基本建设项目管理基础知识.doc

基本建设项目管理基础知识
第一节 建设项目管理概述
一、建设项目：需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业。
二、建设项目分类：
1、按行业用途分：1、农、林牧、渔、水利；2、工业：煤（矿区）、油等
2、按建设性质分：
新建项目：从无到有，平地起家建设的项目。
扩建项目：现有企业为扩大原有产品的生产能力或效应和为增加新的品种生产能力而增建的主要生产车间或工程项目。
改建项目：原有厂房、设备、工艺流程进行技术改造或固定资产更新的项目。
3、按建设规模分：
大中型项目：能源交通投资额5000万元，其它部门3000万元。
小型项目：小于5000万元、3000万元。
4、按投资主体分：中央投资项目、地方投资项目、企业投资项目、三资项目等。
三、基本建设项目管理内容
1、决策阶段
（1）、项目的管理组织：如：建设指挥部、管委会、、项目经理制等
（2）、项目的决策管理：主要对项目的可行性研究及其方案评价、论证、推选最佳方案的管理。
2、项目实施阶段的管理：
（1）、项目计划管理：项目从设计到竣工全过程每个阶段的工作进行预先规划和计划。
（2）、项目的勘察设计管理：主要是选好勘察设计单位，对勘察设计的质量、深度、标准等各类文件、资料=数据进行严格监督审查，确保项目目标的实现和工程施工的顺利进行。
（3）、项目施工管理：主要是选好承担工程建筑和安装的施工单位，对项目建设的进度、造价和工程质量进行严格的监督和检查，确保履行工程承包合同。
（4）、项目合同管理：项目建设过程中，建设单位要与各有关单位签定各类建设合同，如勘察设计合同、贷款合同、材料供应合同、设备供货合同、工程承包合同、监理合同及征地、水、电等。
第二节 建设程序
一、建设程序的主要内容
1、根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书；
2、在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上标准编制可行性研究报告；
3、根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策；
4、根据可行性研究报告编制初步设计文件；
5、初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作；
6、组织施工，并根据工程进度，做好生产准备；
7、项目按批准的设计内容建成，经试生产验收合格后，正式投产，交付生产使用。
二、基本建设程序的步骤和内容：
目前我国基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，和竣工验收阶段。每一阶段包含许多环节，这些阶段和环节各有其内容，并有着客观的先后顺序。
1、项目建议书阶段
（1）、建设项目提出的必要性和依据
（2）、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想
（3）、资源情况、建设条件、协作关系等的分析
（4）、投资估算和资金筹措设想
（5）、经济效益和社会效益的估计
项目建议书编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。按现行规定，凡属大中型或限额以上的项目建议书，首先要报归口主管部门处审后报国家计委委托有资格的工程咨询单位评估后审批。
2、可行性研究报告阶段
（1）、可行性研究：包括以下内容：
A、项目提出的背景和依据；
B、建设规模、开发方案、市场预测和确定的依据；
C、技术工艺、主要设备、建设标准；
D、资源、原料、动力、运输、给水等条件；
E、建设地点、厂区布置、占地面积；
F、项目设计方案、配套工程；
G、环保、防震要求；
H、劳动定员和人员培训；
I、建设工期和实施进度；
J、投资估算和资金筹措方式；
K、经济效益和社会效益。
（2）、可行性研究报告的编制。可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的重要依据，要求有相当的深度和精度。所有基本建设项目都要编制该报告。
A、根据经济预测、市场预测确定的建设规模和产品方案；
B、资源、原料、动力、运输、给水等条件；
C、建厂条件和厂址方案；
D、技术工艺、主要设备选型和相应的技术经济指标；
E、主要单项工程、辅助设施、配套工程；
F、环境保护、防震项目设计方案、配套工程；
G、环保、防震要求；
H、劳动定员和人员培训；
I、建设工期和实施进度；