省建设工程竣工验收备案规章制度细则实施细则.docx

XX省建设工程竣工验收备案制度实施细则
【法规分类号】
f222037200202
【标题】
XX省建设工程竣工验收办法（修正）
【时效性】
有效
【颁布单位】
XX省人民政府
【颁布日期】
1992.11.17
【实施日期】
1992.11.17
【失效日期】
【内容分类】
城建环保
【文号】
【题注】
（１９９２年１１月１７日甘政发（１９９２）２２７号发布，根据２００２年７月９日发布的《XX省人民政府关于修改〈XX省国有土地使用权有偿使用收入征收管理实施细则〉等１３件政府规章的决定》进行修正）
【正文】
第一章总则
第一条为了加强对建设项目竣工验收工作的管理和监督，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条凡新建、改建、扩建和迁建的建设项目和按基建管理的技术改造项目按照批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织竣工验收。
第三条小型项目一般在试生产或试使用三个月内、大中型项目一般在半年内进行验收，办理固定资产移交手续。独立建设的办公楼、教学楼、住宅等一般民用建筑，建成后即组织验收。在上述期限内验收确有困难的，经验收主管部门批准，可适当延长期限。
第二章竣工验收的依据
第四条验收的依据是经过批准的可行性研究报告、初步设计、地质勘察报告、施工图设计审查意见、施工图纸、设备技术说明书、现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等，重大设计变更应有上级机关批准的文件和修改的设计变更文件。
第五条从国外引进新技术或进口设备的项目以及中外合资、合作项目，还应按照签订的合同和国外提供的技术文件等资料进行验收。
第三章竣工验收应具备的基本条件
第六条进行竣工验收必须符合下列要求：
（一）生产性项目和辅助公用设施已按设计要求建成，能满足生产需要，符合工程竣工技术规范及质量要求；
（二）主要工艺设备及其配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定产品；
（三）环境保护、职业安全卫生和消防设施等按设计要求与主体工程同时建成使用；
（四）生产设备工作能适应投产需要；
（五）必要的生活设施能适应投产的需要；
（六）非生产项目按设计文件建成，符合工程竣工验收规范及质量要求。
第七条大中型项目中能够独立形成生产能力、发挥效益的单项工程，达到上述标准的可以分期验收、分期投产。
第八条有的项目已形成部分生产能力，但由于多方面的原因，期近不能按原设计规模续建的，应报经原审批机关批准，从实际情况出发，可缩小规模。对已经完成的工程和设备，尽快组织验收，移交固定资产，并核定新增加的生产能力。
第九条有的建设项目或单项工程，基本具备竣工验收条件，只是零星土建、少数和非主要设备未按设计文件规定的内容全部建成，又不影响投产和正常使用，亦可组织竣工验收，
办理交付手续。在验收时，对剩余工程和设备，应按设计留足投资，限期完成。有的项目投产初期一时不能达到设计能力所规定的质量，不应因此拖延办理验收和移交固定资产手续。
第四章竣工验收前的准备工作
第十条整理技术经济资料和文件。建设项目竣工后，建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将有关批准文件和技术经济资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，在竣工验收时以完整的工程档案移交生产使用单位和档案部门保管，以适应生产管理的需要。整理的范围和要求按国家档案管理的有关规定执行。
第十一条编制竣工图。竣工图是起初记录项目地下、地上建（构）筑物和各种沟道、管路等实际情况的技术文件，是对工程进行验收和生产使用中、维护管理以及今后改建、扩建的依据。所有项目在竣工验收前都要按照《竣工图编制要求》编制竣工图。竣工图要保证质量、做到规格统
一、图面整洁、字迹清楚。符合归档要求。建设项目的竣工图不能少于两套。
第十二条编制竣工财务决算。竣工财务决算是办理固定资产移交手续的主要内容。在全部工程竣工后，建设单位要按照《竣工财务决算编制要求》，认真编制竣工财务决算，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作。各种材料、设备、机具和备品备件要逐项清点核实，列出清单。竣工财务决算应报有关主管部门审查，并送审计部门进行竣工决算审计。通过编制竣工财务决算，检查概（预）算实际执行情况，找出投资节约或超支的原因，分析投资效果。
第十三条组织自检和专项检查。检查项目是否按设计建成，是否满足生产或使用要求以及工程设计施工质量等，并在全面自检的基础上，组织专项检查。专项检查由建设单位组织，分别对设计、施工、环境保护、职业安全卫生、消防等设施的工程质量和技术档案质量进行检查评定。专项检查确认达到验收标准后方可组织初步验收，（专项检查也可和初步验收同时进行）。检查中认为不符合验收标准的部分，要明确需完善的具体内容，在正式验收前予以完善。
第十四条提出工程竣工验收报告。验收报告的主要内容是。项目建设情况；对施工、设计的评定意见；环境保护、职业安全卫生、消防、技术档案等专项检查及验收的结论意见；竣工财务决算情况，遗留和需要解决的主要问题；验收委员会的组成建议名单等。
第五章竣工验收程序
第十五条根据项目规模和复杂程度，项目的验收分为初步验收和竣工验收两个阶段。规模较大、较复杂的项目，应先进行初步验收，然后进行竣工验收。规模较小、较简单的项目可进行一次验收。
第十六条初步验收由项目主管部门或项目法人组织，既要对各单项工程逐项进行工程质量验收，又要对整个项目的环境保护、职业安全卫生、消防、技术档案设施进行专项验收，对竣工财务决算进行审核。初步验收后方可申请竣工验收。
第六章竣工验收的权限和组织
第十七条竣工验收按照项目的审批权限分级组织。国家重点项目和限额以上的项目按照国家有关规定组织验收。省列重点项目和按重大工程建设管理的大中型项目，由省建设行政主管部门会同有关部门和项目主管部门组织验收。其他项目由项目法人组织竣工验收，并报建设行政主管部门备案。
第十八条竣工验收根据项目规模大小和复杂程度组织验收委员会或验收组。由建设行政主管部门组织验收的工程验收委员会由建设行政主管部门、项目主管部门、计划、财政、规划、银行、环保、审计、职业安全卫生、消防、档案等有关部门和项目法人、勘察、设计、施工、监理、主要设备材料供应单位组成。由项目法人组织验收的工程，验收委员会或验收组由项目法人、规划、审计、消防、档案等部门和勘察、设计、施工、监理、设备和材料供
应单位、专家组成，并视情况邀请建设、计划、财政、环保、职业安全卫生等部门参加。第十九条验收委员会或验收组的主要任务是：
（一）听取工程建设、设计、施工、监理和设备制造单位的全面汇报，审查初步验收结论和竣工验收文件；
（二）检查竣工工程，评价设计和施工质量；
（三）审定工程竣工财务决算；
（四）审查规划、环保、职业安全卫生、消防设施及工程技术档案整理归档等实施情况；
（五）检查生产准备工作，考核试生产情况，核实生产能力，确定交付生产使用日期；
（六）对竣工验收中提出的主要问题作出处理决定或提出解决途径；
（七）讨论并通过《竣工验收鉴定书》。竣工验收鉴定书由组织验收部门印发。
第二十条对已建成投产或已交付使用的建设项目，逾期不组织竣工验收的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。
第七章附则
第二十一条《竣工图编制要求》、《竣工财务决算编制要求》、《建设工程竣工验收备案制度实施细则》、《竣工验收鉴定书主要内容》按有关规定办理。
第二十二条本办法自发布之日起施行。
XX省人民政府关于修改《XX省国有土地使用权有偿使用收入征收管理实施细则》等１３件政府规章的决定
（２００２年３月２６日XX省政府第１５１次常务会议讨论通过，２００２年７月９日XX省人民政府令第２７号发布）
为了适应我国加入世界贸易组织进程，营造法制统
一、健康有序的市场环境，根据《中华人民共和国立法法》等有关法律、法规的规定，省政府决定对《XX省国有土地使用权有偿使用收入征收管理实施细则》等１３件政府规章作如下修改：
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十一、《XX省建设项目（工程）竣工验收暂行办法》
（甘政发〔１９９２〕２２７号）
１.名称修改为。“《XX省建设工程竣工验收办法》。”
２.第三条修改为：“小型项目一般在试生产或试使用三个月内、大中型项目一般在半年内进行验收，办理固定资产移交手续。独立建设的办公楼、教学楼、住宅等一般民用建筑，建成后即组织验收。在上述期限内验收确有困难的，经验收主管部门批准，可适当延长期限。”３.第四条修改为：“验收的依据是经过批准的可行性研究报告、初步设计、地质勘察报告、施工图设计审查意见、施工图纸、设备技术说明书、现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等，重大设计变更应有上级机关批准的文件和修改的设计变更文件。”
４.第十条修改为。“整理技术经济资料和文件。建设项目竣工后，建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将有关批准文件和技术经济资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，在竣工验收时以完整的工程档案移交生产使用单位和档案部门保管，以适应生产管理的需要。整理的范围和要求按国家档案管理的有关规定执行。”
５.第十二条修改为。“编制竣工财务决算。竣工财务决算是办理固定资产移交手续的主要内容。在全部工程竣工后，建设单位要按照《竣工财务决算编制要求》，认真编制竣工财务决算，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作。各种材料、设备、机具和备品备件要逐项清点核实，列出清单。竣工财务决算应报有关主管部门审查，并送审计部门进行竣工决算审计。通过编制竣工财务决算，检查概（预）算实际执行情况，找出投资节约或超支的原因，分析投资效果。”
６.第十四条修改为：“提出工程竣工验收报告。验收报告的主要内容是：项目建设情况；对施工、设计的评定意见；环境保护、职业安全卫生、消防、技术档案等专项检查及验收的结论意见；竣工财务决算情况，遗留和需要解决的主要问题；验收委员会的组成建议名单等。”７.第十六条修改为：“初步验收由项目主管部门或项目法人组织，既要对各单项工程逐项进行工程质量验收，又要对整个项目的环境保护、职业安全卫生、消防、技术档案设施进行专项验收，对竣工财务决算进行审核。初步验收后方可申请竣工验收。”
８.第十七条修改为。“竣工验收按照项目的审批权限分级组织。国家重点项目和限额以上的项目按照国家有关规定组织验收。省列重点项目和按重大工程建设管理的大中型项目，由省建设行政主管部门会同有关部门和项目主管部门组织验收。其他项目由项目法人组织竣工验收，并报建设行政主管部门备案。”
９.第十八条修改为。“竣工验收根据项目规模大小和复杂程度组织验收委员会或验收组。由建设行政主管部门组织验收的工程验收委员会由建设行政主管部门、项目主管部门、计划、财政、规划、银行、环保、审计、职业安全卫生、消防、档案等有关部门和项目法人、勘察、设计、施工、监理、主要设备材料供应单位组成。由项目法人组织验收的工程，验收委员会或验收组由项目法人、规划、审计、消防、档案等部门和勘察、设计、施工、监理、设备和材料供应单位、专家组成，并视情况邀请建设、计划、财政、环保、职业安全卫生等部门参加。”
１０.第十九条第一项，修改为：“
（一）听取工程建设、设计、施工、监理和设备制造单位的全面汇报，审查初步验收结论和竣工验收文件；”
第四项修改为：“
（四）审查规划、环保、职业安全卫生、消防设施及工程技术档案整理归档等实施情况。”
１１.第二十条修改为。“对已建成投产或已交付使用的建设项目，逾期不组织竣工验收的，按照国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。”
１２.第二十一条修改为。“《竣工图编制要求》、《竣工财务决算编制要求》、《建设工程竣工验收备案制度实施细则》、《竣工验收鉴定书主要内容》按有关规定办理。”
１３.删去第二十二条。
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以上各项规章文字及条文顺序均作相应修改和调整，重新公布后施行。
***国家信息中心【国家法规数据库】
提供，仅供参考***