新规范水土保持方案20090215送审稿.doc

××××××××××××目水土保持方案报告书
（云）水保资证乙字 第200414号
国土资地灾设资第（2005325002）号
××××年产5万吨非木浆技改工程工业废弃物堆场建设项目
水土保持方案初步设计报告书
（送审稿）

建设单位：临沧市晶莹纸业有限公司
设计单位：××××院

二○○九年二月

目　录
1 综合说明 1
1.1 工程概况 1
1.2 项目所在地的水土流失防治区划分情况 2
1.3 主体工程水土保持分析评价 2
1.4 水土流失防治责任范围 3
1.5 水土流失预测结果 3
1.6 水土保持措施总体布局及工程量 3
1.7 水土保持监测 4
1.8 水土保持投资估算及效益分析 4
1.9 结论与建议 5
1.10 方案特性表 5
2 方案编制总则 7
2.1 编制的目的和意义 7
2.2 编制依据 7
2.3 水土流失防治标准等级 12
2.4 指导思想和编制原则指导思想 12
2.5 方案编制深度和设计水平年 14
3 项目概况 15
3.1 项目基本情况 15
3.2 项目组成及总体布局 17
3.3 堆场设计 19
3.4 工程占地 22
3.5 工程土石方量 22
3.6 施工组织 26
3.7 工程投资 29
4 项目区概况 30
4.1 地形、地貌 30
4.2 地质概况 30
4.3 水文 31
4.4 气象 31
4.5 土壤及植被 33
4.6 土地利用现状及社会经济概况 33
4.7 水土流失现状及防治情况 34
5 主体工程水土保持评价 36
5.1 主体工程方案比选与制约性因素分析评价 36
5.2 占地类型、面积和占地性质的分析评价 38
5.3 土石方平衡、挖方利用、排弃工艺分析评价 39
5.4 施工组织设计的分析评价 39
5.5 工程建设过程中的水土流失影响因子分析 41
5.6 结论性意见、要求与建议 42
6 水土保持工程界定 43
6.1 界定原则 43
6.2 水土保持工程界定 43
7 水土流失防治责任范围及防治分区 45
7.1 工程占地的说明 45
7.2 责任范围界定的依据 45
7.3 防治责任范围 45
7.4 水土流失防治分区 46
8 水土流失预测 48
8.1 造成水土流失的预测分析 48
8.2 水土流失预测范围及单元 48
8.3 预测时段的划分 49
8.4 预测内容和方法 50
8.5 土壤侵蚀模数的确定 52
8.6 水土流失危害分析 56
8.7 预测结论及指导性意见 60
9 水土流失防治目标及措施布设 62
9.1 防治目标 62
9.2 水土流失防治措施布设原则 63
9.3 水土流失防治措施体系和总体布局 64
9.4 分区防治措施及典型设计 65
9.5 水土保持措施工程量 68
9.6 水土保持施工组织 69
10 水土保持监测 72
10.1 水土保持监测目的和意义 72
10.2 监测时段 72
10.3 监测范围及单元划分 73
10.4 监测点位 73
10.5 监测内容、方法及监测频次 73
10.6 监测工作量 77
10.7 监测单位及费用 78
10.8 监测管理 78
10.9 监测成果 79
11 水土保持投资估算及效益分析 80
11.1 水土保持投资估算原则、依据、方法 80
11.2 投资估算概述 86
11.3 分年度投资及分部工程概算 96
11.4 水土保持效果预测 96
11.5 水土保持损益分析 98
12 方案实施保证措施 101
12.1 组织领导与管理 101
12.2 落实水土保持后续设计 101
12.3 水土保持工程招投标 101
12.4 水土保持工程监理 101
12.5 水土保持监测 102
12.6 施工管理 102
12.7 监督检查及验收 102
12.8 资金来源及管理使用方法 103
13 结论和建议 104
13.1 结论 104
13.2 建议 105

附图、附件
I、附图
1. 工业废弃物堆场地理位置图（附图1）
2. ××××县地形地貌图（附图2）
3、××××县水系图工业废弃物堆场（附图3）
4、工业废弃物堆场总平面布置图（附图4）
5、××××县第二次遥感调查土壤侵蚀强度分布图（附图5）
6. 工业废弃物堆场土地利用现状图（附图6）
7. 云南省水土流失重点防治分区图（附图7）
8. 工业废弃物堆场水土流失防治分区及防治责任范围图（附图8）
9.
工业废弃物堆场水土保持措施总体布局图（附图9）
10. 堆石坝、土坝工程措施布置剖面图（附图10）
11. 人字肋空心砖护坡典型设计图（附图11）
12.表土堆放场措施典型设计图（附图12）
13.堆场区植被恢复造林典型设计（附图13）
14.工业废弃物堆场水土保持监测点位布局图（附图14）
Ⅱ、附件：
附件一：工业废弃物堆场可行性研究报告的批复
附件二：工业废弃物堆场水土保持方案报告书编制委托书；
附件三：××××县人民政府关于××××工业废弃物使用场地的承诺
附件四：工业废弃物堆场水土流失防治责任范围确认函。

×××××××××××
1 综合说明
1.1 工程概况
××××年产5万吨非木浆技改工程，利用竹子和蔗渣资源，发展制浆造纸，将很好地带动本地区经济的发展。技改项目建设规模为：新增3.5万吨产量，技改完成后，晶莹纸业总生产能力达到年产5万吨漂白非木浆。其中：年产4万吨漂白竹浆，1万吨漂白蔗渣浆。根据投资估算和经济分析结果，项目总投资27726.82万元（含外汇435万美元），其中建设投资27230.54万元（含外汇435万美元），铺底流动资金496.28万元；年新增平均销售收入（含增值税）17248万元；年新增平均利润总额4125万元；年平均销售税金及附加1685万元；项目的建设，可拉动地方经济尤其是地方林产工业的发展，对增加地方财政收入，加快地方经济发展将起很大的作用，有利于促进地区经济和社会的发展。
××××5万吨非木浆技改工程项目年产废碴1.3万m3/a，3.64万t/a，尾碴体（容）重2.8t/m3。为了安全、合理堆存造纸厂的白泥废碴，××××征用位于××××县以北的旧煤矿采空场（现为县城垃圾堆场）作为白泥废渣堆放场，堆放场建设项目计划概算总投资737.5万元，征占地面积为3.6391hm2，本项目开挖土石方量共为27.7159万m3（松方），填方量为23.8959万m3（松方），弃方量为3.82万m3（松方）（堆场内原有垃圾），弃方外运至××××县垃圾场新场址；项目共堆存白泥废渣19.5万m3。
项目区地貌为属滇西南构造侵蚀中低山沟谷地貌。属低纬高原南亚热带山区季风气候，主导风向：常年主导风向为西南风。风速：平均风速1.8m/s，最大风速：22m/s，年平均气温：19.5℃，极端最高气温：38.1℃，极端最低气温：-2.1℃，平均相对湿度：76%；项目所在地沙河乡年平均降雨量：1010.9毫米，日最大降雨量：86.7mm；项目区主要土壤为黄壤，区域植被属南亚热带山地季雨林，森林覆盖率为64％。
根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律法规要求，2007年10月，受××××委托，××××院承担了《××××年产5万吨非木浆技改工程工业废弃物堆场建设项目工程水土保持方案报告书》编制任务，根据有关要求，方案编制技术人员针对该项目特点，对工程现场进行实地踏查，收集了大量的工程、水土保持相关的资料与图件，经分析设计，于2009年2月完成了《工业废弃物堆场建设项目水土保持方案报告书》（送审稿）。
方案的设计深度为初步设计阶段，设计水平年为2011年。
1.2 项目所在地的水土流失防治区划分情况
项目不属于国家公告的水土流失重点防治区，属云南省人民政府公告的水土流失重点治理区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主，容许土壤流失量为500t/km2·a。水土流失防治标准为二级。见附图7
1.3 主体工程水土保持分析评价
通过扰动地表面积、占地类型、损坏水土保持设施、土石方量、水土流失危害分析比较，堆场场址方案不占用基本农田，扰动地表面积、土石方量、水土流失危害等影响因素均较低，同时主体工程设计基本在原垃圾场基础上进行设计，其尽可能的减少对地面的扰动，经济效益、环境影响小，主体工程设计的方案中，工程占地、土石方平衡、固体废弃物填埋场选址、施工组织设计等基本符合水土保持要求，故本方案同意主体工程选址设计方案，同时应进一步优化施工工艺、缩短施工工期。
1.4 水土流失防治责任范围
水土流失防治责任范围总面积4.955hm2，其中项目建设区3.6391hm2，包括堆石坝区域、土坝区域、堆场区域、排洪沟等工程施工征占用管地的范围；直接影响区面积为1.3159hm2，包括堆堆石坝、土坝、堆场、排洪沟等区域周边直接影响范围。
1.5 水土流失预测结果
通过定性分析和定量计算相结合，类比的方法预测工程建设可能产生的水土流失及其危害，结果为：工程建设扰动原地貌、损坏土地和植被的面积为3.6391hm2。损坏的水土保持设施为耕地和荒草地、果园、灌木林，总面积2.5707hm2。原垃圾场垃圾清运至新场址后，建设期无永久弃土弃渣，堆放半年以上的临时堆土1.14万m3，堆放于场内表土堆放区；生产运行期年排放固体废弃物1.3万m3。预测水土流失总量300918.83t，新增水土流失总量300869.58t。堆场区为水土流失的重点区域。水土流失的重点年份为2011年。
1.6 水土保持措施总体布局及工程量
针对工程建设过程中产生水土流失的特点，采取植物措施、工程措施与临时措施相结合的防治体系。根据主体工程的总体布局、施工工艺及水土流失特点，遵循因地制宜、因害设防的原则，将划分为三个防治分区：堆场防治区、堆石坝防治区、土坝防治区。
①堆石坝防治区
方案新增措施为表土剥离0.897hm2。
②土坝防治区
主体工程已设计泥结石公路150m；方案新增措施为表土剥离0.9504hm2，表土回覆0.1532万m3，人字肋空心砖护坡0.5842hm2，种草0.5106hm2。
③堆场防治区
主体工程设计已设计575m截洪沟，作为排洪措施；方案新增措施为表土剥离1.6192hm2，表土回覆9877m3，种草1.9754hm2，编织袋装土临时挡墙62m，土工布0.25hm2。
水土保持工程主要工程量：表土剥离3.4666hm2，表土回复1.1409万m3，植树0.6584万株，种草2.486hm2，编织袋装土372.62m3，土工布0.25hm2。水土保持工程施工进度与主体工程相协调，并考虑植物措施对季节的要求，于 2009年10月至2010年10月全部实施，设计水平年为2011年。
1.7 水土保持监测
初步拟定在堆场、排洪沟、土坝外坡布设监测点。监测时段分为施工准备期前、施工期（包括施工准备期）和植被恢复期。监测内容包括水土流失影响因子、水土流失量及变化、水土流失危害和水土保持防治效果监测。采取侵蚀沟样方调查、样方调查、巡查等监测方法。水土流失量每年6、7、8、9月各监测一次，降大暴雨（日降水量大于30mm)加测一次。各区域林草措施成活率、保存率、生长状况及盖度春秋两季各测定一次。扰动地表面积，破坏植被面积，在施工前、中、后各监测一次。
1.8 水土保持投资估算及效益分析
水土保持工程总投资为78.73万元，其中主体工程已列投资11.85万元，新增水土保持工程投资66.88。新增水土保持工程中防治费29.83万元，水土保持监理费5.7万元、水土保持监测费3万元，水土保持设施补偿费3.86万元，其它费用24.12万元。
通过实施科学的水土保持方案，项目建设产生的水土流失可得到有效控制，方案实施后，到设计水平年，扰动土地整治率达到97.98％，水土流失总治理度为91.9％，土壤流失控制比为1.0，拦渣率为98.48％，林草植被恢复率为94.96％，林草覆盖率为87.28％。均能达到预期目标。
1.9 结论与建议
主体工程推荐方案无水土保持限制性因素，工程建设虽然扰动地表、破坏植被，造成一定的水土流失，但通过实施科学的水土保持方案，项目建设产生的水土流失可得到有效控制，同时土地复垦及植被的恢复，改善了项目区土壤的理化性能，增加了土壤肥力，改变了空气质量，使该区域的生态环境逐步向良性循环发展， 区域经济发展和环境建设将得到协调发展，从水土保持的角度分析，该项目的建设是十分必要和可行的。
主体工程设计单位在下阶段设计中，应进一步优化堆场、土坝等区域的设计，特别是堆场和坝体防渗、排水等工程的设计。主体工程施工单位应高度重视水土保持工作，在施工合同中应明确水土保持责任，特别是加强施工期间的临时防护措施，尽可能减少水土流失。水土保持监测单位应严格按照批准的水土保持方案报告书，指定具体的监测方案，对施工过程中水土流失状况进行全面监测。监理单位应对施工建设全过程进行监督指导，发现水土保持工程质量问题时，及时制止并向建设单位及水行政主管部门汇报。
1.10 方案特性表

××××工业废弃物堆场建设项目水土保持方案特性表
项目名称
××××工业废弃物堆场建设项目
流域管理机构
长江水利委员会
涉及省区
云南省
涉及地市或个数
临沧市
涉及县或个数
××××县
项目规模

总投资（万元）
737.5
土建投资（万元）
712.5
动工时间
2009.10
完工时间
2010.10
方案设计水平年
2011
项目组成
建设区域
面积(m/hm2)
挖方量(万m3)
填方量(万m3)
堆场
1.6192
20.1144
0.9877
堆石坝
0.897
1.7551
0
土坝
0.9504
5.5859
22.7532
排洪沟
0.1755
0.07
0.1055
国家、省级防治区所属类型
省级水土流失重点治理区
地貌类型
滇西南中山地貌
植被类型
亚热带季风气候、草甸植被
原地貌土壤侵蚀模数 [t/(km2·a)］
870
防治责任范围面积(hm2)
4.955
土壤容许流失量［t/(km2·a)］
500
直接影响区(hm2)
1.3159
扰动地表面积(hm2)
3.4666
建设生产区水土流失预测总量(t)
300918.81
损坏水土保持设施面积(hm2)
2.5705
新增水土流失的主要区域
堆场区
新增水土流失量(t)
300869.58
防治
目标
扰动土地整治率(%)
97.98
水土流失总治理度(%)
91.9
土壤流失控制比
1.0
拦渣率(%)
98.48
林草植被恢复率（%）
94.96
林草覆盖率(%)
87.28
防治
措施
分区
工程措施
植物措施
临时措施
堆场防治区
表土剥离1.9754hm2，表土回复0.9877万m3。
绿化1.9754hm2，
编织袋挡墙62m，土工布0.25hm2。
堆石坝
表土剥离0.897hm2，表土回复0.2691万m3。

土坝
表土剥离0.9504hm2，表土回复0.1532m3，人字肋空心砖护坡0.5804 hm2。
种草0.5106hm2，

投资（万元）

水土保持总投资
78.73
独立费用（万元）
23.52
水土保持监理费（万元）
5.7
监测费（万元）
3
补偿费（万元）
3.86
方案编制单位
××××院
建设单位
××××
法定代表人及电话
孟奇猛/0871-3358857
法定代表人及电话
13578313167
地址
云南省昆明董家湾路172号
地址

邮编
650041
邮编

联系人及电话
尹旭初/13888221302
联系人及电话

传真
0871-3358857
传真

电子信箱
Yantu3@
电子信箱

第 14 页 云南地质工程勘察设计研究院

云南临沧市晶莹纸业有限公司工业废弃物堆场建设项目水土保持方案报告书
2 方案编制总则
2.1 编制的目的和意义
××××工业废弃物堆场建设项目及附属设施的建设，破坏了项目区及周边区域的植被及土体结构，使土壤抗蚀、抗冲性能下降，在降雨等外营力作用下易产生水土流失，通过对项目区水土保持现状的调查研究，根据工程建设的特点，对防治责任范围内可能造成的水土流失及危害进行预测、分析，从水土保持角度论证主体工程的合理性，并提出切实可行的防治措施，使工程建设新增水土流失得到有效控制，改善项目区及周边的环境。方案编制的目的和意义为：
（1）通过编制合理可行的水土保持方案，落实法律规定的水土流失防治义务，使建设单位的法律责任和义务落到实处，为防治因工程建设造成的水土流失提供技术依据；
（2）明确建设单位应承担的水土流失防治责任范围，预测工程可能产生的新增水土流失及其危害，确定水土流失防治重点和防治方案，拟定方案实施进度和实施保证措施；
（3）将水土流失防治纳入主体工程建设及年度计划，充分发挥水土保持设施的作用，为“三同时”的落实奠定了基础；
（4）经审批后的水土保持方案报告书，具有强制实施的法律效力，为建设单位、监督管理单位的工作提供法律和技术依据；
（5）经审批后的水土保持方案报告书，为水土保持监理、监测、竣工验收提供技术支撑；
（6）达到开发建设项目与区域生态环境协调发展的目的，改善项目区生态环境，促进当地经济持续稳定发展。
2.2 编制依据
2.2.1 法律法规
(1)《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日颁布)；
(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月28日颁布)；
(3)《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日颁布）；
(4)《中华人民共和国水法》(2002年10月1日颁布)；
(5)《中华人民共和国防洪法》(1998年1月1日颁布)；
(6)《中华人民共和国水土保持法实施条例》(国务院令第120号，1993年8月1日)；
(7)《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年12月27日  国发令257号）；
(8)《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号，1998年11月29)；
(9)《云南省人大《关于我省开发建设项目认真做好水土保持工作的决议》；
(10)云南省实施《中华人民共和国水土保持法》办法（1994年7月27日）。
2.2.2 部委规章
(1)《企业投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委员会第19号令，2004年9月15日）；
(2)《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保局14号令）；
(3)《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》(水利部令第5号，1995年5月30日发布，2005年水利部令第24号修订)；
(4)《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部令第16号，2002年12月1日，2005年水利部令第24号修订)；
(5)《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部令第12号，2000年1月31日)；
(6)《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令 2005年第24号）；
(7)《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》(水利部令2005年第25号)；
(8)《 水利工程建设监理规定》(水利部令2006年第28号)；
(9)《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水保[2003]89号）；
(10)财政部、国家发改委财综[2005]6号“关于水土保持设施补偿费纳入收费项目的通知”；
2.2.3 规范性文件
(1)《全国生态环境保护纲要》(国务院 国发[2000]38号文)；
(2)《全国生态环境建设规划》(国务院 国发[1998]36号文)；
(3)《国务院关于加强水土保持工作的通知》（1993年1月19日  国发[1993]5号）；
（4）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]38号文）；
（5）《国家发改委、建设部关于印发修订建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》（国家发展改革委办公厅、建设部办公厅发改办价格[2005]632号）；
（6）《财政部、国家发展改革委关于公布2006年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》(财综【2007】28号)；
（7）《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）；
(8)《全国水土保持预防监督纲要》（水利部2004年8月18日）；
（9）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局　水保[1994]513号）；
(10)《关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知(水利部 保监[2001]15号文)；
(11)《关于加强水土保持方案审批后续工作的通知》 (水利部办公厅 办函[2002]154号文)；
(12)《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》(水利部办公厅2005年121号)；
(13)《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》(水保[2003]89号文)；
（14）《水利部 国家有色金属工业局关于加强有色金属生产建设项目水土保持工作的通知》（水保[1999]470号）；
(15)《关于加强大型开发建设项目水土保持监督检查工作的通知》(办水保[2004]97号文)；
(16)《水利部关于印发水土保持监测资质管理暂行办法规定的通知》(水保[2003]202号文)；
(17)《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》(水保[2007]184号文)；
(18)《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》(保监[2005]22号)；
(19)《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》(水利部公告2006年2号)；
(19)《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》(国家土地局、水利部[1989]国土[规]字第88号)；
(20)《关于在资源开发和基本建设中实行水土保持方案审批制度的通知》(云南省计委、省水利厅、省水保委、云水保联字[1993]第10号)；
(21)《关于贯彻执行<水土保持实施条例>有关规定的通知》(地质矿产部 水利部 地发[1993]227号)；
(22)《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》(云价（费）[1997]25号)；
(23)《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》(国家环保总局发[2001]4号)；
(24) 水利部“关于印发《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（施行）》的函”水保监[2006]6号；
(25) 《云南省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法》（云南省水利厅公告第7号，2006年11月）；
(26) 《关于印发开发建设项目水土保持方案技术评审工作座谈会会议纪要的通知》（水保[2007]1号）；
(27) 《云南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（云政发[2007]94号）；
(28) 《云南省水利厅关于加强水土保持预防监督工作的通知》（云水保[2007]205号）；
(29) 关于印发《开发建设项目水土保持方案技术审查要点》的通知（水保监[2008]8号）；
2.2.4 技术标准、规范
(1)《开发建设项目水土保持方案技术规范》(GB/T50433-2007)；
(2)《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-96)；
(3)《开发建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2007)；
(4)《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》(SL 387-2007)；
(5)《水土保持综合治理 技术规范》(GB/T16453.1-16453.6-1996)；
(6)《水土保持综合治理 效益计算方法》(GB/T15774-1995)；
(7)《水土保持监测技术规程》(SL277-2002)；
（8）《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）；
(9)《水利水电工程制图标准 水土保持图》(SL73.6-2001)。
（10）《防洪标准》(GB50201-94)；
(11)《生态公益林建设技术规程》(GB/T18337.2-2001)；
(12)《主要造林树种苗木》(GB6000-85)；
(13)《工程勘察设计收费标准》(国家发展计划委员会，建设部2002年)；
(14)《水利水电工程工程量计算规定》(PL/T5088-1999)；
(15)《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》、《水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号文）；
（16）《工程建设其它费用定额》（有色金属工业协会2001年）；
（17）《钛冶炼厂工艺设计规范》（YS5033-2000）；
（18）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18595-2001）；
（19）《造林技术规程》（GB/T15776-95）；
（20）《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-93）；
（21） 其它有关的设计规范及技术标准。
2.2.5 有关技术文件及资料
(1)《××××年产5万吨非木浆技改工程白泥堆场建设项目水土保持方案编制委托书》(2008年10月)；
(2)《××××年产5万吨非木浆技改工程可行性研究报告》（2008年7月）；
(3)《××××年产5万吨非木浆技改工程白泥废碴库工程初步设计报告》（2008年7月）；
2.3 水土流失防治标准等级
根据《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》(水利部公告2006年2号)，项目区不属于国家公告的国家级水土流失重点防治区，属省水土流失重点治理区，根据《开发建设项目水土流失防治标准》，确定本工程水土流失防治标准等级为二级。见附图7。
2.4 指导思想和编制原则指导思想
全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》、《云南省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》等有关法律法规文件精神，坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，以服务于开发建设项目为出发点，解决好开发建设项目与环境保护之间的关系。
结合当地自然条件和工程建设实际情况，以实际出发，树立人与自然和谐相处。注重依靠自然修复，在利用当地水土保持成功经验的基础上，充分借鉴国内外先进技术，尽量做到高科技、低投资、高效益，有效控制工程建设过程中的新增水土流失和原有水土流失。注重景观建设，鼓励土石方综合利用。采取工程措施与植物措施相结合，以防治项目建设产生水土流失为重点，确保安全生产，改善项目区生态环境，将水土保持方案的实施过程与主体工程施工工序紧密结合，达到开发建设与生态环境双赢的目的, 促进区域经济的可持续发展。
2.4.1 编制原则
（1）预防为主的原则，在工程开工建设前及建设过程中加强水土流失的预防工作，做到先拦挡后堆弃。
（2）综合防治的原则，做到工程措施与植物措施、临时措施和永久措施相结合，治理与开发利用相结合。
（3）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则。“建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支”。
（4）坚持“三同时”的原则。水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。水土保持施工进度必须与主体工程施工进度相衔接。
（5）生态优先原则，在进行工程建设的同时，进行资源综合利用，注重生态环境的保护。
（6）水土保持措施的布设本着“因地制宜、因害设防”，“重点治理与一般防护相结合”，“重点突出”的原则。
（7）与主体工程相衔接的原则，水土保持措施的设计与本工程自身的防护体系相配合，形成系统的水土流失防治体系。因主体工程中的部分工程具有一定的水保功能，在方案中加以充分利用，避免重复投资，使方案的防治措施侧重对主体工程设计中没有防护、可能新增水土流失的场区的预防和治理，减小水土流失对环境的影响。
（8）坚持经济可行的原则。从工程实际出发，在有效防治工程建设过程中新增水土流失的同时，充分考虑经济合理，防治措施的配置具有可操作性，以较少的投入争取最大的生态、社会效益。实现生态环境和经济的可持续发展。
2.5 方案编制深度和设计水平年
2.5.1 方案编制深度
根据《中华人民共和国水土保持法》第十九条“建设项目中的水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”原则，水土保持方案设计深度与主体工程设计深度同步。主体工程设计阶段为初步设计阶段，故方案的设计深度为初步设计阶段。
2.5.2 设计水平年
该项目主体工程拟于2009年10月开始施工准备， 2010年10月投产运行，根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》，确定水土保持设计水平年为2011年。

3 项目概况
3.1 项目基本情况
3.1.1 项目名称、法人、地理位置
项目名称：××××工业废弃物堆场建设项目项目建设单位：××××
项目地理位置及交通：拟建工业废弃物堆场，位于××××县以北的旧煤矿露采采空场（现为县城垃圾堆场），距离县城6公里。东经：99°30′，北纬： 23°25′。场区以南北向三角形展布，长约300m，底宽约140m。
双江交通便利，是通往沧源、耿马、孟定和西双版纳、思茅以及缅甸等东南亚国家的重要通道，特别是临沧机场的建成通航，更是使双江与外界的距离拉得更近，联系更为方便。详见附图1（工程地理位置图）。
3.1.2 工程规模及特性
××××工业废弃物堆场建设工程，属建设类项目，渣场建设规模按照年产5万吨非木浆技改工程的生产能力进行配套设计，年排放白泥废渣量为1.3万m3/a，日排放白泥废渣量为37.2m3/d，小时排放白泥废渣量为1.55 m3/h。晶莹纸业有限公司每年所产废渣1.3万m3，故设计白泥废渣堆场有效库容为19.5万m3，服务年限为15年。
堆场建设规模为年排放白泥废渣1.3万m3/a。总占地面积3.6391hm2，临时占地0.1725hm2；挖方总量为27.7159万m3，填方总量为23.8959万m3，弃方总量3.82万m3。计划总投资737.5万元，土建投资712.5万元。拟于2009年10月开工建设，2010年10月投产运行，总工期12个月。工程特性及主要技术指标见表3-1。

第 108 页 云南地质工程勘察设计研究院
表3－1 工程特性
一、项目的基本情况
1
项目名称
××××工业废弃物堆场建设工程
2
建设地点
云南省临沧市××××县沙河乡

3
建设单位
××××
4
投资单位
××××
5
工程性质
新建
6
建设工期
12个月（2009年10月-2010年10月）
7
生产规模
年存放白泥废渣1.3万m3/a
8
废渣堆筑工艺
采用湿排湿堆方法进行堆筑。
9
筑坝原料用量及来源
（1）取土场：需22.6万m3，于坝内右肩H1边坡取土作为筑坝材料；（2）石料、沙料：从持有相关合法手续的石料场、砂料场购买。
10
排水及去向
（1）库外地表径流在山体设置截洪沟，不让洪水直接汇入库区。（2）库区澄清水用泵泵到库外的防渗蓄水池，用耐腐蚀泵泵回纸厂废水处理系统处理循环使用。
11
总投资
（万元）
737.5
二、项目组成及主要技术指标
项目组成
占地面积(hm2)
主要技术指标
合计
永久占地
临时占地
主要工程项目名称
主要指标
备注
碾压式堆石坝
0.897
0.897
0
碾压式堆石坝
m
142
坝高18米
碾压式土坝
0.9504
0.9504
0
碾压式土坝
m
250
坝高16米
堆场区
1.6192
1.6192
0
排洪沟
m
545
深1.2米，宽1.1米
排洪沟
0.1725 0.1045

0.1725

合计
3.6391
3.4666
0.1725

三、项目土石方工程量
项目
挖方(万m3)
填方(万m3)
横向调运
外借方(万m3)
弃方(万m3)
调入(万m3)
调出(万m3)
碾压式堆石坝
1.7551

1.7551

碾压式土坝
5.5859
22.7532
22.7532
1．7659

3.82
堆场区
20.1144
0.9877
　0.9877
20.1144

排洪沟
0.1755
0.07

0.1055　

合计
27.6309
23.8109
23．7409
23.7409

3.82
四、施工条件
施工布置
施工生产生活区均布置在堆场内。
建筑材料
无外借土方，所有砂石料均外购。

表3－2 主要技术经济指标表
序号
项　目　名　称
单位
数量
备注
1
造纸厂规模
t/a
50000

造纸厂工作制度
300d/a　3班/d　8h/班
2
工业废弃物堆场情况
永久占地3.4666hm2

碾压式堆石坝坝顶标高
m
1818.5

碾压式堆石坝坝高
m
18

碾压式土坝坝顶标高
m
1818.5

碾压式土坝坝高
m
16

库容
万m3
19.5

服务年限
a
15

汇水面积
km2
0.12

投资
万元
737.5

3

废渣主要技术指标

白泥废碴密度
t/m3
2.2

造纸厂尾碴含水率
％
25～30

日产白泥废碴
m3/d
40.0

年产白泥废碴
万m3/d
1.3

废碴粒度
mm
0.01～0.1

废碴平均干密度
t/m3
2.9

废碴成分
CaCO3、纤维素、木素、SiO2和CaO等

废碴水有毒有害成分
残碱等

3.2 项目组成及总体布局
3.2.1 项目组成
项目由碾压式土坝（包括清基、筑坝、反滤层、土工布等）、碾压式堆石坝、白泥废碴堆场、排洪沟、进场道路（马道、路涵）组成。详见表3-2。

表3-3 项目组成表
序号
项目
项目组成
1
碾压式土坝
长142米，宽约80米，坝高18米，工程等别为五等，综合考虑本工程的情况，主坝按5级构筑物确定。
2
碾压式堆石坝
长250米，宽45米，坝高16米，工程等别为五等，综合考虑本工程的情况，主坝按5级构筑物确定。
3
白泥废碴堆场
沟谷型堆场一个，占地面积3.4666hm2。总容量19.5万m3，服务年限15年。
4
排洪沟
长545m。
5
进场道路（马道）
长150m，包括路涵一座。

3.2.2