探究新政府会计制度对事业单位财务管理的影响.pdf

乡镇企业导报 2022 年第 9 期 基层管理118探究新政府会计制度对事业单位财务管理的影响 徐文迅（山东煤矿安全监察局安全技术中心，山东 济南市 250031）摘要：2019 年 1 月，我国新政府会计制度开始全面推行，新政府会计制度的出台和推行对我国事业单位原有的财务管理工作产生了非常大的影响，导致资产管理的难度进一步加大、平行记账模式存在诸多有待完善的之处，这些情况均对事业单位财务管理相关工作提出了更高的要求与挑战，这就需要事业单位财务管理工作开展中对新制度进行充分的学习与掌握，结合新制度的相关细则与单位自身财务管理工作开展的实际情况对当下自身的财务管理进行进一步的优化与改革，不断提高自身的财务管理能力，提高单位内部会计人员的专业素质与工作能力，推动自身在新制度下实现快速的转型，实现财务管理工作更加科学、良好的开展，促进事业单位在新政府会计制度下的稳定、可持续发展。关键词：新政府会计制度；事业单位；财务管理；影响分析；策略建议 一、新政府会计制度概述 新政府会计制度是在处理会计事务时需要遵守的规则方法以及程序的制度规定，包括对财务相关信息的分类、整理、归总以及核实上报等内容，在新政府会计制度中，通过采用双制度、双报告以及双功能模式，对核算模式进行重构，属于平行记账模式，能够有效反映出财务会计与预算会计之间的差异性。新政府会计制度的出现使得事业单位当中的财务管理工作以及相关制度得到进一步的落实与完善，而不仅仅停留在表面和形式工作，对固定资产以及无形资产的管理等内容都作出了明确规定，对单位资产的合理分配以及优化都有着积极的作用与价值1。二、新政府会计制度对事业单位财务管理的影响 新政府会计制度的推行与落实对事业单位财务管理产生了非常深远的影响，在很大程度上改变了我国事业单位会计人员以往的工作方式，根据现状来看具体体现在以下几方面。（一）提高财务信息的流通性与共享性 新政府会计制度对我国行政事业单位的会计政策以及核算方式进行了集中的统一，使得会计信息在新政府会计制度下能够在各单位中更好的流通和被使用，极大程度地降低了会计信息交互所需要的成本。在以往很长一段时间，事业单位当中的财务管理工作缺乏统一的标准与规范，因此在财务管理工作的具体落实中，会计信息之间存在很大的差异性，这种差异性严重降低了会计信息的利用效率。新制度的出台，对财务管理进行了统一和规范，提高了财务信息的流通性与共享性。（二）改变了以往的会计核算模式 新制度构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，也就是采用了预算会计与财务会计并行的方式，在财务会计中采用了权责发生制，实现了财务管理收支的平行记账，促进了财务信息与预算信息的并行。（三）优化了会计功能和财务报表体系 新制度调整了财务会计功能和预算会计功能，在科目的设置上相较于以往更加全面，核算的方式与内容也更加全面，财务报表体系得到了进一步的改革与优化，由财务报表和预算会计报表两部分组成，新的报告体系能全面反映单位的财务信息和预算执行信息，有效提高管理的效率和水平2。（四）进一步增加了财务管理的难度 新政府会计制度的出现对事业单位的资产管理工作带来了新的难度与挑战，相关财务人员在新制度下所面临的工作量与工作难度相较于以往都有了明显的增加。首先，新会计制度的出台使得事业单位的资产核算范围进一步扩大，这种情况直接导致了在相关账务的处理上，具有更高的难度与复杂程度。与此同时，新制度当中对资产的折旧与摊销等内容基层管理2022 年第 9 期 乡镇企业导报119 均提出了更加细致和规范的要求，这种情况也进一步增大了固定资产核算的难度。与此同时，新制度对于在资产的财务报表也提出了更高的要求，财务报表编制相较于以往要更加复杂，这些情况均导致事业单位当中的会计人员在新制度下工作的难度增大3。三、新政府会计制度下事业单位财务管理优化策略（一）转变思想观念，提高对财务管理的重视程度 根据目前我国事业单位财务管理的现状上来看，在新政府会计制度下，想要实现财务管理工作的进一步优化与完善，事业单位当中的相关管理人员必须积极的扭转观念，提高对单位内部财务管理工作开展的重视程度，充分意识到财务管理工作的有序开展对单位稳定、可持续发展的重要意义与价值。对于新政府会计制度的出台，很多事业单位对新制度缺乏及时的学习和培训，这种情况导致了单位内部的会计人员缺乏完善的知识体系，在实际的工作开展当中，很多单位内部相关管理人员对财务管理工作开展缺乏必要的重视，因此进一步导致了财务管理的开展缺乏科学性，严重增加了单位的财务风险，对事业单位的健康、稳定发展均造成了严重的制约影响。因此，事业单位在接下来的工作开展当中，首先需要对财务管理相关工作给予充分的重视与关注，在单位内部结合财务工作的实际情况，予以相应的配合和支持，对于新会计制度的出台，事业单位内部相关管理人员需要在单位内部组织培训学习活动，保证单位内部会计人员能够对新制度充分的掌握和了解，从而提高会计工作开展的科学性与准确性4。（二）建立完善的财务管理制度，增强制度的科学性 随着新政府会计制度的推行和不断完善，事业单位需要结合单位自身财务工作开展的实际情况与新制度的具体内容对自身的财务管理制度进行进一步的完善与优化，不断提高制度的科学性与实用性。在很多事业单位中，相关管理人更多地将财务管理制度的制定以及执行划分为财务部门的事宜，其他部门缺乏良好的参与，这种情况对制度制定的科学性与实用性都有很大的影响，因为财务管理制度的落实必须涉及到单位内部各部门的参与和执行，因此想要进一步提高财务管理制度的科学性，首先必须保证单位内部财务管理制度的制定要让单位内部不同部门以及不同的人员共同参与到制定工作当中，对现有制度进行积极的改进与完善，从而使得后期制度落实工作能够与单位各部门的工作开展更加契合。其次，制度的制定要具有良好的操作性，最后，事业单位需要对支出进一步加强管理，在报销等事项的审核中需要进一步规范审核程序，保证报销事项的真实性与合法性，在审核签字后对材料进行一段时间的保存，以便于后期的查验和复核5。（三）完善内部控制机制，优化控制流程 内部控制机制是事业单位财务管理工作当中保证财务管理健康开展的重要手段之一，在新政府会计制度下，事业单位需要进一步完善自身的内部控制制度，通过更加科学完善的内部控制机制实现对单位财务管理工作良好监管，有效降低单位内部财务管理的风险。事业单位可以在单位内部成立内部控制的独立小组，用于专门负责单位的内部控制工作，从而保证内部控制相关工作的良好落实。在很多事业单位当中，内部控制工作由财务管理部门进行代为管理，且在工作的落实当中更多的只是关注了单位内部财务工作的内控，缺乏全面性，与此同时，由财务管理部门执行的内控工作，在一定程度上缺乏独立性，很容易受到单位内部其他方面的影响，也就影响了内部控制开展的严谨性。因此，事业单位需要对自身的内部控制工作给予充分的重视与关注，在单位内部保证内部控制的独立性与严谨性，成立独立的内控部门小组，保证内控工作的独立性，提高内控的执行效力，发挥出内控相关工作开展在事业单位当中的最大价值6。（四）加强财务管理的信息化建设 财务管理的信息化建设对于财务管理工作的高效、科学开展具有非常重要的意义与价值，随着近年来我国信息技术的飞速发展，财务管理信息化建设的脚步也在不断加快，在这种形势背景下，我国事业单位当中财务管理对信息化的应用也在不断加深，财务管理相关工作的信息化转型极大程度地提高了财务管理工作开展的效率以及精准程度，对我国事业单位的健康、良性发展具有非常重要的作用与价值。但是随着我国新政府会计制度的推行与不断落实，事业单位当中的财务管理工作相较于以往发生了很大的变化，财务管理相关工作开展的难度大幅度增加，在新制度下，事业单位的财务管理工作需要采用双报表的形式，根据目前我国绝大多数事业单位的信息化水平来看，对于双报表的编制工作现有的财务系统很难实现，这对财务管理相关工作开展的效率产生了非常大阻碍，因此，在新政府会乡镇企业导报 2022 年第 9 期 基层管理120计制度背景下，事业单位想要实现财务管理工作的进一步优化与完善就必须进一步完善自身的信息化建设，提高内部会计人员对信息技术的应用水平与应用能力，结合自身的实际情况对单位内部的财务系统软件进行积极的优化与升级，对系统软件的功能性进行不断的改革与完善，可以在单位内部引进相关技术人才对单位内部的信息系统进行及时的完善与优化。事业单位也可以利用信息技术逐步建立信息共享平台，从而使得事业单位的财务管理人员与各部门之间通过信息共享平台实现信息的交互与共享，并通过信息平台实现简单的协同工作，大大提高了财务管理工作开展的效率7。（五）重视人才建设，提高财务工作人员的业务素养 财务人员是事业单位财务管理工作开展和落实的重要主体，因此，财务人员的专业素养与职业技能对于财务管理工作开展的质量有直接的影响，在新政府会计制度下，想要实现财务管理工作的进一步优化和完善，就必须不断提高事业单位当中财务人员的专业素养。因此事业单位当中的领导以及相关管理人员需要对单位内部财务人员的人才建设工作给予充分的重视与关注，充分意识到人才建设工作对单位稳定、长久发展的重要意义与价值，并在单位中对于财务人才建设的相关工作给予一定的政策扶持与政策倾斜，在单位内部开展相应的培训学习活动。尤其在新会计制度推行以后，有大量的会计人员对新制度的掌握不够，在新制度的落实中与原有制度没有进行良好的衔接，导致新制度的执行和落实出现了诸多问题。因此，事业单位需要对会计人员的业务素养给予足够的重视，可以在单位内部定期开展相应的培训学习活动，结合单位自身财务管理工作开展的实际情况，进行科学和具有针对性的新制度培训，培训的内容要保障与新制度良好的契合，同时也需要保证与单位自身的财务管理工作相匹配，从而发挥出培训工作开展的最大价值与成效，促进单位内部会计人员业务素养的快速提高。在培训形式上要注意多元化和多样化，提高培训活动的丰富性与趣味性，从而吸引相关人员能够更加积极主动地参与到培训活动当中，进而快速提升自身的业务素养，在新制度的推行下更好地适应事业单位的发展8。四、结语 综上所述，新政府会计制度的落实与推行，是我国时代发展的必然需求，同时也是我国事业单位财务管理工作进一步优化与完善的重要手段。随着我国新政府会计制度的不断推行与落实，我国事业单位财务管理工作面临着诸多难题与挑战，很多事业单位当中的会计人员对于新政府会计制度的掌握情况不足，新制度与旧制度之间也存在着诸多需要协调的地方，这些都对我国事业单位财务管理工作的更好开展产生了不良影响，因此，在接下来的工作开展中，事业单位需要积极地转变财务管理的观念，提高对财务管理的重视程度，完善单位内部的内控制度，提高单位财务人员对新制度的掌握程度以及业务素养，从而促进事业单位的健康、可持续发展。参考文献：1张寅晓，么红如.新政府会计制度实施背景下高校财务收支业务内控策略创新探究基于 J 学院J.商讯，2021（34）：82-84.2田文娜.新政府会计制度下预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的问题与对策J.行政事业资产与财务，2021（21）：79-80.3方苑，朱益湘.新政府会计制度下行政事业单位内部控制研究基于江苏地区问卷调查的分析J.中国管理信息化，2020，23（05）：30-33.4王玮，郑冰婵，董策.新政府会计制度改革背景下管理会计在高校财务管理中的应用研究J.中国管理信息化，2021，24（18）：44-45.5吴婷.事业单位改革背景下的财务管理模式思考以江西省检验检测认证总院为例J.预算管理与会计，2021（06）：65-67.6赵巨长.新政府会计制度下行政事业单位财务内部控制建设研究以 A 事业单位为例J.行政事业资产与财务，2021（04）：55-56.7王丽花.新政府会计制度下基于事业单位分类改革的高校财务管理模式研究J.山西财政税务专科学校学报，2021，23（05）：25-28.8庞冬青.试析 政府会计制度 对行政事业单位财务管理的影响以梁山县水务局为例J.商讯，2021（22）：53-55.作者简介：徐文迅，出生年月：1983.10，性别：女，学历：本科，籍贯：山东省枣庄市，民族：汉，研究方向：政府会计制度、事业单位财务规则、税收政策