某某跨长江大桥水土保持方案.doc

***市****大桥项目水土保持方案
目 录
1 综合说明 1
1.1项目概况 1
1.2水土流失防治区划 7
1.3主体工程水土保持分析评价意见 7
1.4水土流失防治责任范围及面积 8
1.5水土流失预测结果 8
1.6水土保持措施体系及主要项目量 9
1.7水土保持监测 9
1.8水土保持投资估算及效益分析 10
1.9 结论与建议 10
1.10水土保持方案特性表 11
2方案编制总则 13
2.1编制目的和意义 13
2.2编制依据 14
2.3水土流失防治执行标准 17
2.4 指导思想 18
2.5 编制原则 18
2.6方案编制深度 19
2.7设计水平年 19
3项目概况 20
3.1项目名称及工程性质 20
3.2工程布置及组成 22
3.3土石方规划及流向分析 24
3.4施工工艺和施工组织 24
3.5 项目占地及移民拆迁 27
3.6项目投资 28
3.7项目进度 28
4 项目区环境概况 30
4.1自然环境 30
4.2社会经济概况（2009年） 33
4.3土地利用现状 33
4.4水土流失与水土保持现状 35
5 主体工程水土保持评价 39
5.1 主体工程水土保持制约因素分析与评价 39
5.2 主体工程的合理性评价 41
5.3 工程占地分析与评价 42
5.4 项目主体工程设计中具有水土保持功能的评价 42
5.5 工程建设对水土流失的影响因素分析 44
5.6 结论性意见、要求与建议 44
6 防治责任范围及防治分区 46
6.1 确定依据 46
6.2 防治责任范围的确定 46
6.3 防治责任者 47
6.4 水土流失防治分区 47
7 水土流失预测 49
7.1 水土流失影响分析 49
7.2 水土流失预测范围、时段、内容及方法 50
7.3预测内容和方法 51
7.4 对水土流失预测结果的综合分析评价 57
8 防治目标及防治措施布设 58
8.1 水土流失防治措施布置原则 58
8.2 防治措施总体布局 59
8.3 水土保持措施设计 60
8.4 水土保持分区新增防治措施 61
8.5 水土保持方案工程量及实施进度安排 65
9 水土保持监测 70
9.1 监测目的 70
9.2 监测原则 71
9.3 监测任务 72
9.4 监测内容 72
9.5 监测技术要求 73
9.6 监测机构 75
9.7 监测制度 76
10 水土保持投资概算及效益分析 77
10.1 投资概算 77
10.2 工程单价 78
10.3 效益分析 85
11 方案实施保证措施 88
11.1 基本规定 88
11.2 主要保障措施 89
12 结论及建议 94
12.1 综合结论 94
12.2 建议 95

附 件：
1、***市****大桥项目水土保持投资估算表。
2、国家发展和改革委员“关于核准XXXX江******水电站项目的请示的通知”（发改能源〔2006〕2851号）文件。
3、XXXX省移民办 “关于***市新县城****大桥变更设计方案的批复” （川规安【2009】291号）文件
4、XXXX省扶贫和移民工作局“关于实施***市****大桥二阶段初步设计报的通知”(川扶贫移民规安【2010】49号)文件
5、***市县交通局“***市****大桥项目水土保持方案编制委托书”。
附 图：
1、***市****大桥位置示意图
2、***市****大桥与***市新县城规划图
3、***市****大桥项目区水系图
4、***市****大桥项目区地形图
5、***市****大桥项目区土地利用现状图
6、***市****大桥项目区水土流失现状图
7、***市****大桥项目主体工程平面布置图
8、***市****大桥项目主体工程剖面图
9、***市****大桥项目水保方案总体平面布置总图
10、***市****大桥项目水保措施排水系统沟典型设计图
11、***市****大桥项目水保措施护脚单项设计图
12、***市****大桥项目水保措施植物措施典型设计图
13、***市****大桥项目水保措施临时堆土设计图

IV
1 综合说明
1.1项目概况
1.1.1项目基本情况
******水电站是XXXX江河流规划中最后一级大型电站，上游与*****水电站梯级衔接，电站装机容量6000MW，以发电为主，同时可改善上、下游通航条件，结合防洪和拦沙，兼顾灌溉，并且具有为上游梯级电站进行反调节的作用。水库正常蓄水位380.00m，死水位370.00m， 回水长度156.6km。******水电站项目，由*************公司委托中国水电顾问集团********研究院编制可行性研究报告，2008年经国家发展和改革委员会（发改能源〔2008〕*****号）核准，可行性研究报告中，由于受******水电站回水淹没影响，***市县城总体搬迁至XX江右岸原BYY县乡（现***市县新发乡），为解决县城新址与XX江左岸移民安置区的交通连接，可研中规划了***市县城新址至王场的四级公路，****大桥是该公路上横跨XX江的一座大桥，该桥为85+140+85m 的钢管混凝土拱桥，桥面净宽为净-9+2×1.5m 人行道，总宽12m，桥梁总长为395m。移民安置实施阶段，根据已批复的***市县城新址控制性详规及其修正性详规中，****大桥更名为***市****大桥，该桥系***市县城新址至LYY高速公路连接道上横跨XX江的一座大桥，桥位比可研规划桥位下移了约1km，桥址位于拟建的***市县城新址边缘，桥址下距越溪河口约500m，距BYY市约40km，交通方便。桥面净宽改为净-12+2×2.m 人行道，总宽16m，桥面高程提高至约343m，桥梁总长约800m。
受***市县移民局的委托，中国水电顾问集团中南勘测设计研究院承担了该桥的勘测设计任务，2007 年8 月设计单位完成了《***市XX江一桥方案设计》并经过了中国水利水电建设工程咨询公司的咨询（以下简称“咨询”），根据“咨询”意见和《****大桥工程勘测设计合同》，结合***市县城新址控制性详规，在满足功能要求的前提下作了不同桥面高程的方案设计并编制了初步设计报告。2009年6月15日至17日，XXXX省移民办在DDC主持召开了《******水电站***市县****大桥初步设计报告审查会议》，根据会议审查意见和XXXX省移民办“关于***市新县城****大桥变更设计方案的批复”（川规安【2009】****号）文件，设计院对《初步设计报告》进行了完善和修改，2009年12月12日至14日，XXXX省移民办在DDC主持召开了《初步设计报告》核定会议，根据会议审查意见设计院完成了初步设计报告核定本；根据初步设计报告核定本XXXX省扶贫和移民工作局 “关于实施***市****大桥二阶段初步设计报的通知”（川扶贫移民规安【2010】49号）文件对《初步设计报告》核定本进行了批复。
根据设计方案，****大桥主跨采用130.5+235+130.5m 单箱单室预应力混凝土变截面连续刚构,桥梁全长804.08m，桥面宽度净-12+2×2.m 人行道，总宽16m（公路等级为Ⅰ级），右岸桥头与县城新址拟建***市立交桥连接道长825m，路基宽12m（公路等级为Ⅱ级）。
***市县交通局是****大桥建设的业主单位。
本项目开挖土石方总量为2.48万m3（自然方，下同），填方总量为2.38万m3，弃方0.1万m3。项目开挖土石方主要在右岸连接道部份，可就近作为路基填筑料, 弃方运至县城新址场平弃土场集中堆放。
1.1.2项目区基本情况
项目区多年平均气温17.8℃，年最高气温39.5℃，年最低气温-2.6℃，≥10℃的积温5757℃，无霜期342天，年平均日照时数1139.3小时。多年平均降雨量1097.3mm，最大年降雨量1517.6mm，最小年降雨量779.7mm，暴雨主要集中在5—9月降雨量845.6mm，占多年平均降雨量的77%。10年一遇24h最大降雨量为153mm(BYY县高场水文站)。
项目区每年发生暴雨2-3次，最多年发生9次暴雨。项目区内山高坡陡，植被覆盖差，暴雨发生时水土流失快，造成山岩崩裂，溪水猛涨，冲毁沿岸耕地、农作物、公路等。
地质：桥址区地层岩性主要以泥质砂岩夹砾岩、泥岩，泥岩夹粉细砂岩为主。其中：泥质砂岩夹砾岩、泥岩主要出露在岸坡和河床上部，为一套软岩岩层，强度相对较低，易软化，但岩体完整性较好，结构面不发育，不会对桥址选择产生影响；泥岩夹粉细砂岩出露在泥质砂岩下部，岩体完整性好，强度低，属于软质岩，易软化、容易失水干裂风化，在中等风化岩层中层间节理面多含泥和方解石细脉，在设计桩端持力层时，应优先选择强度较高的粉细砂岩夹泥岩岩层。
桥址区地质构造总体简单，仅在距桥址区约1.5 km 处发育为一条区域左旋平移正断裂性大断层—柏树溪断层，但该断裂属中更新世晚期断裂，晚更新世以来活动性不明显，不具备发生强震的地震构造背景，不存在发震断裂错动对地面桥梁的影响。在河床部位发育的层间挤压带厚度1.2m～3.8m，对主桥墩基础持力层选择有一定的影响，在桩基础深度设计时，应使持力层与挤压带保持合适的距离。依据桥址岩石物理力学试验成果并类比其它工程经验，提出岩体风化以面状风化为主，受构造影响，局部出现带状风化。右岸岩体风化情况优于左岸，桥轴线下游岩体性状变化大，风化较上游深。在强风化层中，泥岩薄层易泥化，形成泥化夹层，对基础有一定的影响。
因此，桥台、墩基础应深入中等风化以下岩体。河床覆盖层从物探成果分析认为，其厚度为0m～2m，局部达到5m，组成成分为卵石夹砂，厚度不大。
桥址区内不存在不良工程地质体，其上下游300m 范围内不存在山嘴、石梁、沙洲等干扰水流畅通的地段，且上游500m 范围内不存在发生泥石流等危害到桥梁安全的地质灾害体。XX江两岸斜坡地带，多为全风化层出露，局部见中等风化岩体出露，地形坡度较缓，为大角度斜交边坡，稳定性很好。河道两侧为基岩陡坎，岩层倾角较缓，主要集中在5°～10°，地形坡度在35°～40°，局部坡度还大，为良好的大角度斜交岩质边坡，且主要发育垂直于边坡和顺河向的陡倾角节理发育，与层面和坡面不易组合成楔形体。桥址下游拟建一水电站，蓄水后河水的浸泡和冲刷易沿结构面向山体侵蚀，但对边坡的整体稳定性影响不大。拟建大桥桥址总体工程地质条件较好，具备修建特大桥的工程地质条件。
桥址区水文地质条件简单，地下水主要由全风化带以上的孔隙水和基岩裂隙水两种类型组成，左岸地下水埋深20m～25m，右岸地下水埋深8m～15m。左、右岸地下水以及河水对混凝土不具有腐蚀性。
地震：根据GB18306-2001《中国地震动参数区划图》，本公路工程50 年超越概率10%时，地震动峰值加速度为0.10g。另据《XXXX江******水电站库区云南省绥江县XXXX省***市县新址场地地震小区划报告》，场地50 年超越概率10%时基岩水平加速度峰值为0.0812g，相应地震烈度为6.8 度，地震的基本烈度值为Ⅶ度，国家地震局公布的 5.12 汶川大地震对四川、云南等省影响后的地震基本烈度分布图显示，桥址区位于Ⅵ度基本地震烈度范围内。因此，5.12 汶川大地震对桥址区地震基本烈度影响不明显。
地形地貌：桥址区XX江段为纵向河谷，呈“U”型，枯水期XX江水面高程275.00m左右，河道顺直，宽约320m，流向约135°。场区属于丘陵河谷地貌，地形呈不对称，右岸山顶高程为360m 以上，左岸山顶高程为340m。右岸由三级侵蚀阶地地貌组成，Ⅰ级阶地高程310m～300m，宽约170m左右，地形坡度在0°～5°，Ⅰ级阶地至河床为基岩陡坎，坡度为35°～40°，局部为75°～85°；Ⅱ级阶地高程320m 左右，表现不明显，Ⅰ级阶地至Ⅲ级阶地斜坡宽180m 左右，地形坡度为10°～35°,局部平缓, Ⅲ级阶地高程345 m～380m，地形略有起伏。桥址轴线上、下游垂直于河道及顺河方向冲沟较发育，沟宽一般为10m～30m，深度一般为5 m～30m，沟底及两侧多为农田和旱地，冲沟为干沟。
左岸树木茂盛，河流阶地地貌不明显，仅在桥轴线上游见Ⅰ级阶地。
河漫滩高程为278m～290m，宽20m，河漫滩至河床为基岩陡坎，Ⅰ级阶地高程为290m～304m，宽100m～120 m，地形坡度为5°～25°，以上为斜坡地带，地形坡度为10°～30°，局部平缓。小冲沟较为发育，沟深5m～10m，宽5m～15m，冲沟内多为农田和旱地。
项目区植被属娄山北侧西端，黄茅埂东侧及XX江下游低山丘陵植被区，为中亚热带湿润常绿阔叶林类型；土壤主要是灰棕紫色水稻土类土壤为紫色土类、稻田土类和黄棕壤土类。植被带属于干热河谷阔叶林带。主要植物有慈竹、苦竹、水竹、楠竹、马桑、桑树、柏树、杉树、千担树、桤木、柏杨、卷子、油桐、青冈、夜合、马伏草、丝茅草、抱耳草、兰草、油草、红橘、桂圆、荔枝、梨树、李子、枣子等。
1.1.3前期工作进展情况
2007 年8 月设计单位完成了《***市XX江一桥方案设计》并经过了中国水利水电建设工程咨询公司的咨询（以下简称“咨询”），根据“咨询”意见和《****大桥工程勘测设计合同》，结合***市县城新址控制性详规，在满足功能要求的前提下作了不同桥面高程的方案设计并编制了初步设计报告。2009年6月15日至17日，XXXX省移民办在DDC主持召开了《******水电站***市县****大桥初步设计报告审查会议》，根据会议审查意见和XXXX省移民办 “关于***市新县城****大桥变更设计方案的批复”(川规安【2009】291号)文件，设计院对《初步设计报告》进行了完善和修改，2009年12月12日至14日，XXXX省移民办在DDC主持召开了《初步设计报告》核定会议，根据会议审查意见设计院完成了初步设计报告核定本；根据初步设计报告核定本XXXX省扶贫和移民工作局 “关于实施***市****大桥二阶段初步设计报的通知”(川扶贫移民规安【2010】49号)文件对《初步设计报告》核定本进行了批复。
1.1.4 设计工作进展情况
2010年2月，***市县交通局通过招投标比选确定并委托XXXXXXXXXXXX水利水电勘测设计研究院承担本项目水土保持方案报告书的编制工作。我公司在接受编制任务后，按照水土保持方案的编制程序，在认真研究《***市****大桥二阶段初步设计》相关设计资料基础上，组织有关技术人员深入现场，实地踏勘，调查收集了项目区的自然、社会环境及水土流失现状的基础资料。拟定了项目水土保持方案的设计内容、方法和重点，制定了项目建设期间的水土保持措施，提出了水土保持监测计划和实施水土保持方案的各项保障措施并编制完成了本方案报告。
1.1.5方案设计深度及水平年
本项目已进入施工图设计阶段，即将启动工程项目的建设工作，因而本方案设计深度为初步设计阶段深度。方案设计水平年为投产后第一年，即2012年。
1.2水土流失防治区划
项目区水土流失属中度侵蚀，原地貌侵蚀模数为1837t/km2.a。
项目区属长江中上游水土保持重点防治区，因此，本方案执行开发建设项目建设生产类水土流失防治一级标准。
1.3主体工程水土保持分析评价意见
本项目位于BYY市***市县新发乡丁发村，***市迁建新县城所在地区内地层岩性好，地质稳定，无滑坡、崩塌等不良地质现象，适宜建筑。
本项目占用的由水田、耕地、经果林地、鱼塘和水域组成，可能会对区域正常生产生活造成一定影响，但项目所在区是***市新县城红线内，土地利用规划已将本项目占地范围划定为建设用地，该范围内居民拆迁及安置已由BYY市***市县政府负责统一安排落实。因此，项目占地符合区域土地利用规划总体要求，项目占地规模及用地结构是合理可行的。
施工中产生水土流失的主要环节为施工建设过程中的土石方开挖回填活动，在主体工程施工组织中应注意在施工过程中的土石方挖填平衡，以及合理安排挖填时序，避免临时堆渣大量形成，对较高的填方边坡已确定了“先拦后填”即先修建堡坎，后进行填方工程的施工原则，本项目施工中的防治措施基本到位。
根据对主体工程中已采取的具有水土保持功能的各项措施分析，项目连接道的路基防护设置的挡土墙、护坡、护脚、边沟、排水沟、截水沟、绿化植树在保证工程施工、安全运行的同时，充分体现了其水土保持功能，使得工程建成后的裸露地表较少，工程建设迹地得到了充分的植被恢复，起到了良好的水土保持功能。主体工程中已有的具有水土保持功能的防护措施，从根本上讲是基于项目建设和生产安全要求而设计的，这些措施对预防和防治项目建设中的水土流失具有积极的作用。
因此从水土保持角度评价：本项目设计和实施可行。
1.4水土流失防治责任范围及面积
项目水土流失防治责任范围为7.07hm2，其中，项目建设区3.82hm2，直接影响区3.25hm2。项目区主要占地类型为水田、坡耕地、林地。
1.5水土流失预测结果
1.5.1水土流失预测结论
经水土流失预测，本项目施工扰动地表面积为6.16hm2，损坏水保设施面积为2.2hm2。在最不利的情况下，整个工程建设产生水土流失总量为1796t，新增水土流失量为1737.02t，新增总流失量占总流失量的96.72%，新增水土流失量主要集中产生在土石方堆积场所的水土流失；植被恢复期（1年内）产生的水土流失量为16.72t；工程完全建成后，水土流失量为4.6t，水土流失控制率为99.74%。。
因此，工程区是水土流失防治和水土保持监测的重点部位，施工期（2010年5月～2012年2月）是水土流失的重点时段。
1.5.2水土流失危害评价
本项目施工扰动地表面积6.16hm2，占用水田、林地等水土保持设施，改变了其利用形式、降低其水保功能。在施工过程中，原地貌形态、土壤结构、地表植物都不同程度受到改变和损坏，造成土壤肥力下降，土壤保水性能降低。若不对临时堆土点采取有效的拦挡措施，将造成新的水土流失，可能影响项目生产和厂区排水。
1.6水土保持措施体系及主要项目量
方案根据实际情况补充完善主体项目的水土保持措施，按分区实施措施如表1-1。
表1-1 水土保持防治措施项目汇总表
防治分区
工程措施项目
植物措施项目
临时措施项目
项目区
浆砌块石护脚挡土墙176.4m3
浆砌块石边沟(60×50cm)675m
浆砌块石排水沟(60×60cm)865m
浆砌块石截水沟(60×60cm)130m
土地平整3.32hm2
表土回铺3000.00m3
绿化面积2.74hm2
栽植小叶榕、油樟1455株
植草护坡4162.5m2
剥离表土3000.00m3
土袋挡护240.00m3
土质排水沟1790m
临时沉砂凼7个63 m3
1.7水土保持监测
监测内容：造成水土流失的主要因子监测，水土流失及防治情况，生态环境变化情况，水土流失危害，水土流失防治效果的监测。
本方案水土保持监测的重点是大桥连接道区。根据本项目新增水土流失量预测结果，水土保持监测点布置如下：
（1）1#监测点：大桥连接道基础开挖的开挖面；
（2）2#监测点：大桥连接道基础回填边坡；
（3）3#监测点：大桥连接道临时堆土点。
监测频次和监测时段：按照水土保持监测技术规程，并结合本工程实际情况，本工程水土流失监测分为建设期与林草恢复期。由于项目区降雨多集中在6～9月，因此6～9月为本项目的重点监测时段，同时遇每次R24h≥25mm降雨量时加测。监测时间从工程建设期至方案设计水平年，共2年。
建设期：根据本工程实际情况，4月（雨季前）和10月（雨季后）各监测1次，在大雨或暴雨以及汛期时增加1次监测；监测时间按一年考虑。
生产期：4月（雨季前）和10月（雨季后）各监测1次，在大雨或暴雨以及汛期时增加1次监测；监测时间按一年考虑。
1.8水土保持投资估算及效益分析
本项目建设总投资为11500.84万元，水土保持总投资为78.23万元，其中:工程措施费30.30万元、植物措施费21.86万元，临时工程费用3.73万元、独立费用18.02万元、基本预备费1.68万元、水保监理费1.40万元、水保监测费0.38万元、水保设施补偿费2.64万元。水土保持方案投资占主体工程总投资的0.007%。
本水保方案实施后，项目区内被破坏的水土保持设施将得到有效治理，可恢复项目区的植被，提高林草覆盖率，防治产生新的水土流失，保持水土，恢复生态环境，促进区域生态环境的改善，使项目区域的安全效益、生态效益、经济效益和社会效益等方面都有较大的改善和提高。整个项目区在设计水平年内各防治实际值分别为：扰动土地治理率达100%，治理度达100%，土壤流失控制比为1.0，拦渣率100%，植被恢复系数为100%，林草覆盖率为44.48%，各项均达到或超过本方案确定的防治目标。
1.9 结论与建议
通过对主体项目的选址、施工组织设计分析，项目选址合理，设计科学。通过水土流失预测，项目施工建设将对区域的生态环境特别是水土保持工作造成一定的影响，但只要严格按照本方案中对水土保持的相关要求，科学管理，做好建设过程中的预防监督和治理工作，项目区的水土流失将得到有效地治理。
但为保证本项目稳定实施，从水土保持角度看，需从以下几方面来完善： （1）建议业主在项目建设中应按照本方案抓紧落实资金、管理等保证措施；切实落实水土保持“三同时”制度；加强管理，落实水土保持监理、监测工作。（2）相关设计、施工单位在下一阶段的初步设计和技术施工应结合本方案的水土流失防治布局和分区防治措施，优化设计和施工。（3）各级水土保持部门在做好监督执法工作的同时，应积极支持和配合做好项目区水土保持生态环境建设的服务工作。（4）本项目重点在施工过程中严格遵循先挡护，后施工的水保要求。在施工工期的选择上应尽量避免雨天施工。在项目修建过程中，应严格控制项目扰动地表范围，临时开挖土石方不能随便堆弃。对临时土石方的调运，也必须加强管理。
1.10水土保持方案特性表

项目水土保持方案特性表
填表日期：2010年2月
项目名称
***市****大桥
流域管理机构
长江水利委员会
涉及省区
四川
涉及地市
BYY
涉及县(区)
***市县
项目规模

总投资（万元）
11500.84
土建投资（万元）
8909.14
动工时间
2010年5月
完工时间
2012年2月
设计水平年
2012年
项目
组成
建设区域
面积(hm2)
挖方量(万m3)
填方量(万m3)
项目区
3.82
2.48
2.38

省级防治区所属类型
长江中上游水土保持 重点防治区
地貌类型
低山深丘区
土壤类型
紫色土、黄壤、水稻土
气候类型
中亚热带季风气候
植被类型
常绿阔叶林带
原地貌土壤侵蚀模数[t/(km2·a)]
1837
防治责任范围面积(hm2)
7.07
土壤容许流失量[t/(km2·a)]
500
项目建设区面积(hm2)
3.82
扰动地表面积(hm2)
6.16
直接影响区面积(hm2)
3.25
损坏水保设施面积(hm2)
2.2
水土流失预测总量(t)
1796
新增水土流失量(t)
1737.02
新增水土流失的主要区域
开挖土石方堆放场
防治
目标
扰动土地整治率(%)
100(95)
水土流失总治理度(%)
100(97)
土壤流失控制比
1(0.7)
拦渣率(%)
100(95)
植被恢复率(%)
100(99)
林草覆盖率(%)
44.48(27)
防治
措施
主要工程量
投资(万元)
工程措施
修建护脚挡土墙176.4m3，边沟675m，排水沟865m、截水沟130m。
30.30
临时措施
剥离表土面积1.00hm2，剥离表土3000.00 m3、土袋挡护240 m3、土质排水沟1790m、临时沉砂凼7个。
3.73
植物措施
绿化面积3.32hm2、栽植绿化树1455株、植草护坡4162.5m2。
21.86
水土保持总投资(万元)
78.23
独立费用(万元)
18.02
水土保持监理费(万元)
1.40
监测费(万元)
0.38
补偿费(万元)
2.64
方案编制单位
XXXXXXXXXXXX水利水电勘测设计研究院
建设单位
***市县交通局
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李贤兵
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地址
***市县新发乡***市新县城
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XXXXXXXXXXXX水利水电勘测设计研究院 29
2方案编制总则
2.1编制目的和意义
（1）根据 “谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，落实法律规定的水土流失防治义务，针对项目区水土流失现状和项目建设造成新的水土流失特点，采取预防为主、因地制宜、因害设防、水土保持与环境保护、项目建设与安全相结合的方式进行项目水土保持方案设计，使因项目建设引起的水土流失得到及时有效的控制，避免因项目建设造成大量水土流失，保护项目区域自然环境状况。
（2）通过分析项目建设对项目水土流失防治责任范围内水土流失的影响，预测项目建设对地表的破坏情况、弃渣量、损毁水土保持设施、可能造成新的水土流失量及其危害等，明确本项目水土流失防治责任范围及防治目标，提出符合当地实际的分区水土流失防治方案，制定切实有效的项目措施、植物措施，落实本方案水土保持设施与主体项目“同时设计、同时施工、同时投产”制度，使项目新增水土流失得到及时控制，以利于项目区域水土保持和生态环境保护。
（3）全面考虑项目兴建对项目建设区和直接影响区水土流失的影响，为当地水行政主管部门对本项目的水土流失防治工作进行监督、管理提供依据。
因此，对项目区进行水土保持综合防治，控制水土流失，根除隐患，改善区域生态环境，对项目区安全生产和区域经济的持续快速发展，具有十分重要的意义。
2.2编制依据
2.2.1任务由来
《***市****大桥项目水土保持方案编制委托书》（见附件2）。
2.2.2法律、法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；
（2）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日）；
（3）《中华人民共和国环境保护法》（1998年12月26日）；
（4）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第8号，1999年1月1日）；
（5）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院第120号令，1993年8月）；
（6）《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日）；
（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令，1998年11月29日）；
（8）《XXXX省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》(1997年10月17日修正)；
（9）《中华人民共和国环境影响评价法》（国家主席令第77号，2002年10月28日）；
（10）《地质灾害防治条例》（国务院第394号令，2004年3月1日）。
2.2.3部门规章
（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理办法》（水利部第5号令，2005年7月8日修改版）；
（2）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令，2000年1月31日）；
（3）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令，2002年10月14日）；
（4）《水利部关于修改开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部1995第24号令）；
（5）《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》（水利部第25号令，2005年7月8日）；
（6）《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会令第19号）；
（7）《地质灾害防治管理办法》（国土资源部第2号令）。
（8）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的规定》（水利部令第24号，2005年7月8日）；
（9）《开发建设项目水土保持方案审查要点》（水保监[2008]8号文）。
2.2.4规范性文件
（1）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部司局函 保监[2005]22号，2005年6月17日）；
（2）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发1993年5号文）；
（3）《XXXX省开发建设项目水土保持方案编制中有关技术问题暂行规定》（川水发[2004]16号）；
（4）“关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充通知》”（水利部水保司局函保监[2001]15号）；
（5）“关于印发《水土保持生态环境监督管理规范化建设验收标准》的通知”（水利部水土保持 保监[1999]29号）；
（6）《关于印发XXXX省水土保持设施补偿费、水土流失防治征收管理办法（试行）的通知》（川价字非 [1995]118号）；
（7）《XXXX省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（1998年12月）；
（8）《项目勘察设计收费管理规定》（国家计委、建设部2002年10号文）；
（9）《国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》（国发[1998]111号）；
（10）《全国生态环境保护纲要》（国务院2000年12月31日）；
（11）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水保[2003]89号）；
（12）《关于印发〈土地分类〉的通知》（国土资发[2001]255号）；
（13）《XXXX省水电厅、省计委、省环保局转发“关于印发〈开发建设项目水土保持方案管理办法〉的通知”的通知》（水利部[2005]25号令）
（14）《关于调整XXXX省建设项目定额中税金计算标准的通知》（川建函[2005]115号）。
（15）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保 [2007]184号）。
（16）水利部水总（2003）67号文颁发的《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》（以下简称“规定”）。
2.2.5技术规范与标准
（1）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB 50433- 2008）；
（2）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T 15772-1995）；
（3）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453-1996）；
（4）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）
（5）《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）；
（6）《防洪标准》（GB 50201-94）；
（7）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；
（8）《水土保持监测技术规范》（SL289—2003）；
（9）《水利水电项目制图标准 水土保持图》（SL73.6-2001）；
（10）《水土保持图例图式》(SL73.6—2000)；
（11）《水工建筑物抗震设计规范》（DL5073—1997）；
（12）《水利水电项目项目量计算规定》（DL/T5088-1999）；
（13）《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总2003[67]号文）。
2.2.6技术文件、资料
（1）《***市****大桥二阶段初步设计》（核定本）（中国水电顾问集团中南勘测设计研究院，2009年12月）；
（2）《***市县水土保持生态环境建设总体规划报告（1999—2030）》（***市县水土保持办公室，2000年10月）；
（3）《BYY县水土保持生态环境建设总体规划报告》（BYY县水土保持办公室，2000年10月）。
2.3水土流失防治执行标准
根据《中华人民共和国水利部关于划分水土流失重点防治区的公告》，项目区属于长江中上游水土保持重点防治区。本项目水土流失防治标准执行等级为开发建设项目建设类一级标准。
2.4 指导思想
水土保持方案编制应全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》等法律、法规和文件精神，以服务工程为中心，防治水土流失为目标，保护生态环境为出发点。结合工程特点，坚持“预防为主，防治结合，因地制宜、因害设防”地采取必要的工程措施、临时措施和植物措施，有效控制工程建设和生产过程中的水土流失，减轻工程区域水土流失的恶化趋势，保护区域水土资源，促进地区经济、社会和环境的协调发展。
2.5 编制原则
本水土保持方案是主体工程相应设计阶段的重要组成部分，方案编制内容应符合国家和地方有关生态环境和水土保持的总体要求；达到控制水土流失、美化工程区环境的目的。目前工程项目已完成初步设计工作，结合工程实际，本方案编制应遵循以下原则：
⑴ 坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，即明确水土保持防治的责任主体，由责任主体负责筹集资金，落实水土保持责任范围内水土流失治理和生态环境保护措施。
⑵ 按要求执行水土保持“三同时”制度，在方案编制阶段，方案设计深度与主体工程涉及深度相一致。
⑶预防为主，将建设区水土流失防治纳入工程总体设计中。把水土流失防治与工程建设紧密结合起来，把工程建设过程的预防措施放在首位。
⑷ 坚持“因地制宜、节约投资”的原则，水土保持措施尽量做到“因地制宜、因害设防”和“适地适树”。设计的各项水土保持措施在充分发挥水土保持功能的同时，减少资金投入。
⑸与工程环境保护措施相结合，对建设区的水土流失，采取针对性、有效性、协调性、经济性和功能性相结合的原则进行设计。
2.6方案编制深度
根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB 50434- 2008）的有关要求，本水土保持方案设计深度应与***市****大桥初步设计深度一致，因此确定本方案编制深度为初步设计阶段的设计深度。
2.7设计水平年
***市****大桥项目，规划实施总周期为22个月。2010年5月开始开始启动项目建设，2012年2月建成投入使用。设计水平年为投产后的第一年，即2012年。

3项目概况
3.1项目名称及工程性质
项目名称：***市****大桥工程
工程地点：***市新县城东侧的XX江河谷上
建设单位：***市县交通局
工程类型：桥梁工程
工程等级：公路-Ⅰ级
(其中:连接道公路-Ⅱ级)
项目建设性质：新建项目
工期安排：计划于2010年5月开工，2012年2月底完工
工程投资：工程总投资：11500.84万元，土建投资：8909.14元
3.1.1地理位置项目地理位置及交通状况
***市****大桥工程位于***市新县城东侧的XX江河谷上，为国家重点水利工程——向家坝电站库区淹没区，移民迁建***市新县城建设的重点工程。地理坐标为东经103°36′-104°23′，北纬28°28′-28°51′，是***市县城新址至LYY高速公路连接道上横跨XX江的一座大桥，桥址下距越溪河口约500m，距BYY市约40km，交通方便。***市****大桥工程地理位置详见附图1。
3.1.2工程建设的必要性
****大桥工程地处西南部、***市县城新址东侧的XX江江上，通过该桥横跨XX江，将***市新县城与县城XX江北岸远期规划区的王场相连接，是***市县城新址与XX江北岸的主要运输通道，是***市新县城、省道S307线与LYY高速公路（乐山至BYY）的交通枢纽，是国家重点水利工程—