力地税事业科学发展的目标。建设一支具有科学发展理念、具备服务科学发展能力的高素质的专业化地税干部队伍，是系统组织人事工作的基本职责。为此，我们将为地税事业科学发展提供人才和组织保障作为开展“讲党性、重品行、作表率”活动的重要目标，要求人事部门和组工干部不断解放思想，树立科学发展理念，创新工作方法，积极推进人才兴税战略，为地税事业科学发展助力。
三是树立提高组工部门履职能力的目标。我们明确了 “三实”、“三严”、“三高”、“三勤”的组织人事工作目标要求，即：“讲实话、办实事、求实效”，树可信形象；“严教育、严要求、严管理”，树可靠形象；“高标准、高质量、高效率”，树可敬形象；“勤学习、勤思考、勤工作”，树可亲形象。通过活动的开展，不断强化自身建设，提高履职能力。
二、落实 “三个到位”， 精心组织
一是思想认识到位。省地税局党组高度重视，及时将中央、省委组织部“讲党性、重品行、作表率”活动视频会议和全省组织部长会议精神等内容列为党组中心组专题学习内容，通过学习讨论等形式，充分认识到，开展“讲党性、重品行、作表率”活动，不仅仅是组织人事部门和组工干部的事，它关系到干部队伍建设，关系到一个单位、一个部门的风气，关系到地税事业的发展大局。省局党组要求我们组织人事部门要把这项活动当作今年的一项重点工作，抓紧抓实。
二是组织领导到位。精心谋划方案。按照省委组织部的文件精神，经过认真讨论和广泛征求意见，我局制定了切合地税部门实际的活动实施方案，明确活动的指导思想、工作原则、目标要求、主要措施和具体安排，在确保完成“规定动作”的同时，还有“创新动作”，对学习时间、学习内容、读书笔记等做出硬性规定，对分析评议提出“五查五看”的要求。各市、县地税部门也结合本单位实际情况，细化活动方案。健全领导机制。确立了系统“讲党性、重品行、作表率”活动由各级党组统一领导、各级组织人事部门具体负责的组织领导和工作机制，狠抓责任落实。层层都建立了开展活动的有效机制，强化活动组织保障，亳州市地税局等单位还成立了以主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组。
三是部署落实到位。活动方案印发后，省局专门召开了由各市地税局主要负责人、人教科长和县区局人教股长参加的动员大会，全面部署“讲党性、重品行、作表率”活动，省地税局党组书记、局长汪建国同志和党组成员、巡视员沈明同志到会并作重要讲话。会后，各市地税局分别召开专门会议，传达会议精神，广泛深入动员，进一步统一思想认识，分解目标任务，确保系统上下步调统一，整体推进活动开展。我们还利用地税网络、《安徽地税信息》、《安徽地税》杂志等载体及时报道交流活动情况，为活动开展营造浓厚氛围。
三、实施“三个延伸”，整体联动
我们注重结合系统实际，有针对性地扩大活动范围，延伸活动触角，做到统筹兼顾，整体联动。
一是向领导班子延伸。省地税局党组率先垂范，将系统“讲党性、重品行、作表率”活动纳入党组的统一领导，并且要求省局班子成员积极参与到具体活动中来。省局党组书记、局长汪建国同志还向班子成员提出了做“加强学习，在解放思想上作表率；规范管理，在依法行政上作表率；改进作风，在勤政为民上作表率；发扬民主，在团结共事上作表率；保持本色，在廉洁自律上作表率”等“五个表率”的要求。同时，我们将开展“讲党性、重品行、作表率”活动向市、县地税局基层班子延伸，与创建先进领导班子结合，并作为对基层领导班子考核的一项重要内容。
二是向中层干部延伸。我们将此项活动延伸到省局机关处级以上干部和市、县局科级以上干部。在省局机关，把此项活动的内容和要求，通过支部会议的形式，组织学习讨论；继续完善落实基层联系点制度，将扩权试点县地税机关作为重点联系单位，并把“讲党性、重品行、作表率”活动的开展情况列为联系督导的重要内容。在市、县局，将科级以上干部参与“讲党性、重品行、作表率”活动情况纳入个人年度考评，增强其参与活动的积极性和责任意识。
三是向基层干部延伸。县局组工干部人数较少。针对这种情况，我们要求“讲党性、重品行、作表率”活动必须向分局、向基层干部延伸，在活动方式上要求灵活掌握、注重实效。合肥、六安等市的县局、分局采取了将“讲党性、重品行、作表率”活动纳入单位所在党支部活动的做法，既解决了人员少不利于营造活动气氛的问题，又拓展了学习活动的深度和广度，扩大了活动的影响面，增强了活动效果。有些市、县地税机关还将活动的范围扩大到党务工作者，对活动的开展起到了很好的推动作用。
四、抓好“三个结合”，增强实效
我们在活动开展过程中，突出活动的特点和重点，找准切入点，将活动与地税相关工作有机结合起来，切实扩大活动成效。
一是与深入学习实践科学发展观活动相结合。深化学习，增强服务科学发展的意识。在开展“讲党性、重品行、作表率”活动的过程中，我们通过不断加强学习，结合实际开展解放思想大讨论，使组工干部对科学发展观的精神实质有了更加深入的理解，对地税机关组织收入、服务科学发展的重要职责有了更加科学的认识，对地税工作“一个确保、两个提高”的总体工作要求有了更加全面的把握，切实增强了组织人事部门服务科学发展的意识。省局主要负责同志还结合个人学习科学发展观体会和地税工作实际，通过视频会议系统，为系统全体干部职工作了学习贯彻科学发展观专题辅导报告，撰写了题为《优化纳税服务，促进科学发展》的文章，在《安徽日报》发表。安庆市地税局举办“解放思想、科学发展”主题实践活动知识竞赛；铜陵市地税局结合“加强改革创新，服务铜陵地税科学发展”主题展开解放思想大讨论，为推动工作创新、破解工作难题提出意见建议。勤于实践，增强服务科学发展的能力。省局围绕省委、省政府提出的新任务、新要求，紧扣全省经济社会发展的重大战略部署，充分发挥地税职能，用足用活税收政策，突出抓好《安徽省地方税务局关于服务和支持民生工程的若干意见》、《关于进一步发挥地税职能大力支持扩权试点县（市）经济社会发展的意见》、《关于进一步发挥地方税收职能作用积极跟进服务“861”行动计划的意见》等政策的贯彻落实，努力为地方经济社会发展营造良好的税收服务环境。
二是与打造地税专业化队伍相结合。提升自身专业素养。订购《公务员法释义》、《公务员考核》、《行政机关公务员处分条例释义》、《信访工作概论》等业务书籍，组工干部人手一册，方便学习；组织参加省人事厅举办的人事专业法律知识考试，参考率达到100％；注重对基层组织人事工作的指导，举办了系统人教科长座谈会，通过以会代训、集中学习的方式，重点就干部选任、机构编制管理等方面进行交流培训，下半年还将举办系统人教科股长轮训班，不断提高人教干部运用政策的能力和水平。滁州市地税局等单位在集中学习前还精选出党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于加强党性、品德修养及组织人事部门自身建设的重要论述，共12篇，复印装订成册，发到每名干部手中。提高队伍专业素质。举办系列专业知识培训班，提高了地税干部的专业能力。制定落实《关于实施干部职工素质提升计划的意见》，出台《安徽省地税系统专业知识水平考试暂行办法》，并每年确定一本财经类精读书目和一项精学业务，促进地税干部专业素质的提升。同时，省局坚持推荐优秀书目，大力倡导业余读书活动，努力形成浓厚的读书学习氛围。增强队伍整体活力。科学选人用人，今年以来，按照程序选拔任用了8名正处级干部和4名副处级年轻干部，充实到机关和基层领导岗位；开展干部交流轮岗工作，不仅交流调整充实了部分市局班子成员，而且形成了科级以下干部的定期交流制度，多岗位锻炼干部；继续在系统内推行干部能级管理，与工作责任和考评挂钩，激发了队伍的活力；适应形势发展，提出现代化分局建设目标，将构建“现代人才结构”作为现代化分局建设的重要内容，不断优化基层分局人才队伍，增强基层服务纳税人、服务地方经济社会发展的能力。
三是与组织人事工作长效机制建设相结合。我们注重边实践、边总结，边整改、边提高，使开展活动的过程成为基础不断夯实、制度不断完善的过程，巩固和扩大活动成效。夯实基础。以开展此项活动为契机，对现行的人事制度进行认真梳理和完善，制定了配套和细化措施，同时完善了人教部门内部管理制度，规范工作运行；及时收集、归档人事教育工作中形成的各种文件、材料，保持历史资料的连续性，做到真实、准确、完备，随调随有；积极开展干部人事档案达标升级工作，省地税局和14个市地税局达到了二级以上标准。创新管理。针对组织人事工作中的热点、难点问题，认真开展调研，完成了4个调研课题，为加强组织人事工作提供了参考依据；加强信息化应用，组织开发并试运行了全省地税部门“人事管理信息系统”，完善公务员登记管理软件应用，提高管理效率。健全制度。在活动开展过程中，我们及时将组织人事工作中的好做法、规范组织人事管理的新举措以制度的形式固定下来，先后制定了地税系统干部人事管理、人事制度改革、领导班子和领导干部考核评价等制度办法，进一步完善了领导干部报告个人事项、收入申报、诫勉谈话等制度，进一步规范了系统组织人事管理，提高了工作效能。
五、突出“三个重点”，持续推进
开展“讲党性、重品行、作表率”活动是一项跨年度较为长期的工作，目前还处于起步阶段，能否真正取得成效，关键在于持续推进。下一步，我们将继续保持目前活动的良好态势，突出三个重点，扎扎实实推进活动的开展。
一是抓好深化学习。将学习教育贯穿到活动的全过程，不断创新学习形式，增强学习实效，促进思想不断解放，能力不断提升。我们将抓住纪念改革开放30周年暨地税机构垂直管理10周年的有利时机，通过举办党课报告会、研讨座谈会、主题征文演讲比赛、先进典型宣传等形式，加强对改革开放的伟大意义、巨大成就和成功经验的学习研讨，加强对税制改革、地税事业发展历程的回顾总结，引导系统组织人事干部进一步解放思想，不断增强以改革创新精神做好组织人事工作、服务发展大局的自觉性和坚定性。
二是抓好活动转段。查摆分析评议阶段以来，我们组织召开了4次不同层次的座谈会，同时制发调查问卷，从9个方面对36项具体内容征求了48条意见建议。各级地税机关党组通过召开专题民主生活会，从思想、学习、工作、作风和廉洁自律等方面深刻剖析了存在的问题，对整改工作进行了研究部署，并将适时公布民主生活会召开情况、整改方案和整改措施落实情况，接受干部职工监督。随着活动转入集中整改阶段，我们将深入查摆分析，认真做好意见建议的收集整理和问题的梳理工作，找准症结，深挖根源，认真制定整改方案，逐条逐项明确整改责任，强化措施，切实整改。
三是抓好督促检查。组织对系统开展“讲党性、重品行、作表率”活动情况的督查，对活动开展情况进行“回头看”，及时发现问题、补差补缺，着力解决活动开展不平衡等问题，确保整体联动。同时，做好活动资料搜集和整理工作，及时发现和总结典型经验，依托地税网络、《安徽地税》杂志等载体，加大交流和宣传力度，发挥先进典型的示范带动作用。

开展“讲党性、重品行、作表率”活动以来，我局在省直工委的直接指导下，阶段性活动取得积极进展。但我们清醒地认识到，与省委组织部、省直工委高标准的要求、与兄弟单位相比，我们的工作还有一定的差距。我们将以贯彻此次会议精神为契机，积极借鉴兄弟单位的好做法、好经验，以更高的认识、更大的力度深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动，为服务地税事业科学发展、为加速安徽崛起进程而努力奋斗！