社区代际互助养老模式可行性研究.pdf

管理探索社区代际互助养老模式可行性研究陈俊慧(河南大学哲学与公共管理学院河南 开封)摘 要:现今社会代际关系变革“一老一小”问题上升到国家战略层面 故基于社会支持理论、优势视角提出社区代际互助养老模式 我国同时面临老龄化、少子化问题家庭养老保障功能弱化、社会代际资源闲置等现象证明发展社区代际互助养老模式具有一定的必要性 文章从国家政策指导、家庭代际支持、邻里代际相助、社区环境支持、国外长期实践经验指导与国内初步实践经验辅助这六个维度分析我国发展社区代际互助养老模式的可行性并从连接机制、融合机制、合作机制三个维度提出我国推进社区代际互助养老模式的办法关键词:代际互助代际关系社会支持优势视角中图分类号:.文献标识码:文章编号:()():“”.:引言在社会网络中代际关系是重要的社会关系之一老年人与幼儿以及年轻人的代际关系极为重要微观层面家庭维度的代际关系是基于血缘或婚姻关系宏观层面社会维度的代际关系是基于人类的自然或社会特征以年龄为识别基准而划分的社会群体 在老龄化与少子化程度加深的人口背景下家庭内部的代际关系逐渐外化拓展到社会层面这一转变为发展社区代际互助养老模式提供了契机目前我国养老服务致力于打造“一刻钟”养老服务圈这与我国“一刻钟”托育服务目标不谋而合 因此在老龄化现象加重及三孩政策遇冷的社会背景下可以整合资源拓展以血缘或地缘为基础的互助形式实行社区范围的“老幼互助”“轻老互助”“老老互助”即社区代际互助养老模式 代际互助的概念可以采取李俏老师对代际共融的定义它是指在满足不同年龄群体的需求基础上通过将年轻人和老年人联系到一起开展活动共同分享技能、知识、经验促进文化交流建立相互支持和互惠的关系网络 总的来说社区代际互助养老模式是以社区为平台将老年世代与年轻世代联系起来市场周刊利用各自的优势互帮互助从而满足双方或多方的物质与心理需求 社区代际互助养老模式提出的理论基础理论是实践的基础一切行动都是理论的具体表现形式 社区代际互助养老模式是一种新型养老模式我们首先要明确其理论基础构建理论框架才能在理论的指引下沿着正确的道路推进社区代际互助养老模式的可持续发展.优势视角优势视角最早由美国学者 提出从人的内在力量和优势资源的视角看待个体、家庭和社区 优势视角认为每个人都拥有自己的能量与资源具备解决问题并在困难环境中生存的能力从优势视角看待老年人、年轻人和幼儿老年人因年龄优势积累了丰富的经验、技能和知识年轻人富有创新精神幼儿则充满朝气与活力要发展社区代际互助养老模式需要从优势视角出发挖掘并肯定老年人在年龄上的优势 老年人在漫长的岁月阶段被赋予生活智慧、通透的人生观与成熟的处事能力其将积累的经验、习得的知识和技能传递给幼儿或年轻人能够缩小世代间的隔阂实现社会延续幼儿或年轻人在吸取了老一代经验、技能的基础上能创造出新的技能同时将这些新的技能传授给老年人.社会支持理论社会支持理论是在社会网络理论、系统理论的基础上提出的它是指个人通过与他人互动形成社会网络借助关系网络维持身份并获得信息、情绪、服务、物质等支持 社会支持也是一种资源由社会网络、社区或具有亲密关系的人提供 社会支持网络越强大越能更好地应对挑战、解决困难社区代际互助养老模式基于社会支持理论由年轻人或幼儿给予老年人支持增强老年人的社会支持功能 老年人也可利用其资源给予回馈达到互助互惠的目的 因此该理论被认为能够保障社区代际互助养老模式的可持续发展 倡导社区代际互助养老模式的必要性.我国同时面临少子化和老龄化问题 年第七次人口普查数据显示我国 岁及以上人口占总人口的.老年人口比例增加了.较 年人口普查数据上升了.个百分点 我国已经步入老龄化社会并即将进入深度老龄化社会与此同时我国人口新增数量出现断崖式下跌人口零增长阶段即将到来 年国民经济和社会发展统计公报显示全年人口出生率为.比 年低.个千分点自然增长率为.比 年低.个千分点 人口增长势头减弱初婚初育年龄往后推迟少子化问题需要引起重视.我国家庭养老保障功能减弱现如今我国很多家庭结构呈现“四二一”形式能够为老人提供生活照料的成员减少 随着城镇化建设与人口流动加快多数子女离开老人外出工作只能提供经济支持 虽然经济支持可以使老年人具有收获感但精神慰藉才是“孝”的核心 此外子女与老人观念、生活方式的差异使得老人更愿意独立生活再加上家庭的养老资源减少家庭对老年人的养老支持就逐步减弱.我国社会代际资源闲置国家统计局的数据显示截至 年末我国 岁的老年人口占全国人口的.除了机关事业单位、国企的老年人有退休返聘的几乎所有的低龄老年人都还具备劳动能力但无所事事 低龄老年人如果长期处于空巢状态社会地位会被边缘化在他们身体健硕、意识清晰的阶段引导他们为年轻一代传授生活经验与智慧主动参与到社区娱乐活动中去丰富老年生活的同时也能让老年资源得到合理分配 钟搏采用(倾向评分匹配)估计法证明代际互动能够使低龄老人在保障生活来源的前提下通过增加劳动供给实现个人自我养老从而实现老有所为与老有所养的帕累托改进是理想的代际互动安排 年我国教育事业发展统计公报显示各种形式的高等教育在学总规模达 万人本科和专科生约 万人 高校可组织学生深入社区参与志愿活动与老年人交流互动综合以上可以看出社区代际互助养老模式符合“老有所为老有所养”的目标 老年人能够通过代际互助实现身份认同幼儿、年轻人对老年世代的管理探索支持与慰藉能更好地改善家庭养老保障弱化带来的精神陪伴缺失的困境 倡导社区代际互助养老模式的可行性自联合国大会于 年通过老龄问题宣言后西方国家开始倡导老年人与幼儿或青年人的代际互助并付诸实践社区代际互助养老模式的发展逐渐成熟并产生了积极的社会反响 我国的社区代际互助养老模式的实践还处于试探阶段下面将针对我国情况分析社区代际互助养老模式是否具备本土化的可能性在中国能否可持续发展.国家政策指导虽然我国并没有出台社区代际互助养老模式的专项政策但许多养老政策中都涉及代际内容体现出我国对养老托育服务的重视“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划中提出支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅 关于促进养老托育服务健康发展的意见强调整合社区资源依托基层力量提供托育服务可以对老旧小区改造开辟空间用于养老托育服务 中央经济工作会议公报中提到要重视解决好“一老一小”问题发展普惠托育服务“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知提出开展全国示范性老年友好型社区鼓励引导在校生、相关专业实习生与老年人的需求有效对接积极发挥多方合力这些政策均体现出国家对养老育幼服务的重视但综合来看我国并未形成养老托育服务一体化的发展思路 因此可以实行社区代际互助养老模式整合社区资源实现养老托育服务一体化.家庭代际支持在中国家庭中的代际关系也被称为“反哺”模式 父母有抚养子女的义务子女也有赡养父母的责任 家庭养老仍然是老年人的首要选择也是最佳选择 无论是在农村还是城市绝大多数老人都依赖子女或其他亲属提供的援助与照料 研究也表明家庭成员的照顾对老年人的认知功能具有正向影响能显著提高老年人的生活满意度和幸福感 现在老人也需要提供代际支持抚育一个或多个子女的孩子 因此可以基于家庭代际支持发展社区代际互助养老模式以社区为基础挖掘多数老年人的价值以积极应对人口老龄化与托育问题.邻里代际相助代际关系在中观层面表现为一种邻里结构每一个家庭都会依据其居住地与其他家庭建立社会关系 邻里互助基于我国集体主义的价值观在社会主义发展过程中形成了邻里相助、礼尚往来的社会风气 社区邻里日常生活的交流、互帮互助能够在某种程度上消除老年人的苦闷 邻里关系网络提供的感情支持能够促使老年人与幼儿或年轻人的联结更加牢靠同时也会提高社区凝聚力和社区居民的归属感 在城镇化过程中熟人社会渐渐瓦解在缺乏社区管理者的情形下邻里不再热络因此发展社区代际互助势在必行是提高社区凝聚力和邻里信任度的必由之路.社区环境支持 年全国老龄办等 部门联合印发的关于推进老年宜居环境建设的指导意见中提出要营造适老化环境包括居住、邻里、生活服务等并将住宅适老化改造纳入政策文件 近些年来我国社区在建设过程中有意营造代际互助的氛围 湖北孝感云台社区中心的棉纺厂小区积极响应居民需求建造 平方米的“幸福食堂”还为老年人提供送餐服务、康复理疗、上门服务 此外该社区将老年人的“幸福食堂”与儿童的“暖心服务站”在空间上进行深度融合 宁波市外滩街道桃园小区也营造了老幼共融的社区环境将低幼儿托管、老年大学、智能云科技医疗等多项目融合在社区内的“长者之家”因此可以利用社区这一平台将老年人、儿童、年轻人等不同世代资源连接起来实现世代间持续互动.西方长期实践经验指导西方养老和育幼相联系的项目最早起源于 世纪 年代的美国随后发展到欧洲及亚洲国家数十年的发展历程中出现了多种形式的社区代际互助以西雅图圣文森特代际学习中心、德国多代屋、新加坡“淡兵泥”三合一家庭中心为典型美国圣文森特代际学习中心()于 年规划设置了非营利性的儿童保育中心和幼儿园主打“养老院幼儿市场周刊园”的老幼结合模式 在同一空间里他们可以共同享用服务设施老年人与幼儿共同学习相互照顾德国作为最早步入老龄社会的国家之一为打破家庭界限鼓励代际互助于 年推行多代屋项目 德国多代屋是社区适老化改革的一种方式由初步发展阶段的 所多代屋发展到 多所其越来越注重服务功能侧重于社区护理、家庭服务和志愿服务 近些年在过去的经验基础上强调因地制宜提出要实现代际融合新加坡人民行动党基金委员会淡兵泥东部组织于 年兴建“淡兵泥”三合一家庭中心将托儿中心(岁)、学生托管中心(岁)以及托老中心(岁以上)整合在一起促进三个年龄群体的交流 三个服务机构在空间位置上十分接近会每天特定时间组织幼儿和学生到托老中心陪伴老年人机构也会组织各种各样的活动促进他们的沟通.国内初步实践经验辅助我国最早的社区代际互助项目是童心苑老年公寓于 年尝试老幼同养现在仍在运营中但困难重重 贵州建立的“夕阳红”养老育幼机构、南京锁金村“老幼同乐园”均以失败告终 沈阳市乐和社区开展“一老一小”成长 项目为老年人与幼儿搭建互助平台促进一老一小的代际互动 清华大学邢东明老师策划了“感恩梧桐树”项目实现“轻老互助”下面对童心苑、“一老一小”成长 项目、感恩梧桐树代际项目进行详细介绍童心苑老年公寓是武汉市武昌区的一家实行“老幼同养”模式的养老院 每周童心苑都会组织老年人和幼儿共同完成娱乐活动高校志愿者偶尔会来老年公寓陪伴老年人和幼儿 除此之外童心苑也得到了社区医院的支持老人和幼儿的健康得到了保障 十几年下来童心苑的管理制度更加系统化设置了入院流程、入院人员筛选也针对老人护理问题和紧急事件制定了预案“一老一小”成长 项目分为三个步骤:需求分析、介入实施、评估 首先是社会工作者分析老年人与儿童的需求 其次是介入实施阶段前期由社会工作者帮助老人与幼儿结成小组互相了解缓解代际隔阂 中期开展娱乐活动提高老年人与幼儿的熟悉程度培养两代人的交流 后期社会工作者逐渐退出活动促使老人与幼儿发挥他们的潜能并引导他们持续参与互动 最后是社区工作者对代际互助项目实施结果综合评估倾听大家的需求建设共享共融的社区环境感恩梧桐树代际项目是为高校离退休老师提供差异化的志愿服务 项目的实施主要借助大学生与老师天然的契合关系由大学青年志愿者根据自己的专业、爱好或是籍贯选择离退休老师结对帮扶他们会定期探访老前辈和老人聊天、教他们使用智能设备、协助老人参与文娱活动充分帮助老人融入社会 他们也会帮老人查阅整理文献在这一过程中老年人也帮助青年志愿者在学术上更进一步 为推动“感恩梧桐树”项目的可持续发展邢东明老师联合北京各大高校共同创立了“北京健康长城公益基金会”近十年来大学生志愿者越来越多服务的离退休前辈也达数百名真正实现了代际互助、共同成长 推进社区代际互助养老模式发展的政策建议作为一种应对老龄化、少子化的创新模式可以借鉴西方国家的发展经验从连接机制、融合机制、合作机制三个维度推进我国社区代际互助养老模式的发展.连接机制:搭建社区代际互助信息平台搭建信息共享平台是社区代际互助养老模式有效运行的基础是精准识别老幼群体服务需求的基石 利用大数据等技术手段搭建、小程序等易学习使用的线上平台以家庭为单位汇集有代际互助需求的老年与幼儿的基本信息、服务需求、注意事项等 该平台应设置公共活动空间查看权限允许家庭成员在平台上随时观看老人或孩子的状况家庭成员可以在线上对代际互助服务进行评价提出建议 老年人与幼儿也能在平台上提出自己的需求社区根据需求提供针对性服务 代际互助项目管理者查看反馈后可及时改进提高社区代际互助服务水平管理探索.融合机制:促进家庭代际支持与社区代际互助共融家庭代际支持转向社区代际互助时要考虑老年人的异质性 两者的关系应是相辅相成在选择何种模式时要尊重老年人的选择可以在家庭代际支持不充分时由社区代际互助作为补充也可以在开展社区代际互助时鼓励家庭成员多参与 总而言之要采取老年人可接受的方式进行转换不能急于求成 此外社区代际互助养老模式不能局限于社区内部资源的共享要更加关注社区之间的有机链接促进社区资源互惠共享这种链接能进一步拉动多个社区的发展同时促进社区周边设施建设与消费借以“银发红利”与“人口红利”进一步促进养老与育幼产业服务人员的就业与社区居民的再就业.合作机制:推动多主体协同参与.发挥政府主导作用做好引领工作首先要做好顶层设计制定相关政策 运用政策工具宣传代际互助养老模式明确代际互助的服务内容与衡量指标加强代际互助的监督与管理其次要下沉资源赋权于社区 社区是代际互助养老模式发展的载体在组织架构、空间设计、资源配置等方面应具备话语权.发挥社会企业的目标公益性优势、服务专业性优势社会企业的目标公益性优势决定了其介入社区代际互助是顺势而为为老年人、幼儿提供公益性服务的同时也能提升自身竞争力和企业价值 专业性表现在技术、人员和项目三方面社会企业可以安排专业技术人员提供科学合理的代际项目在平台运营过程中为社区提供技术指导 除此之外可以发展校企合作为社区代际互助配备专业人才.引导社区居民参与社区代际互助首先可以引入公众参与机制鼓励居民就社区建设、服务效果发表意见实现社区共建共治其次社区内没有工作的女性可以加入社区代际互助的队伍中 一方面女性获得了经济收入可以改善经济状况另一方面通过社区职业培训掌握了专业技术日后可以另谋出路参考文献:吴帆李建民.中国人口老龄化和社会转型背景下的社会代际关系.学海():.李俏.积极应对人口老龄化背景下的代际共融及其发展定位.中共银川市委党校学报():.国家统计局.中华人民共和国 年国民经济和社会发展统计公报/.().:/./.钟搏.代际互动与低龄老人劳动供给.人口与经济():.国务院办公厅.国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见:国办发 号/.().:/./.国务院.国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知:国发 号/.().:/./.李俏马修卡普兰.老龄化背景下的代际策略及其社会实践:兼论中国的可能与未来.国外社会科学():.吴帆.基于家庭代际支持的就地养老模式:基本逻辑与公共服务支持.华中科技大学学报(社会科学版)():.王胜今张少琛.提供隔代照料对中老年人认知功能的影响研究:基于倾向值匹配方法分析.人口学刊():.王萍李树茁.代际支持对农村老年人生活满意度影响的纵向分析.人口研究():.曹迪吴阿娟.“一老一小”跨代共融为老服务模式探究:以“一老一小”成长 项目为例.信阳师范学院学报(哲学社会科学版)():.李俏王建华.转型中国的养老诉求与代际项目实践反思.学习与实践():.胥兴春李欢.社区“养老育幼”照料模式:现实逻辑、融合机制与实现路径.陕西学前师范学院学报():.付本臣孟雪张宇.社区代际互助的国际实践及其启示.建筑学报():.作者简介:陈俊慧女河南郑州人河南大学哲学与公共管理学院硕士研究生研究方向:养老服务