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中国复关及入世谈判大事记

中国与关贸总协定的早期历史

1947年10月30日，中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，该大会创建了关贸总协定。

1948年4月21日，中国政府签署关贸总协定《临时适用议定书》，并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方。

1950年3月6日，台湾当局由其"联合国常驻代表"以"中华民国"的名义照会联合国秘书长，决定退出关贸总协定。

1965年1月21日，台湾当局提出观察总协定缔约国大会的申请，同年3月第22届缔约国大会接受台湾当局派观察员列席缔约国大会。

1971年11月16日，第27届缔约国大会根据联合国大会1971年10月25日通过的2758号决议，决定取消台湾当局的缔约国大会的观察员资格。

1982年11月，中国政府获得观察员身份并首次派团列席关贸总协定第36届缔约国大会。从而能够出席缔约方的年度会议。

1982年12月31日，国务院批准中国申请参加关贸总协定的报告。

1986年4月23日，香港以单独关税地区成为关税总协定缔约方。

中国复关的历史经过

1986年7月10日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。

1987年10月22日，关贸总协定中国工作组第一次会议在日内瓦举行，确定工作日程。

1989年4月18日至19日，关贸总协定中国工作组第7次会议在日内瓦举行，完成了对中国外贸制度的评估。

1989年5月24日至28日，中美第5轮复关问题双边磋商在北京举行，磋商取得实质性进展，复关谈判有望在1989年底结束。

1989年12月12日至14日，关贸总协定中国工作组第8次会议在日内瓦举行，事实上重新开始审议中国的外贸制度。

1990年1月1日，台湾当局以"台、澎、金、马单独关税地区"名义申请加入关贸总协定。

1991年1月11日，中国驻日内瓦代表团大使范国祥向关贸总协定总干事邓克尔递交中国政府关于澳门在关贸总协定缔约方地位的声明。澳门成为关贸总协定缔约方。

1991年10月，中国总理李鹏致函关贸总协定各缔约方首脑和关贸总协定总干事，阐明中国复关问题的立场，强调当务之急是立即举行工作会议，开始议定书实质性谈判，在与中国政府协商并取得一致前，不得成立台湾工作组。

1992年9月29日，关贸总协定理事会主席根据中国与主要缔约方谈判达成的谅解，就处理台湾加入关贸总协定的问题发表声明。声明基本反映中国政府关于处理台湾入关问题的三项原则。

1992年10月10日，中美达成《市场准入备忘录》，美国承诺"坚定地支持中国取得关贸总协定缔约方地位"。

1994年4月12日至15日，关贸总协定部长级会议在摩洛哥的马拉喀什举行，乌拉圭回合谈判结束，与会各方签署《乌拉圭回合谈判结果最后文件》和《建立世界贸易组织协议》。中国代表团参会并签署《最后文件》。

1994年8月底，中国提出改进后的农产品、非农产品和服务贸易减让表。作为解决复关问题的一揽子方案，并从9月至10月派出以海关总署关税司司长吴家煌为团长的市场准入代表团在日内瓦与缔约方进行了50多天的谈判。

1994年11月28日，外经贸部部长助理龙永图会见关贸总协定总干事萨瑟兰。与此同时，中国驻美国、欧共体和日本大使分别约见驻在国高级官员，通报中国政府关于复关谈判最后时限的决定。

1994年11月28日至12月19日，龙永图率中国代表团在日内瓦就市场准入和议定书与缔约方进行谈判，谈判未能达成协议。1994年10月20日，关贸总协定中国工作组第19次工作会议在日内瓦举行。中国政府代表团团长、外经贸部副部长谷永江在会上严厉谴责少数缔约方漫天要价，无理阻挠，致使复关谈判未能达成协议。

1995年3月11日至13日，美国贸易代表坎特访华，与外经贸部部长吴仪就复关问题达成8点协议，同意在灵活务实的基础上进行中国"入世"的谈判，并同意在乌拉圭回合协议基础上实事求是地解决中国发展中国家地位的问题。

1995年5月7日至19日，应关贸中国工作组主席吉拉德邀请，外经贸部部长助理龙永图率中国代表团赴日内瓦与缔约方就中国复关进行非正式双边磋商。此次磋商被西方媒体称为"试水"谈判。

1995年6月3日，中国成为世贸组织观察员。

中国申请入世的进程

1995年11月，中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗，把中国复关工作组更名为中国"入世"工作组；与此同时，台湾当局也"照会"世贸组织把关贸总协定中国台北问题工作组更名为世贸组织中国台北工作组。

1995年11月28日，美方向中方递交了一份"关于中国'入世'的非正式文件"，即所谓的"交通图"，罗列了对中国"入世"的28项要求。

1996年2月12日，中美就中国"入世"问题举行了第10轮双边磋商。中方对美方的"交通图"逐点做了反应。

1996年3月22日，龙永图率团赴日内瓦出席世贸组织中国工作组第一次正式会议并在会前和会后与世贸组织成员进行双边磋商。

1997年8月6日，中国与新西兰在北京就中国"入世"问题达成双边协议。

1997年8月26日，中国与韩国在汉城就中国"入世"问题达成双边协议。

1997年10月13日至24日，外经贸部首席谈判代表龙永图副部长率团在日内瓦与欧盟、澳大利亚、挪威、巴西、印度、墨西哥、智利等30个世贸组织成员进行了双边磋商；与匈牙利、捷克、斯洛伐克、巴基斯坦签署了结束中国"入世"双边市场推入谈判协议，并与智利、哥伦比亚、阿根廷、印度等基本结束了中国"入世"双边市场准入谈判。

1997年10月26日至11月2日，中国国家主席******应邀访美，在与克林顿总统发表的联合声明中，重申加快中国"入世"谈判，争取尽早结束。******还宣布了中国参加信息技术协议（ITA）的意向。

1997年11月1日至16日，随同李鹏总理访日的外经贸部首席谈判代表龙永图副部长与日本外务省副外相原口就中国"入世"问题发表联合声明，重申中日双方已在服务业市场准入谈判方面取得重大进展，从而表明中日两国关于中国"入世"双边市场准入谈判已基本结束。

1997年11月2日，出席亚太经合组织（APEC）部长级大会的中美高级贸易官员就中国"入世"问题全面地交换了意见，并一致认为双方代表团应加强努力，尽快落实中美首脑联合声明中关于加强中国"入世"谈判的宗旨。

1997年12月1日至12日，以外经贸部首席谈判代表龙永图副部长为团长的中国代表团在日内瓦出席了世贸组织中国工作组第6次会议，就议定书和工作组报告的绝大部分内容达成了谅解，期间还与美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西、墨西哥等国进行了双边磋商。

1998年3月28日至4月9日，世贸组织中国工作组第7次会议，中国代表团向世贸组织秘书处递交了一份近6000个税号的关税减让表，得到了主要成员的积极评价。

1998年5月18日至22日，龙永图率中国政府代表团赴日内瓦参加了多边贸易体制50周年大庆和世贸组织第2届贸易部长会议。

1998年6月17日，******接受美国记者采访时提出"入世"3原则：1．WTO没有中国参加是不完整的。2．中国毫无疑问要作为一个发展中国家加入WTO。3．中国的"入世"是以权利和义务的平衡为原则的。

1998年11月16日，******和美国副总统戈尔在APEC吉隆坡会议上会晤，双方都表示希望在1999年早些时候结束中美双边谈判。

1998年11月27日，人民日报发表中国首席谈判代表龙永图的谈话，龙永图说："有人以为中国政府不再把加入WTO当作一个优先任务，这是一种误解。我认为中国越早加入WTO越好。"

1999年3月3日，中美高级贸易代表团就降低关税、进一步敞开农业、电信、金融和保险市场谈判至深夜。

1999年3月15日，中国总理朱槠基在中外记者招待会上说："中国进行复关和入世谈判已经13年，黑头发都谈成了白头发，该结束这个谈判了。现在存在这种机遇。第一，WTO成员已经知道没有中国的参加WTO就没有代表性，就是忽视了中国这个潜在的最大市场。第二，中国改革开放的深入和经验的积累，使我们对加入WTO可能带来的问题提高了监管能力和承受能力。因此，中国准备为加入WTO作出最大的让步。"

1999年4月6日至13日，朱槠基访美。4月10日，中美签署"中美农业合作协议"并就中国加入WTO发表联合声明，美方承诺"坚定地支持中国于1999年加入WTO"。

1999年4月13日，克林顿与朱槠基通过电话达成一致：双方应进行紧张的谈判来解决中美关于中国加入WTO会谈中的遗留问题。

1999年4月底，美国首席谈判代表卡西迪率团来京，就双方遗留下来的问题继续谈判。

1999年5月8日，以美国为首的北约袭击中国驻南斯拉夫大使馆，中国政府被迫中断了"入世"谈判。

1999年9月6日，中美恢复谈判。

1999年9月8日，******在澳大利亚重申中国"入世"三原则。他说："中美双方应该根据平等互利的原则进行谈判。1997年我访问美国，1998年克林顿总统访华，双方本来是要解决中国加入WTO问题的。但是，据说由于美国国会方面的原因没有能谈。今年春天，美国又失去了一个很好的机会，朱槠基总理访问美国本来可以达成协议，但据说又是因为美国国会的原因没有谈成。中澳两国现已就中国加入WTO问题达成了协议，中美之间谈得好不好，能不能达成协议，很大程度上取决于美国。"

1999年9月11日，******与克林顿在APEC第七次会议上正式会晤。******说，中方对加入WTO一直持积极态度，中国加入WTO不仅是中国经济发展和改革开放的需要，也是建立一个完整开放的国际贸易体系的需要，我们希望谈判能在平等互利的基础上进行，争取早日达成协议。克林顿表示，美国支持中国尽早加入WTO，希望尽快地结束同中国的谈判，希望双方能为此进一步努力。

1999年11月15日，中美双方就中国加入世贸组织（WTO）达成协议。这意味着中国与美国就此正式结束双边谈判。

1999年11月26日，中国与加拿大签署中国加入世贸组织双边协议。加拿大多伦多当地时间上午9时，中国外经贸部长石广生与加拿大国际贸易部长佩蒂格鲁经过最后一轮谈判后，代表两国政府签署了中国与加拿大关于中国加入世界贸易组织的双边协议。此前，双方在北京进行了一轮谈判。中加协议的签署，标志着中国加入世界贸易组织的进程又向前迈进了一步。

1999年12月6日，中国外经贸部长石广生日前在西雅图表示，中国对台北以"台澎金马单独关税区"加入世贸组织不持异议，但是台湾入会后不能使用"排除条款"，必须按世贸规则落实"三通"。

1999年12月25日，中国与古巴、委内瑞拉结束ＷＴＯ双边谈判。

2000年1月27日，中国与古巴签署关于中国加入世贸组织双边协议

2000年2月22日，中国与印度结束就中国加入WTO的谈判并签署双边协议。

2000年2月21日至24日，中欧举行为期4天的技术性谈判。欧盟代表团团长、贸易总司司长贝塞乐说谈判"差距已经缩小，但我们还没有走到一起。"谈判未达成任何协议。

2000年3月10日中国与泰国就中国加入ＷＴＯ达成双边协议。中国外经贸部部长石广生、泰国副总理兼商务部长素帕猜分别代表两国政府在协议上签字。泰国对中国加入ＷＴＯ开放市场的关注点是能否多进口大米、橡胶、木薯制品等。双方经过友好建设性的磋商，终于达成协议。石广生说："我们做的比写的更多。"

2000年3月17日，中国和马来西亚ＷＴＯ技术级谈判全面结束。马方将谈判结果报告马政府批准、确认后，双方将正式签署协议。

2000年3月28日至3月31日，中欧再次举行WTO谈判，谈判取得一定进展但未达成协议。

2000年5月6日，WTO入世办公室与美国、欧盟等世贸主要成员国就两岸入世达成"中国大陆应比台湾先一步入会"共识，将以CoffeeBreak"技术性"间隔通过两岸入世案，时间不超过30分钟。

2000年5月15日，欧盟贸易专员拉米抵京，中欧入世会谈继续，双方进入第四轮谈判。

2000年5月16日，中国与拉脱维亚就中国加入ＷＴＯ达成双边协议。

2000年5月19日，中欧就中国加入ＷＴＯ达成双边协议，为中国加入WTO又扫清了一大障碍。至此，中国已经与三十二个提出双边谈判要求的ＷＴＯ成员完成了双边谈判。还有五个成员尚未与中国签署协议：墨西哥、瑞士、哥斯达黎加、厄瓜多尔、危地马拉。

2000年5月25日，美国众议院投票通过了给予中国永久正常贸易关系(PNTR)的法案。有237张赞成票（共和党籍议员占164票，民主党的占73票）、197张反对票和1张弃权票。

2000年6月20日，龙永图说，中国入世本周进入最后阶段。

2000年6月21日石广生说，中国入世全部双边谈判近期将结束。在世界贸易组织一百三十五个成员中，有三十七个成员要求与中国进行双边谈判，迄今为止已有包括美国和欧盟在内的三十二个成员与中国结束谈判，并签署了双边协议。尚未达成协议的仅剩墨西哥、瑞士、厄瓜多尔、危地马拉和哥斯达黎加。中国入世还由4步走：第一步，与最后五个要求和中国进行双边谈判的WTO成员完成谈判并签署协议；第二步，在今年七月中旬举行的中国工作组第十一次会议上，继续审议中国加入WTO的议定书和报告书；第三步，等待WTO总理事会召开会议通过上述议定书和中国工作组报告；第四步，全国人大常委会核准中国入世议定书后，由中国政府代表将批准书交存WTO总干事。

2000年7月27日中国与厄瓜多尔签署关于中国入世的双边协议。前不久，中国还完成了与危地马拉和哥斯达黎加的双边谈判。目前在与中国进行双边谈判的37个世贸组织成员中，只有瑞士和墨西哥尚未与中国结束谈判。

2000年7月19日至27日中国加入世界贸易组织工作组第十一次会议在日内瓦开。工作组会议继续通过多边谈判起草中国加入世贸组织的法律文件。会议取得一定进展﹐在许多重要的问题上正在形成一致意见。这使中国加入世贸组织的多边进程向前迈出了重要的一步。

2000年9月1日外经贸部发表二000年度《中国对外经济贸易白皮书》，预测中国将在2000年内由世贸组织观察员成为世贸组织的正式成员。

2000年9月19日美国参议院以83票对15票的压倒性多数通过了给予中国永久正常贸易关系法案(PNTR)。按照这项议案，在中国加入世贸组织后，美国将终止按《1974年贸易法》中有关条款对中国"最惠国待遇"("正常贸易关系")进行年度审议的作法。但是，参议院通过的议案保留了众议院文本中损害中国利益、干涉中国内政的内容。中国政府已就此向美国政府表明了中方坚决反对的严正立场

2000年9月26日中国与瑞士签署关于中国加入世贸组织双边协议。

2000年10月11日美国总统克林顿正式签署对华永久正常贸易关系法案。从而使该法案正式成为美国法律。

2000年11月9日世界贸易组织中国工作组第十三次会议在世贸组织总部日内瓦举行。由外经贸部首席谈判代表龙永图任团长的中国代表团出席了为期一天的工作组正式会议。龙永图在会议发言中表示，同意主席对此次会议成果的评价，指出中国与世贸组织各成员在这次会议中向最终全面结束谈判的目标迈进了关键的一步。龙永图说，中国将信守在双边和多边谈判中的承诺，为确保履行这些承诺，目前中国已经开始进行一系列的准备工作，其中包括清理和修改法律法规以及对政府官员进行培训。

2000年11月16日中国同墨西哥就中国入世的举行谈判，双方就中国加入世贸组织的谈判已在大多数问题上达成一致，但由于在个别问题上存在分歧，未签署协议。

2000年12月8日世贸组织中国工作组第14次会议在日内瓦世贸组织总部结果。会议在知识产权、服务贸易的许可程序和非关税措施等领域取得了重要的进展。

2001年01月11日中国入世谈判在日内瓦继续进行。中国就服务业的广泛领域提出了一系列新的承诺，包括金融、保险、电信和医药服务等部门，但未能满足一些成员的要价。在涉及工业产品补贴的一些方面，双方意见更加接近。有争议的重大问题包括商权和农业。

2001年01月15日中国入世谈判因支持农业问题而搁浅

2001年03月04日中国将废除违反世贸组织规则的法律法规规章。在今天上午举行的九届全国人大四次会议首次新闻发布会上，大会新闻发言人曾建徽说，凡是违反世贸组织规则和我国的承诺的法律法规规章将废除。
曾建徽透露，目前准备修改的外贸法律法规规章有140多件，准备废止的有570多件。另外为适应加入世贸组织的需要，根据世贸组织的规则，中国还将制定反倾销条例、反垄断条例等法律法规规章。

2001年03月13日石广生说：中国入世大势所趋、大局已定。

2001年03月13日布什重申一个中国原则并欢迎中国加入世贸组织。

2001年06月01日布什支持延长中国正常贸易地位使中国的入世气氛回暖。

2001年07月外经贸部新闻发言人高燕发表谈话指出，６月２８日至７月４日在日内瓦召开的第１６次关于中国加入世界贸易组织工作组会议已就多边谈判中遗留的主要问题达成全面共识。
她说，这表明，中国加入世贸组织的实质性谈判已经完成。将于７月１６日召开的第１７次中国工作组会议将审议最后形成的中国入世的法律文件——议定书和工作组报告书。

2001年07月17日世贸组织中国工作组第17次会议在日内瓦举行。本次会议将审议中国入世议定书和中国工作组报告书。这是中国加入世贸组织的法律文件。

2001年07月20日世界贸易组织中国工作组第17次会议20日在这里结束。会议对中国加入世贸组织的法律文件及其附件和工作组报告书进行了磋商，并最终完成了这些法律文件的起草工作。
工作组成员在会上纷纷表示，世贸组织已作好准备，于今年11月在卡塔尔多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上接纳中国为世贸组织正式成员。

2001年07月26日中墨两国将就中国入世问题举行双边会谈，但这次谈判的结果不会影响中国在11月的多哈回合谈判后成为世贸会员。
墨西哥是目前惟一未与中国达成入世协议的世贸组织成员。目前，墨西哥与中国的入世会谈尚有二、三个议题未达成协议。外经贸部首席谈判代表龙永图也已于日前表示，中国入世大局已定，与墨西哥的谈判是我国谈判代表团进行的最后一次努力。
这次谈判的焦点将集中在纺织、机电等劳动密集型行业上。

2001年08月14日墨西哥经济部长德尔贝8月13日在首都墨西哥城表示，希望在未来8年内继续对从中国进口的鞋袜和纺织品征收关税，并将此条款写进墨中双方正在竭力谈判、试图达成的双边贸易协议中。
德尔贝说，关税问题一直是墨中两国谈判的一个难点，墨西哥希望能对从中国进口的这两个行业的产品征收关税，以保护本国生产同类产品的企业。中国则建议，墨西哥对鞋袜和纺织品征收关税不应超过3年。
在世界贸易组织的成员当中，墨西哥是唯一一个至今尚未与中国达成双边协议的国家，这可能将会影响到中国加入世贸组织的最后进程。

2001年09月01日中墨谈判生枝节中国入世进程受阻。墨西哥成为中国加入世界贸易组织的意外障碍，因为墨西哥制造商担心，他们无法与中国的超廉价商品竞争。
中国经十五年努力，眼看即将加入世贸组织，已经克服了意料中的主要障碍。但目前与墨西哥的分歧，至少会拖延中国加入世贸的进程。

2001年09月04日祖国大陆和台湾地区加入WTO文件十四日起审查。

2001年09月12日因美恐怖事件WTO中国工作组正式会议推迟到17日。

2001年09月13日日内瓦时间13日中午，中国与墨西哥结束了关于中国加入世界贸易组织的双边谈判。至此，中国完成了与所有世贸组织成员的双边市场准入谈判。

2001年09月15日中国和WTO已就中国入世的所有问题达成一个非正式协议，从而为中国如期入世铺平了道路。

2001年09月15日世界贸易组织中国工作组第18次会议的非正式会谈在世贸组织总部圆满结束，会议就中国加入世界贸易组织的的法律文件达成一致。

2001年09月18日瑞士日内瓦时间9月17日下午16:40(北京时间17日晚22:40)左右，世贸中国工作组达成协议，正式通过中国入世议定书及附件和中国工作组报告书。

2001年09月19日入世谈判画上圆满句号。作为谈判的结果，中国已经同意承担一系列的义务来开放其社会制度。这样才有利于世界经济整体的发展，为贸易和外资提供可预测性的环境。

中国要承担的义务如下：

中国将平等地对待每一个世贸成员。所有的外资个人、团体(包括那些没在中国投资或注册的个人和团体)在贸易权利方面将享受至少跟中国企业一样的待遇。

中国将取消双重定价惯例以及在内销产品和出口产品待遇上的区别。

价格控制并不是为了给国内厂商和服务行业提供保护。

中国将完全按照世贸协定以统一有效的方式修改现行国内立法并制定新的法律，以履行世贸协定。

中国入世后3年，除极少数例外，所有的企业将有进出口商品以及在关税领土内进行贸易的权利。

中国不再对农产品保持或给予任何出口补贴。

1.商品关于市场准入的谈判结果代表中国作出逐渐取消贸易壁垒和对国外产品开放中国市场的承诺。当中国履行了所有的承诺后，它的农产品的平均关税将下降到15%。对于工业品来说，工业关税将平均下调到8.9%。

纺织中国加入世贸后，中国将成为《纺织品与服装协定》成员，并将履行自己的权利和义务。

农业中国同意将其农产品补贴限制在8.5%以内。

2.服务业

电信入世后，外国服务商将被允许在中国建立合资公司，而不受数量方面的限制，并在一些城市提供服务。

银行中国加入世贸后，外国金融机构将被允许在中国提供外币服务，而不受顾客方面的限制。入世后5年，外国金融机构将被允许向所有的中国顾客提供人民币服务。

保险外国保险公司可以来华建立其非寿险子公司或者合资公司，入世5年后，将允许外商建立全资的外资子公司。

2001年11月05日多哈会议我国加入世贸时刻锁定11月10日23时20分。
世界贸易组织(WTO)总干事穆尔曾用“我们正在创造历史”来形容中国入世。昨天，多哈会议组委会终于将打开历史之门的时刻锁定在北京时间11月10日23时20分(当地时间18：20)——根据已公布的世界贸易组织第四届部长级会议议程，中华人民共和国签署加入世界贸易组织文件将作为11月10日的第二项议程在此刻进行。

2001年11月11日卡塔尔多哈时间11月10日18时34分(北京晚时间11月10日晚23时34分)，世界贸易组织(WTO)第四届部长级会议审议通过了中国加入世界贸易组织的决定。大会主席、卡塔尔财政经济和贸易大臣卡迈尔用一记槌声表示：中国加入世界贸易组织的决定获得了通过！随后与会代表以热烈的掌声表示了对中国的祝贺。这标志着中国将被这一世界最大的经济贸易组织正式接纳为成员。

2001年11月12日北京时间12日0时30分，中国入世议定书签字仪式在多哈喜来登饭店举行。中国代表团团长、外经贸部长石广生代表中国政府在中国入世议定书上签字。

2001年11月14日中国代表团今日离开多哈我国明年1月1日开减关税。