水电工程大坝基坑经常性排水补偿探讨.pdf

水电工程大坝基坑经常性排水，包括了堰体及堰基的渗漏水、由于汛期基坑过流而造成的基坑积水、由于降雨而造成的基坑积水、施工过程中的废水(包括坝体混凝土施工积水、帷幕灌浆、固结灌浆及基岩排水孔施工废水、坡面汇水、其他可能进入本合同工作范围的施工废水）。经常性排水一般在招标文件均为总价承包，承包人根据发包人提供的地质条件进行分析判断并报价。但在实施过程中，若发生非承包人原因，实际基坑抽排水量与投标发生根本变化，导致有经验的承包人无法预见。文章首先分析基坑抽排水增加的原因，确定责任归属；其次从法律、法规方面分析基坑抽排水补偿的法律依据，从招标投标文件等方面分析基坑抽排水补偿的合同依据；最后提出几种基坑抽排水补偿方案，并且分析探讨各自的优缺点，提出建议。【关键词】水电工程大坝基坑排水补偿【中图分类号】TU-9【文献标识码】A【文章编号】1008-2166（2023）04-084-05【DOI】10.19730/ki.1008-2166.2023-04-084Discussion on Compensation for Regular Drainage of DamFoundation Pit in Hydropower ProjectQue Qinghua,Li Liangfeng（Huaneng Lancang River Hydropower Inc.，Kunming 650224,China）【Abstract】The regular drainage of the dam foundation pit of the hydropower project includes the leakage water of the weirbody and the weir foundation,the water accumulated in the foundation pit due to the overflow of the foundation pit in the floodseason,the water accumulated in the foundation pit due to rainfall,the waste water in the construction process(including thewater accumulated in the dam concrete construction,curtain grouting,consolidation grouting and bedrock drainage holeconstruction waste water,slope catchment,and other construction waste water that may enter the scope of work of thiscontract）.Generally,the bidding documents are all lump sum contracts.The contractor shall analyze,judge and quoteaccording to the geological conditions provided by the employer.However,in the process of implementation,if the actualfoundation pit pumping and drainage volume changes fundamentally with the bidding due to reasons other than thecontractor,the experienced contractor cannot predict.This paper first analyzes the reasons for the increase of foundation pitpumping and drainage,and determines the responsibility attribution;secondly,analyze the legal basis of foundation pitcompensation pumping and drainage from the perspective of laws and regulations,and analyze the contract basis offoundation pit pumping and drainage compensation from the perspective of bidding documents;finally,the author putsforward several compensation schemes for foundation pitpumping and drainage,analyzes theiradvantages anddisadvantages,and puts forward the authors suggestions.【Key words】Hydropower engineering;Dam foundation pit;Compensation for drainage作者简介：阙清华（1979）男，福建上杭人，高级经济师，主要从事水利水电工程合同管理、工程造价咨询等工作。李良峰（1977）男，重庆开县人，高级经济师，主要从事水利水电工程合同管理等工作。收稿日期：2022 年 11 月交流园地84一、工程概况某水电站大坝土建及金属结构安装工程包括大坝基础处理工程、大坝土建工程、消能防冲建筑、金属结构及机电附属设备安装等工程，承包人在基坑抽排水施工过程中，实测的经常性排水最大强度：开挖阶段为 533.9m3/h、浇筑阶段为 560m3/h。根据投标文件，大坝基坑经常性排水最大强度：开挖阶段为 177m3/h、浇筑阶段为 204m3/h，所考虑的渗水强度为 116m3/h。实际施工过程中，针对经常性排水量远大于投标预期的情况，承包人编制了 大坝工程基坑排水调整方案，经监理批复后实施。施工过程中，施工弃水强度与投标相当，综合考虑经常性 排 水 组 成 计 算 得 出 的 渗 水 强 度 最 大 值 为530.7m3/h。承包人认为大坝基坑经常性排水量大的主要原因是围堰防渗体以下的河床岩石透水性好，开挖后岩体卸荷，裂隙张开，连通性强等地质原因。大坝基坑经常性排水强度远大于投标预期，导致承包人增加了资源投入，发生了相关费用，其原因为非承包人所致，该情况属于有经验的承包商无法预见，为此承包人提出了索赔。发包人查阅了相关资料，目前水电行业针对基坑抽排水补偿的较少。文章对比进行了原因分析，研究了补偿的法律依据以及合同依据，分析了补偿处理原则以及费用计算方法，最后提出建议。二、大坝基坑抽排水补偿原因分析判断基坑经常排水补偿是否成立，首先需进行原因分析，确定基坑经常排水增加的原因，分析判断该原因的责任归属。1、判断实际的地质情况是否与招标文件描述存在较大不符这是此项索赔成立的首要条件，如果实际的地质情况及水文情况与招标文件描述的没有较大不符的地方，那么不管基坑经常性排水增加了多少，此项补偿均是不应成立的。本工程此部位招标文件的地质描述为：灰青灰色薄层状砂质板岩、泥质板岩夹变质石英砂岩。以砂质、泥质板岩为主，约占 60%，其余为变质石英砂岩；砂质、泥质板岩为薄层互层状，单层厚度一般310cm，变质石英砂岩为中厚层状，单层厚度一般1540cm。根据岩性的变化特征分为三层，该层与二叠系上统（）之间为断层（结义断裂）接触。含漂石砂卵砾石。经设计地质工程师以及监理工程师确认，实际的地质情况为：主要分布在坝址河床及右岸的级阶地上，据钻孔资料，河床砂卵砾石层中夹有透镜体状的中细砂层和含泥沙层。砂卵砾石层一般以漂石、砂卵砾石为主，漂石粒径一般 30100cm，个别达 200cm，占 10%15%，卵砾石粒径一般 0.26cm，少量 615cm，约占 45%，其余为中细砂粗砂；透镜体状砂层一般为中细砂或含泥中细砂，少量含泥粗砂层；其磨圆性、分选性均较好，一般可见完整的沉积韵律；成分一般为岩浆岩、变质岩类。河床砂卵砾石未胶结，结构松散，而阶地上砂卵砾石胶结较好；河床冲积层厚度一般为 12.923.3m。经分析，实际的地质情况与招标发生了明显的变化，且此变化是有经验的承包商无法预见，故该情况不属于承包人责任。2、判断投标的经常性排水量是否按招标地质条件编制在投标过程中，承包人积极响应招标技术文件要求，在投标文件中对大坝基坑施工期排水进行了详细策划。根据施工组织设计，大坝基坑施工期排水时段为 2015 年 6 月2018 年 5 月，排水主要考虑：（1）渗水：排水量按围堰使用时段，最大渗水量为 116m3/h 计。（2）降雨：根据气象站降雨统计资料，最大月降雨量 118.7mm。当月排完，围堰基坑相应小时平均排水量约为 51m3/h。（3）施工弃水：基坑内施工用水主要来源于开挖施工、混凝土施工、灌浆等施工弃水。根据投标总进度计划和施工强度分析，坝基土石方开挖高峰强度 16.50 万 m3/月，发生在 2016 年 6 月。按照土石方施工弃水 0.0350.04 m3计算，开挖期间最大施Pa2Engineering Cost ManagementExchange Garden85工程造价管理/2023 年第 4 期工弃水为 8.029.17 m3/h，故开挖期间最大施工弃水取值为 10m3/h。根据投标总进度计划和施工强度分析，总体混凝土浇筑月最高浇筑强度 7.24 万 m3/月，发生在 2017 年 3 月。混凝土施工按每 1m3混凝土用水 1.0m3考虑，综合考虑，投标阶段的混凝土浇筑阶段的经常性排水强度按照 88m3/h 考虑。因此，投标综合考虑，开挖阶段排水强度为177m3/h（渗水 116m3/h+降雨 51m3/h+开挖施工弃水10m3/h）；混凝土浇筑阶段最大月排水强度 204m3/h（渗水 116m3/h+混凝土施工弃水 88m3/h）。该水量与地质情况描述相符，可判断承包人投标文件测算的经常性排水量是根据招标文件地质条件编制的。3、判断实际经常性排水量是否超过投标文件由于地质原因，实际施工过程中，基坑渗水严重，防渗墙下部岩层渗水严重，导致基坑经常性抽排水量远大于投标策划预计。（1）基坑经常性排水强度。在开挖阶段和混凝土阶段分别对基坑经常性排水量进行联合监测。监测数据显示，开挖阶段最大排水强度为 533.9m3/h，混凝土阶段最大排水强度为 560m3/h。具体监测数据及对比见表 1。（2）基坑渗水强度。开挖阶段（2015 年 6 月2016 年 10 月）。按照招标阶段考虑的石方、土方弃水计算标准，即每 1m3土石方按 0.04m3施工弃水计算（含支护），根据每月施工工程量计算施工弃水强度，2016 年 6月、7 月、10 月的施工弃水分别为 10.5m3/h、7.9m3/h、3.2m3/h。边坡及基坑开挖期间需抽排的积水主要为基坑渗水、开挖弃水和雨水。通过监测数据计算，开挖阶段基坑最大渗水强度为 530.7m3/h，发生在 2016年 10 月。混凝土阶段（2016 年 11 月2018 年 6 月）。按照招标阶段考虑的混凝土施工（含固结、回填灌浆）的弃水计算标准（即每 1m3混凝土产生 1.0m3废水计算（含固结、回填灌浆），根据每月施工工程量计算施工弃水强度，2017 年 7 月、2018 年 1 月、2018 年 5 月 的 施 工 弃 水 分 别 为 123.4 m3/h、39.6m3/h、93.1 m3/h（由于帷幕灌浆、通水冷却均为独立排水系统，因此该施工弃水量未包含帷幕灌浆和通水冷却弃水量）。混凝土期间需抽排的积水主要包含基坑渗水、施工弃水和雨水。通过监测数据计算，混凝土阶段基坑最大渗水强度为 436.6m3/h，发生在 2017 年 7 月。综上，经监测核实，基坑渗水最大强度达530.7m3/h（见表 2），远大于投标阶段 116m3/h 的预计。序号阶段招标投标阶段实施阶段最大抽排量/m3 h-1监测时间（年/月/日）抽排量/m3 h-11开挖阶段1772016/6/29228.92016/7/28306.52016/10/3470.72016/10/4514.22016/10/6533.92混凝土阶段2042017/7/115602018/1/32522018/5/62018/5/9350表 1基坑经常性排水量对比交流园地864、判断承包人的抽排水方案是否经监理人审批本工程承包人已上报基坑抽排水专项方案且经监理审批合理，施工过程中也严格按照专题方案实施。经综合分析，本工程大坝基坑经常性排水增加的原因系地质原因所致，是有经验的承包人也难以根据招标条件预见的，且施工过程受控，故基坑经常性排水增加原因非承包商。三、因地质原因引起的基坑经常抽排水费用补偿的法律依据以及合同依据1、法律依据中华人民共和国民法典 第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。施工工程中因发包人提供的地质条件与实际不符，造成承包人基坑经常排水费用增加，发包人应当根据以上规定承担相应责任。故因地质原因引起的基坑抽排水增加费用，发包人承担补偿费用具有法律依据。2、合同依据根据本工程招标文件通用条款“4.11.2 承包人遇到不利物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续施工，并及时通知监理人。监理人应当及时发出指示，指示构成变更的，按第15 条约定办理。监理人没有发出指示的，承包人因采取合理措施而增加的费用和（或）工期延误，由发包人承担。”因地质原因引起的基坑抽排水增加费用，属于不利的地质条件，承包人因采取合理措施而增加的费用由发包人承担。故根据以上条款，因地质原因引起的基坑抽排水增加费用，发包人承担补偿费用具有合同依据。四、基坑经常抽排水费用补偿方案1、方案一：用实际抽排水费用减去合同清单相应费用实际抽排水费用包括了经常性排水设备运行费用、备用设备费用以及排水钢管安装拆除费用。基坑经常性排水设备运行费用按监理部以及发包人工程部确认的抽排水台时数量乘以计日工机械台时单价；基坑经常性排水备用设备费用按监理部以及发包人工程部确认的时间，按财务折旧费计算备用设备折旧费；排水钢管安拆费用参照合同清单相应项目单价，材料数量需扣减重复使用量；实际抽排水费用再扣减承包人合同工程量清单中的基坑经常性排水费用 1481508 元。经计算，此方案补序号时间项目/m3 h-1基坑排水实测强度降雨施工弃水基坑渗水强度12016/6/29228.9010.5218.422016/7/28306.507.9298.632016/10/3470.703.2467.542016/10/4514.203.251152016/10/6533.903.2530.762017/7/115600123.4436.672018/1/3252039.6212.482018/5/62018/5/9350093.1256.9表 2基坑渗流统计计算Engineering Cost ManagementExchange Garden87工程造价管理/2023 年第 4 期【参考文献】1刘大超.浅析水电站引水隧洞开挖过程中抽排水变更的认定及费用计算J.人民长江，2021（12）：153-154.2胡军.北疆某隧洞工程超合同水量排水费用争议与思考J.工程造价管理，2022（2）：93-97.3陈康.基坑降水造价控制研究J.工程造价管理，2021（3）：60-64.4易喆，董立新，康婧，等.天津基坑抽排水量估算和地面沉降特征研究J.天津建设科技，2020（3）：60-63.5马文辉.碾盘山枢纽工程一期围堰基坑初期排水量计算及施工J.水利水电施工，2021（1）：16-19.6程晓菲.水工隧洞工程非常规抽排水方式费用分析J.山西水利，2022（7）：62-64.7吴刚，赵正平，张斌.几内亚苏阿皮蒂项目大坝基坑排水方法探索与应用J.水电与新能源，2019（7）：62-65.偿金额为 5709498 元。此方案优点：通过计算实际抽排水费用，再减去投标的抽排水费用，方案比较简明、清晰。此方案缺点：未详细分析合同工程量清单中的基坑经常性排水费用是否合理，该费用是否与技术方案计算的抽排水量匹配。若合同费用较低，则补偿承包人的费用相应的就较高。2、方案二：实际抽排水量与投标对比法通过实际抽排水量（530.7m3/h）与投标阶段116m3/h 对比，增加的抽排水量补偿费用，按投标费用 1481508 元对应的 116m3/h 排水量，补偿费用按增加的排水量除以投标抽排水量再乘以投标费用，即（530.7-116）/1161481508=5296391 元。此方案优点是比较简明。此方案缺点：抽排水量与抽排水费用不是线性关系，即抽排水量增加 1倍，费用不一定就增加 1 倍，抽排水费用与抽排水设备的型号、运行时间以及管道布置均有关系，但不是线性关系，且实际抽排水量不是恒定不变的，不同时间点的抽排水量不会完全相同。3、方案三：推算运行时间法通过实际抽排水量（530.7m3/h）与投标阶段116m3/h 对比，以及合同工程量清单的台时数量，推算实际运行时间，再根据推算的运行时间乘以台时单价，计算增加抽排水运行费用。此方案优点：当监理人确认的抽排水时间明显超出正常时间时，可以用此方法验证签证工程量的合理性。此方案缺点：通过推算计算的抽排水时间与实际时间毕竟不相同，抽排水量与抽排水时间也不是线性关系，且实际抽排水量不是恒定不变的，不同时间点的抽排水量不会完全相同。通过推算计算出的运行时间不可作为计算费用的依据，但可以验证实际签证数量的合理性，若实际签证数量与推算数量差距不大，则可以用实际签证数量，若实际签证数量与推算数量差距较大，则应对签证的数量进行校对，分析签证工程量是否有误。综上分析，笔者建议按方案一即用实际抽排水费用减去合同清单相应费用的方式进行补偿，同时需要用推算方法验证签证数量的合理性，且需要再分析合同工程量清单中基坑经常性排水费用是否合理。五、结语针对某水电站大坝土建基坑经常性排水补偿案例进行分析，得出如下结论：（1）基坑经常性排水补偿首先需进行原因分析，确定抽排水量增加的责任归属。（2）需判断投标的经常性排水量是否按招标地质条件计算。（3）因地质原因引起的基坑经常抽排水费用补偿具有法律依据和合同依据。（4）文章提供的基坑经常抽排水费用补偿具有推广性，可为今后类似的工程项目提供参考。交流园地88