《安全管理应急预案》之决定合适的应急计划类型.docx

决定合适的应急计划类型
　1. 应急计划类型
    对应急计划类型的选择在很大程度上取决于应急计划的程度和范围，每一个类型都有一定的优点和缺点。应急计划有三个类型：
    •特定计划或称专项计划  
    •行动计划  
    •综合计划
    1.1.特定应急计划
    特定应急计划也叫专项计划，它专门针对某个特定的紧急情况，例如龙卷风、危险材料泄漏、火灾、洪水等。某些特定计划包括准备措施，不过大多数的特定计划通常只有应急阶段部分，通常都不涉及事故前的预防阶段及事故后的恢复阶段。
    特定计划的优点是对危险性的重视。特定应急计划的缺点是范围狭窄，它不能用于应急范围以外的潜在危险。
    为了制定对事故的特定计划，在不同时期制定的计划有不连续性是很正常的。一系列特定应急计划（而不是全部计划）可能是非常有效的，但需要做出很好的协调。
    总的来说特定应急计划对于具有较小后果的事故是非常有效的，然而对于具有多重危险的灾害来说，特定应急计划可能引起混乱，可能在培训上需要更多的费用。
    1.2.应急行动计划
    顾名思义，应急行动计划是描述对紧急情况采取应急行动的计划。不管是什么样的危险都要采取一系列基本行动，例如通知、通讯、医疗、疏散。行动计划是一系列简单行动的过程，应急行动计划通常非常详细地指明每一个人的职责和必须执行的行动。应急行动计划的主要缺点是基本上不能说明准备及恢复活动，一些行动计划不能指出特殊装置的特性及其它可能的危险，但通过补充计划能够很容易克服这些缺点。
    1.3.综合应急计划
    综合应急计划全面考虑管理者和应急者的责任和义务，并说明紧急情况应急救援体系的预防、准备、应急行动、恢复等过程的关联。可以把它看作为特定计划与行动计划的综合，它延伸到紧急情况管理循环的所有四个阶段：预防、准备、应急、恢复，综合性计划可能非常复杂、庞大。表7-1总结出了不同的紧急计划类型的优点和缺点。
表 7-1 不同类型应急计划的优点和缺点
      计划类型
        优点
          缺点
     特定计划
·关注特定危险
·如果同时存在许多特定计划则很难维持。
·行动不持续，并且只对偶发性计划进行管理。
     行动计划
·对大多数危险有效的行动
·不针对危险的特殊方面。
·不处理应急的准备和恢      复阶段。
    综合应急计划
·综合处理应急风险管理的所有阶段。
·特定和行动计划的优点
·对政府法规的综合覆盖。
 ·如果管理不好，不能得到广泛的应用。
    不管你选择哪种计划类型，应急计划的目的是在紧急情况下考虑所有的要求与细节，在紧急情况中选用简洁方式应对是不适宜的。应开发一个紧急行动检查表，提供对行动的检查并补充应急计划所忽略的事情。
    1.4.详细的行动计划(DAP)
    详细的行动计划是对每一个可能的事故以行动的方式来制定方案。详细行动计划通常应该详细地标出所采取计划类型的行动，在训练时应该提前准备好详细的行动计划，说明人员、设备及所采取的措施和紧急停车程序，通常采用行动检查表的形式。详细的行动计划应考虑的重要因素包括：  
    •应急行动时个人和组织应完成详细行动计划所规定的责任
    •要谨慎地执行详细行动计划
    •对应急人员所采用的保护性措施
    •行动步骤
    —估计事故大小   
    —营救与搜寻  
    —防护 
    —限制性  
    —消防 
    —清除
    —特殊预防 
    —现场特别问题
    •在应急行动时和完成时要发表的告示
    •需要请求额外援助的能力。