当前扩大农村内需的制约因素及对策建议.doc

当前扩大农村内需的制约因素及对策建议文章整体思路清晰，深度不够，很多地方口水化太强，少了一些论文语言的正规性。另外，文章整体格式不统一，由于文章不同的地方复制了不同的文章，因而所占字符不一样。特别是标点符号表现明显。图表，要标明具体的出处及年份。内容要能说明每部份的知识点

黄丽丽
（吉首大学 商学院，湖南 吉首 416000）

摘要：从当前国情看，农村是一个急需开拓的潜在消费市场。为扩大农村内需，我们需要了解当前农村内需现状，找出扩大农村内需的制约因素，并结合政府政策与当前经济发展状况，提出切实有效的方案，将农村这个潜在市场转变为现实市场。
关键词：农村； 内需； 制约因素； 对策

删除，到时根据定稿再写
一一、
内需的涵义
内需，即内部需求，它包括国内消费需求、投资需求。一般把对外国的出口看作外需，内需就是相对的的国内的需求。经济增长有“三驾马车”，即扩大国内投资，刺激国内消费和扩大外贸出口。从08年11月份开始，我们国家外贸进出口就出现了负增长，可见，如果要提高我国经济，就必须扩大我国的内需。而2009年出台的中央1号文件就明确指出：“扩大国内需求，最大潜力在农村。”1号文件为我们扩大农村内需指明了方向，但同时1号文件也在提示我们，农村市场还只是一个拥有“最大潜力”的消费市场、一个急需开拓的潜在消费市场，而非现实的、现成的扩大内需的消费市场。因此，如何将我国农村这个拥有巨大消费能力的“潜在市场”转变为真正拉动和扩大内需的“现实市场”，无疑是需要认真研究、深入探索和尽快解决的问题。

二二、
扩大农村内需的必要性及意义
(一)扩大农村内需具有很重要的战略性意义，而不仅仅是权宜之计知识点下面的内容太少了，而且文章中的口水话太强，感觉是领导作报告

长期以来，依赖外贸出口一直是拉动我国经济增长的重要因素。但2008年前三季度，我国出口增速比上年同期回落了4.8个百分点。原因就是世界经济增速减缓，进而对我国出口产生较大影响。因此，我们不可能被动地等待国际经济的回暖，而必须主动去寻求发展的新路子，所以扩大内需就显得极为必要。而农村人口占全国人口比例重大，组成了庞大的消费市场，其对各种产品的消费，拉动内需，更是为国民经济作出了巨大的贡献。
(二)在城市市场疲软的情况下，农村市场更是尤为重要下面的内容太少，不足说明问题

进入90年代以来，城市居民加速了由生产型消费转向质量型消费的过渡，开始追求商品与服务的品牌，恩格尔系数明显降低。因而就出现了城市经济中高收入者消费饱和与中低收入者的消费需求缺乏并存的局面。城市经济中既无消费热点,也缺少新的投资增长点,并且农村市场的零售份额不及全国的40%,更多经营者把目光投向了有巨大潜力的广阔农村市场。因此,农村市场既是我们的弱势更是我们的希望所在。
(三)当前农村现状使得扩大农村内需具有无限潜力， 同上，

我国是一个大国，地域辽阔，消费人口多，因而国内需求巨大且市场潜力更大，当受到国际经济危机的冲击时，国内的回旋余地很大。而农村的经济发展不平衡需要进行产业结构与区域结构调整，基础设施建设需要加快和进一步改善，企业提高产品质量和效益需要进行技术改造和升级，这些都需要大量的资金投入，都会为农村带来巨大的需求。
(四)从另一个角度看，扩大农村内需也为我们提供了新的发展机遇什么机会？这几点应充分展开分析，你几乎是在回答简答题

工业化，城市化，现代化进程加快，都有有利于推动国内农村生产结构和消费结构的战略性改变，使整体的经济运行上一个新的台阶，同样扩大农村内需对我们来说不仅仅是个巨大的挑战，更为国民经济增长提供了新的发展机遇。

三、
当前我国农村内需的现状现状分析

(一)基本生存、中低端消费需求占主导地位
农民收入的多少直接决定其消费需求的高低。受收入水平限制及传统思想的影响，农民消费倾向一般是按照吃住穿用行的顺序来发展和满足的。据调查数据显示（如表1），其中农民用于吃的比重在2000年达到达到49.13%标明具体出处
，随着生活水平提高，到了2008年农民吃的支出有点这个词太口水化了，写论文不是随意地讲话之类的。
下降，但仍然是农民的最主要支出，可见生存型依然是农民消费的首选。

表1 农村居民家庭平均每人生活消费支出构成 哪一年？来自哪儿？
单位:%
指 标
2000
2005
2007
2008

生活消费总支出
100.00
100.00
100.00
100.00
食品
49.13
45.48
43.08
43.67
衣着
5.75
5.81
6.00
5.79
居住
15.47
14.49
17.80
18.54
家庭设备用品及服务
4.52
4.36
4.63
4.75
交通通讯
5.58
9.59
10.19
9.84
文教娱乐用品及服务
11.18
11.56
9.48
8.59
医疗保健
5.24
6.58
6.52
6.72
其他商品及服务
3.14
2.13
2.30
2.09

(二)教育医疗支出成为农民的头等大事 这些词是领导报告中出现的，论文中不出现这些。“首要支出”

随着中国改革开放以来，中国经济水平有所提高。但是生活上的各部分支出也是有增无减，特别是在教育和医疗方面的。尽管如此，子女的教育与健康在农民心里还是占据很重要的位置，因为他们不想让自己的子女再步自己的后尘——再成为农民，他们希望他们的子女接受高等教育，茁壮成长。这样一来，在教育医疗方面的支出就成为人民的重头？
。通过调查显示（如表1），这两个项目的支出在2005年就占据21.15%,而2008年9月1日中国实现了城乡义务教育全部免除学杂费的政策，使得教育、医疗支出在2008年下降到15.31%，仍然占比较大的比例。谁调查的？如果是别人的文章，要标明出处
同时我们需要看到，由于
幼儿园教育与大学并不纳入义务教育，以及医疗设备的升级与医疗技术的进步也使得医疗费用有所提高，那么农民的教育与医疗支出更是不可不提前准备。
(三)农村保险、投资消费不足
长期以来，我国农村大部分农民总是习惯于先储蓄再消费，“贷款消费”和“超前消费”尚未为大多数农民所认可和接受。投资也是如此，大多数农民喜欢储蓄的稳定利息也不愿意去冒险投资股票或者基金什么的口水化太强
，他们觉得那些钱一旦放进金融市场，就很不安全。当前农民居安思危的这种观念还不盛行？
，同时，很多农民都没有接受过教育，对保险投资也不了解，这就造成保险市场的低靡不振。虽然当前的保险与投资消费市场开始慢慢热起来，但是我们还是要看到此市场还有很大的发展空间，需要我们去大力开拓。
(四)消费倾向偏低下面论证的内容太少了，说明不了什么

拿黔南州农村居民做例子，从表2看出，很多农村居民的消费支出在收入中所占的比重越来越小，说明农民的消费倾向在2003——2007年间整体上呈下降的趋势。这也反映出农村居民消费意愿的逐步减弱。总体来说，黔南州农民的消费状况随着收入水平的增长而相对滞后[1]。

年份
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
人均总收入/元
2106.59
2391.99
2607.48
2792.61
3355.09
人均总支出/元
1954.03
2092.97
2504.96
2562.14
3070.35
消费倾向/%
92.76
87.50
96.07
91.75
91.51
表2 2003——2007年黔南州农民消费倾向变化情况具体出处

(五)城乡消费差距呈扩大趋势
通过数据调查显示，1991——2005年间农村居民消费水平远低于城镇居民的消费水平，如果以1985年的不变价格为标准，城镇居民的基本消费需求高于农村居民26.22元。在1991——2005年间平均每增加1元的收入，城镇居民和农村居民平均消费支出增加分别为0.71和0.60元[2]，这意味着，随着全球化的走向，城乡居民收入差距越大，那么城乡消费差距就呈扩大趋势。
四四、
当前扩大农村内需的制约因素
(一)农村人居民
消费观念、方式落后
收入水平只决定了购买力的大小，而消费能否最终实现，也在一定程度上取决于消费观念。中国传统社会的自给自足的小农经济模式和弱质农业土壤培养了中国农民节俭、谨慎、相对保守的消费观念，勤俭持家，量入为出是日常生活和消费的基本准则。许多农民至今还保留着“盖房、娶亲、过年”为主要内容的传统消费模式受传统消费习惯的影响，绝大多数农民奉行“无债一身轻”的消费理念，所以，绝大多数农村居民觉得先储蓄积累再进行消费更好更让自己心安理得[3]。什么样的消费观念就造就什么样的消费方式。所以如果让农民“寅吃卯粮”、借钱消费，背着一身债负过日子他们心理就会特别不踏实。只讲吃饱穿暖，不讲生活享受，“只求价而不求质，只求有而不求好”依然是当前农村较为普遍的消费方式。
(二)农村收入水平低且增长缓慢

表3 城市与农村居民家庭纯收入对比 来源于哪里？
单位:元
项 目
1990
1995
2000
2005
2007
2008
城市居民纯收入
1510.2
4283.0
6280.0
10493.0
13785.8
15780.8
农村居民纯收入
686.3
1577.7
2253.4
3254.9
4140.4
4760.6

收入是制约消费的首要因素。农民的收入主要来源于农产品的出售和劳务输出,渠道比较单一。近年来,虽然中央高度重视农业发展和农民增收,出台了取消农业税、对种粮农民进行直接补贴等政策措施,使农民切实得到了实惠,在一定程度上减轻了农民的负担,促进了农民增收。但是,由于民族地区农业基础薄弱,承担着较高的自然风险和市场风险;农民科技文化素质不高,农民工就业相对较难等客观原因,导致民族地区农民收入水平增长的幅度并不理想[1]。 这一段是复制的，标点符号需要改一下，不然与自己写的文章标点符号不同
从表3不难看出在1990——2008年间，城市居民收入从1510.2元增长到15780.8，扩大了整整15倍多，而2008年农村居民收入的水平还没达到2000年城市居民收入水平，可见其收入水平实在低下。而在这十八年间，农村居民收入才仅仅扩大6.9倍，足以证明其增长速度缓慢。
(三)农村有效供给不足，抑制有效需求
近年来很多产品供给并未在细分城乡市场基础上开展，使得农村地区供求双方互动不到位，产品供给“作秀”太多，农村市场对对居民需求的有效产品少，不需要的产品过剩，出现该供给的没有供给到位、需求的求不到现象，消费结构严重断层，阻碍农村消费的扩大[4]。而农村真正需要的一些简单、廉价的机械产品的开发和市场培育滞后,符号没有改过，是原文章中的格式
导致有效供给相对不足。企业对耐用消费品的生产、售卖都是以城市消费为潮流,
农村消费市场考虑不充分。如电脑的出现,
很多液晶平板电脑生产线一哄而上,
而那些彩电在农村却还有很大的一些市场。农民跟不上消费潮流,许多适合农民的产品却出现了断层。
(四)农村消费环境差，市场不健全
我国农村虽有着广阔的市场，但事实上多年来农村消费市场的有效开拓一直未取得突破性进展，其重要障碍是农村的消费环境与市场。主要表现有以下四个方面：不是只有四全方面吗，怎么出现了五点？

1．基础设施落后。很多地方存在电网老化、电价高、电视接受信号弱、不通自来水等问题，使很多耐用消费品无法发挥应有的功能。
2．流通体系不健全。以前的乡村基层供销合作社全部倒闭，取而代之的是经营日用品的个体小卖部，农民想买一些值钱的生活用品必须进城。
3．农村售后服务落后，不合格的商品无法退换，商品坏了无法修理。
4．打假维权力量弱。由于不少非法经营者将制假售假的“阵地”转向农村，农村商品质量没保证，而消费者保护组织建设在农村不健全，很难及时发现问题并实施有效的监督，农民消费不放心[5]。
5．一般情况下，大商家和企业集团也不太愿意到农村开拓市场，造成农村商业流通网点少，经营形式落后，影响了农村市场的拓展和消费潜力的提升。
(五)农村社会保障制度不健全
目前，我国社会保障制度不断健全完善，农村低保政策、农村合作医疗制度解除了农民的一些后顾之忧。但农村社会保障制度相对于城镇仍然很落后，对农民的保障功能较差，以养老、医疗为重点的农村社会保障只是在小范围内实行，保障范围狭小且资金筹措不足;如果是复制的话，符号一定删除重写，否则占的字符与自己写的地方标点符号占的字符不一样
就立法和管理方面而言，至今尚没有一部系统而完整的社会保障法规，社会保障管理机构分散，缺乏专业人才和严格的管理制度，与农民的期望值存在着很大差距。主要表现在以下几个方面。
1．在养老保险方面。目前农村养老保险覆盖面较低，社会共济性较差，保障水平较低。
2．农村医疗保险状况令人堪忧。很多农民都是自费医疗，医疗卫生体制市场化导致医疗费用攀升幅度大大超过农民收入增长幅度，因病致贫、贫病交加的现象屡见不鲜；当前农村的医疗机构也相对较少，医疗卫生设施相当落后，给广大农民的身心健康和生命安全带来很多危害。
3．农村教育质量低下，师资力量严重缺乏，教育结构更是不是有农村现代化发展的需要。
4．很多土地征用后，实地农民的保障问题没有落实到。随着城市化进程的加速，带来的是对大量农业用地的征用。只是很多农民失去土地后只得到政府和用地单位少额的土地补偿费和安置费，让失地农民难以保持以前的生活水平。
5．对流入城市的农民工没有保障到位。目前农民工在就业机会、劳动安全、工资收人、教育、医疗、保险等方面基本没有保障，合法权益也屡遭侵害[6]。
(六)金融支持乏力，限制农民超前消费
当前农民由于收入水平低且来源没有稳定的保障，很多金融机构就贷款与信用消费方面对农民加以限制，这就导致很多农民虽有超前消费的意愿却无力实行。 如消费信贷就有四个制约居民使用意愿的因素。
1． 居民缺少有效抵押担保品，难以获得意愿消费贷款。
2． 贷款利率偏高，而居民消费又趋于谨慎。
3． 消费信贷额度难以满足居民要求。
4． 消费信贷中介费用偏高。
(七)农业结构不合理，乡企发展困难
1978年以前，我国很多农业结构基本上停留在“农业—种植业—粮食”的低级阶段，农业内部各业比例不协调，降低了农业发展的整体效益。改革以后，我国的农业产业结构虽然得到了较快的调整，但与变化更快的市场相比，却总是慢半拍[7]。事实上，近几年来农产品的供求格局已从供给总量不足转变为供求之间品种和品质不适宜而形成的结构问题。很多乡企的产品供给常常滞后于需求的调整，受传统的过分偏好产品数量目标的影响，加之市场体系和交易规则的不健全、不规范，使得乡企发展更是难上加难。
五、扩大农村内需的对策建议
(一)完善消费政策，倡导合理健康消费
要转变消费观念，实行鼓励消费，就必须有促进经济增长的政策。通过广播、电视、报刊杂志等宣传手段,宣传一些农民们实用的产品,辅之以咨询等活动,使其能接受和使用这些产品。通过他们使用后,再宣传典型,逐步以点带面,帮助广大农民切实转变消费观念,进而诱发其消费行为。消费信贷是扩大有效需求、培育消费热点和促进消费结构升级的重要手段。这就要建立和完善消费信贷体系，
充分发挥货币政策的作用,这两个符号明显占的字符不一样
适当控制货币信贷规模,优化信贷结构,既要支持经济增长,又要防止通货膨胀和防范金融风险,以增强消费者的消费信心。金融机构应扩大消费信贷的规模和资金来源；增加信贷品种，一些高档耐用消费品,如轿车、冰箱、彩电、空调甚至教育费用和新的信息消费等，都可考虑发展消费信贷；简化信贷手续；扩大消费信贷对象，如可引导城镇中低收入者和广大农民参加小额消费信贷[8]。合理健康消费是可持续性的消费，如买绿色产品，渐渐增长的消费方式，在购买必需品的情况下合理的追求一些提升价值的产品又可避免一些不必要的奢侈浪费。
(二)增加农民就业情况，切实提高农民收入
扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用，核心在于使消费者有能力消费，没有支付能力的需求不能成为经济意义上的消费需求。我国农村居民收入的提高是扩大农村内需的基础，启动消费的巨大潜力在于增强居民的实际购买力，使潜在的消费欲望变成现实的客观存在。如果就业环境不好,
就业不稳定,即使是在业人员也会谨慎消费,何况下岗、失业人员,因此要广开就业门路,
千方百计扩大就业,这是保持农村居民良好收入预期,建立居民消费信心的关键。要加快产业结构调整力度,大力发展第三产业。今后,应积极发展劳动密集型产业,探索发展新兴产业,大力扶持服务业,积极发展民营中小企业要进一步放宽就业政策,改革、完善就业管理体制。要简化工商登记手续,对下岗、无业人员自谋职业和自主创业在税费等方面采取更有力的鼓励政策[9]。政府方面则应加大人则政支农力度，全面提高农业机械化作业水平，建立健全基本农田保护制度，加强气象、水文基础建设，增强防灾抗灾能力，加大农村科技普及力度，积极推广良种和农业新技术，加强农业生态环境保护，强化农村服务体系，提高农业的综合生产能力实施可持续发展[10]。
(三)建立健全农村消费市场，完善农村市场流通体系
首先要扩展工业产品在农村市场的流通渠道，利用现代的流通方式改造供销社的传统网络，增加商品的销售网点和商场的规模，以满足农民对各方面商品的需求；其次，要加强农村市场的监督和管理，规范市场秩序，尽快完善保护消费者权益的法律和法规,同时应加大打击力度，杜绝假冒伪劣商品进入市场，加强消费者权益保护力度，保障广大消费者的正当权益不受伤害，增强农民的消费信心。最后，要调整工业企业产品供给结构，企业要按照农村市场的消费环境、农民的消费水平、消费心理和特点，生产出适合农民真正需要的物美价廉的商品；同时，企业还要为农民提供良好的售前和售后服务，引导农民正确合理消费。
(四)加大农村基础设施建设，弱化制约市场空间的不利因素
加大基础建设的投资力度,鼓励农民自己兴修公路,解决运输的“瓶颈”问题;有条件的地区尽快兴修水电站,为市场解决能源问题;在条件成熟的地区加快农副产品批发市场、生产资料批发市场与日用工业品批发市场及商品网点的建设,拓宽商品的销售范围和流通渠道;理顺农产品的价格体系,建立粮食的保护价收购体系,防止谷贱伤农和工农产品剪刀差的扩大,使农民确实得到实惠[11]。弱化制约市场空间的不利因素，就要发挥政府职能，加强对农村市场的监督管理，强化各职能部门的执法协作，建立信息技术资源共享机制，加大对农村市场整治力度，比如不让那些没有交租金租市场位置的乱摆地摊，影响交通运输流畅度，对农村面源污染治理及农村垃圾分类处理等等。
(五)建立健全农村社会保障救助体系
加速建立和健全社会保障体系是关系到改革、发展、稳定大局的重要问题。首先第一辈子，
在农村养老保险方面，以家庭养老和社会养老、自我养老想结合，建立以居家养老为基础、机柜养老为主体的社区多元化养老格局，充分利用农村生活特点，以村为单位设立养老组织，对一些困难户实行五保供养、优待抚恤等作为养老保险的补充制度。其次第二，
在农村医疗保险方面政府应加大财政转移支付力度，确保新增加的卫生经费主要都用于农村卫生事业，改革农村医疗保障中比如药品和医疗设备管理、医生培训、报销制度等，提高医疗保障效率，同时引入在严格医疗标准的条件下引入竞争机制，鼓励民营医院进入农村医疗市场。第三，为农民提供平等的受教育权利，杜绝乱收费现象，增加师资力量，提统筹兼顾农村基础教育、职业教育和技能培训，加快职业技术教育的发展，并将其与农业现代化生产紧密结合。第四，
应保障失地农民的利益，结合土地市场的供需合理补偿，妥善安置，中的解决失地农民的就业和社会保障问题。最后应确保农民工的合法权益，给予进城务工人员以平等的市民待遇，将其纳入包括养老、医疗、失业、工伤保险和社会救助在内的城市社会保障体系。
(六)大力拓展农村消费信贷市场，鼓励农民进行长线投资
通过推广消费信用来刺激消费，已成为人们的共识,但这似乎只是城市里的事情。据分析,农村市场除了可以进行消费信贷以外,还可以进行生产信贷。依据是农民经营的种植业风险相对较小,农民有房子可以抵押,也可以担保。关键是要做好信贷的配套工作:一是培养农民的信贷意识和消费意识;二是建立健全各种风险保障制度及响应的法律法规,分散银行风险;三是银行要积极探索信贷品种,搞好信贷、保险、经销等环节的衔接和配套[12]。另外,鼓励人们进行长线投资将有利于百姓收入的提高。农村农民很多都不识字，也不懂股票，但是可以鼓励买基金，或者是资产组合，放在那不动，等什么时候需要钱或者想卖的时候再转手卖掉，这样一来，如果是亏的话也不会亏多少，赚的话就比储蓄多多了。口水化太强

(七)大力发展农业企业
扩大农村内需在很大程度上需要依赖农产品的发展。因为如果农业企业发展得好的话，也会能
带动相应的产业链，不仅如此，农产品是天下百姓赖以生存发展的根本，农业企业发展得好的话同上
很多人就有饭吃，同时鼓励农民发展农业，也是他们的技术所长，也在某种程度上有效抑制外来者抢夺市场份额。加之现在市场农产品涨价特别快，很多企业都囤积农产品以赚取厚利，更应该大力发展农业，有条件的话扩大规模，建设农业企业，使市场有一定的竞争机制，避免农产品乱涨价，也为很多农民提供就业，规范了市场的价格机制。具体措施有以下几点：一是加大政府投资，对一些在起步中的小企业提供资金帮助其扩大规模；二是引进先进农业发展技术，培训农民如何扩大生产效率；三是在税费及管理方面提供优惠与帮助，使其农业企业得以发展，赖以生存。
(七)从根本上破除城乡分割的二元体制，加速城市化进程
要加速城市化进程，就要从根本上破除城乡分割的二元体制。一是推进农村土地制度改革。土地制度改革就是要实现土地的资本化、规模化、合作化，土地要成为农民的资产，成为农民的财产性收入主要来源。进一步推进农村土地制度和宅基地制度改革探索，建立市场化的退出转让机制，使进城农民能够在城市定居。二是进行城乡管理体制改革。规范市（县）乡（镇）、乡（镇）村的管理体制，重点是财权和事权统一，加强乡镇和村的财力保障，保证其行政管理权的运行。三是深化收入分配制度改革。迫切需要调整国民收入分配格局，真正向农村倾斜，在初次分配和再分配中加大对农民收入的支持力度，体现我国经济进入“工业反哺农业”和“城市支持农村”的新阶段[13]。

致谢：在论文写作过程中，得到了李琼老师的极大指导与帮助，在此表示诚挚的感谢！老师辛苦了！

参考文献：
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