《安全管理文档》之2002020年特种设备安全监察工作计划.docx

200x年特种设备安全监察工作计划
200x年工作的基本思路是：紧紧围绕全市经济改革、发展、稳定大局，用与时俱进、开拓创新的精神，加大法制宣传力度，加大依法监管力度，突出抓好使用环节和重点设备的安全工作，进一步提高设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率，不断提高全市特种设备的产品质量和运行安全水平。 一、加大《特种设备安全监察条例》宣传力度，增强全社会对特种设备的安全意识 继续深入学习《特种设备安全监察条例》，利用多种形式、多种途径，认真宣传贯彻《特种设备安全监察条例》及相关技术法规，利用网络宣传、普及特种设备安全法规和常识，提高全社会的安全意识和公民自我保护能力；加强与宣传媒体的联系，广泛宣传特种设备安全知识和质监部门的职责。 二、进一步健全和完善动态长效监管机制 加快特种设备“两网”建设，逐步实现动态监管机制。特种设备动态监管体系主要包括安全监察网络和信息化网络，建立动态监管机制的核心是抓好“两网”建设。 （一）继续加强安全监察体系建设，特别是加强与政府有关职能部门的协调配合，将特种设备安全监管体系溶入到全市安全生产管理体系建设之中。200x年起将特种设备安全纳入市年度安全生产工作责任制之中，作为政府安全生产责任制的一个重要组成部分来签订。确定安全工作责任人，一级抓一级，逐级抓落实，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产格局。加强街、镇（乡）的安全网络建设，采取多种方式提高特种设备安全协管员的专业素质，印发特种设备安全监察专业知识读本，充分发挥特种设备安全协管员面广根深的特点，使特种设备安全监管做到横向到边、纵向到底。 （二）完善特种设备安全监察信息化管理，使之延伸到监督服务对象，加强使用管理和数据管理的制度监督，使之步入科学规范的管理轨道，进一步提高全市特种设备安全监察与监督检验的动态监管水平。 （三）、严格依法行政，进一步落实特种设备安全“准入”、“准用”制度。 严格依法行政，切实履行职责，继续坚持特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修和改造等全过程安全监察。严格特种设备的制造、安装许可证制度，坚决杜绝不合格产品流入市场；严格特种设备使用注册登记（检验合格标志）制度，大力加强新装特种设备（特别是压力容器、压力管道）施工告知的宣传和实施力度，确保锅炉、压力容器、电梯、游乐设施的注册登记率。 认真落实特种设备的定期检验制度，确保锅炉、压力容器、电梯、起重机械的定期检验率。加强在用压力管道的定期检验工作，对压力管道要加强安全监察力度，特种设备定期检验率达100%；同时提高特种设备的持证上岗率。 三、加强安全大检查，强化安全监察执法 （一）特种设备安全大检查工作制度化、规范化，长抓不懈。认真做好三个“旅游黄金周”、节日、夏季、冬季等的安全监督检查，在安全大检查中，重点整治少数不执行法规、安全隐患突出的单位和个人，对不符合安全运行条件的设备坚决予以封停。在市政府领导下，与安监等部门以及街办事处（乡、镇政府）密切配合，对“土制特种设备”开展经常性的联合执法行动。 （二）对易引发重特大事故的危险源，重点单位、部位和设备等认真进行调查，登记建档，定期监督检查，及时发现隐患，督促隐患整改，避免特种设备事故特别是重特大事故的发生。督促企业制定事故紧急处置预案，加强演练，研究制定特种设备特大事故专业紧急处置预案和应急救援体系，组织演练并及时总结，逐步完善，力争将事故损失减到最小。严格执行事故报告调查处理制度，按照“四不放过”原则，严肃查处事故责任单位和责任人，事故调查结案率100%。 （三）加大特种设备行政执法力度。要按照总局和市局关于实施特种设备行政处罚工作的意见精神，进一步加强现场安全监督检查和行政处罚工作，规范执法行为，加快形成以安全监察机构为主导，专职执法机构配合实施，检验检测机构提供技术支持的工作机制。 组织执法行动，加大安全监察执法力度，发现安全隐患及时下达特种设备安全监察指令，责令有关单位迅速采取措施，消除事故隐患,对违反《特种设备安全监察条例》和国家安全法规的行为依法给予行政处罚，重点是对设备无证运行、作业人员无证上岗等进行监察执法。坚决查处非法制造、无证或借证安装、无证或借证维修（改造）及其它违法违规的行为。基本杜绝生产领域和使用单位的无证操作现象。 四、积极推进特种设备检验检测机构的各项改革。引入新的用人竞争机制、工资、效益分配机制，加强特种设备检验检测机构的监督检查工作，不断提高检验检测工作质量，逐步使技术机构功能多元化、服务社会化。深化特种设备检验检测机构的各项改革，理顺工作关系，调动干部职工的积极性，促进特种设备安全监察工作的全面开展，以科学的发展观来指导和规范特种设备安全检验工作。 五、规范行政行为，加强队伍建设 按照《行政许可法》的要求清理特种设备行政许可的项目、方法，及时进行整改，必要时对原程序、办法进行修改和调整，制订和完善特种设备行政许可的规章制度，简化办事程序。加强行风建设，严肃纪律，建立监督机制，方便企业、基层办事。加强特种设备安全监察和检验的队伍建设，加强安全监察人员的业务培训，促进监察人员的业务技术学习，不断提高监察人员的政策水平和技术能力，为企业、基层服务。 同时加强特种设备安全协管队伍建设，完善特种设备动态监管网络，提高安全监察工作的有效性。建立协管巡查工作档案，进一步规范协管员的工作制度和奖惩制度。严格要求执行有关法律法规，认真履行职责，遵守职业纪律，不得超越权限乱作为，对于违规违纪者，取消其资格，对发现和消除重大事故隐患有突出贡献的人员，给予奖励。加强对协管员的管理和教育，定期进行新法规、新知识的培训，提高业务素质。充分发挥特种设备安全协管员的作用。 特种设备安全监察工作事关一方稳定，任务艰巨，责任重大，我们要在“三个代表”重要思想的指导下，齐心协力，求真务实，把上级的工作要求真正落到实处，让党和人民放心。