人大代表小组活动管理规章制度.docx

人大代表小组活动制度
***镇人大代表小组活动总结
近年来，***镇人大本着“开拓创新、务实重干、方法灵活、党委重视、政府支持、力求实效”的指导思想，积极组织人大代表以开展视察、调研、检查、评议等活动为途径，以提高代表素质、增强代表履行职责的意识和能力为己任，以强化监督，推进民主法制建设为宗旨，在学习中实践，在实践中积极探索，在探索中不断完善代表小组活动制度，把代表小组活动从学习宣传《宪法》、法律和党的路线方针政策，依法监督政府工作，不断提高到深入基层联系选民，与时俱进，全心全意为选民服务，为群众办实事办好事的新水平。
一、为什么要在代表中开展小组活动，其间，我们也经历了很多坎坷，走过了一段不平之路
每当人代会闭幕以后，代表们就觉得无事可做，也很少提出自己的建议和要求，有时提出建议，质量也不高。这些现象使人大工作处于被动状态，直接影响了主席团工作的开展。再者，镇人大代表中63%的是基层群众，文化素质偏低，代表意识薄弱，代表作用很难发挥。针对上述情况，镇人大主席团为改进代表工作，曾经开展了“人民选我当代表，我当代表为人民”大讨论活动。这在一定程度上调动了代表履行职责的积极性，但是，因为内容过于宽泛，比较笼统，加之缺少可操作性，过一段时间，代表作用的发挥仍然不够明显。
为了进一步发挥好代表作用，我们多次召开主席团扩大会议，就如何在新形势下发挥代表作用，组织好代表活动，当一名人民满意的人大代表，展开了专题讨论。代表们畅所欲言，各抒己见，有的代表认为，自身文化水平不高，平时学习机会又少，对党的政策法规了解不多，想当一个好代表，又不知道如何去做；有的代表认为，我们是人民群众选出的代表，具有一定的群众基础和声望，当了代表以后，理应该忠实地代表人民利益，为群众利益操心，为群众讲话，为父老乡亲办实事、办好事，只有这样，才能赢得群众的拥护，才能不辜负人民的重托。镇人大主席团把代表们在讨论中提出的意见进行归纳整理，最后形成了组织代表开展小组活动的具体意见，经人大主席团反复讨论研究，于2004年就制定了《***镇人大组织代表开展小组活动实施意见》。
我镇代表小组活动的内容、形式、要求也经历了由一个初级到规范的发展过程：先是划分代表活动小组，考虑到代表们的工作、居住、专业和特长，逐渐形成了目前以居住区域为基础条件的代表活动小组。再就是代表活动的形式，原来是由主席团按“五统一”要求组织活动，发展为今天以小组为单位的代表活动，代表活动的内容，也由当初提出的“四
2联”、“四为”发展为今天的“六个一”基本内容的小组活动内容，至此，我镇的代表小组活动工作步入了经常化、规范化、制度化轨道。
二、组织代表学习培训，增强提高代表素质
每一届人大代表都是经过广大选民的酝酿、推荐、选举产生的，代表的素质一般是比较好的，但是，为适应新形势对工作提出的较高要求，我们始终把提高人大代表的自身素质放在工作的重要位臵，每当新一届人大代表产生后，镇人大主席团就立即组织人大代表进行集中培训，学习《宪法》、《代表法》、《人大工作基本知识》等有关法律、法规文献，提高人大代表的综合素质，增强人大代表的服务水平和工作能力。在培训工作中，采取集中与分散、辅导与自学相结合，给代表订阅《人大建设》、《天中人大》等杂志和报刊，有时以会代训，有时聘请领导和专家讲课，有时进行工作经验交流，谈体会，讲心得。通过培训学习，代表们明确了自己的职权和责任，掌握了人大工作的法律程序，提高了积极履行代表职责的工作水平与能力，增强了代表为民服务的真本领，为开展活动奠定了坚实的基础。
三、制定措施、完善制度，使代表活动纳入规范化、制度化轨道
根据人大工作的性质要求，镇人大主席团制定完善了《代
3表活动制度》、《联系选民制度》等，不断强化人大工作措施，加大工作力度。镇人大主席团还建立了代表活动档案，把代表活动情况、活动内容，代表提出的议案、建议，代表联系选民的情况，一项一项地登记在案，做到专人保管，具体负责。主席团在活动方法上，按照“五个统一”的要求开展代表活动：一是统一时间，镇人大主席团按照便于组织和开展活动的原则，把县、镇两级人大代表按居住区域分编为10个代表小组，指定具体时间作为代表小组活动日；二是统一内容，各代表组在活动日前一天，到镇人大主席团听取本次代表活动的内容安排和具体要求，按照镇人大主席团统一部署，认真组织代表开展活动；三是统一经费和地点，代表活动经费由镇政府直接拨付，实行专款专用，专账管理。每位代表每天活动误工补助得到落实，镇直单位代表活动经费由本单位实报实销，代表活动地点统一在代表活动室；四是统一督查，为了保证代表活动的质量，每次开展代表活动，镇人大主席团都非常重视，镇人大主席、人大秘书都要到各活动点指导工作，跟踪督查代表活动开展情况；五是统一汇报，代表活动结束后，镇人大主席团及时召开组长会议，听取各代表组的活动情况汇报，并把代表们对政府工作提出的意见、建议以及代表联系选民收集到群众反映的热点、难点、焦点问题，归纳梳理，形成书面材料，在向镇党委做好汇报的同
4时，及时反馈给镇政府，要求政府及其职能部门落实办理。
四、坚持为民办事原则，认真履行代表职责，积极发挥代表作用
以为民办事为宗旨，认真履行代表职务，积极发挥代表作用，，人民选我当代表我当代表为人民，这是人大代表对自身的基本要求。要使选民看到人大代表的作用，真正感到人大代表是为人民办事的，人大代表就必须深入群众，联系选民，全心全意为人民服务，尽心尽力为群众办事，实事求是，好事办好。为此镇人大主席团把代表活动从调查、视察、检查、评议向为民办实事方向发展，及时在人大代表中开展“四联”、“四为”活动，即：每位代表联系一个贫困户，为他们脱贫致富做一件好事；联系一个企业或家庭副业户，为他们的生产经营提供一条好信息或好的建议；联系一个计划生育对象户，为他们宣传基本国策做一份贡献，联系一个富裕户，认真总结经验，为群众树立一个致富榜样。开展活动中，一条好建议，带来了种植结构调整。我镇的东西郊两个居委会长期以来，以种植蔬菜为主，多种经营比较滞后，居民的经济收入不能快速提高。早在2004年，镇人大代表杨尿、孙长安去山东出差，了解到当地种植小蕃茄和品种果树快富的消息，他们就向居委会和镇政府提出调整种植结构，改变种植方式的建议。镇人大和政府非常重视，采纳了建议，组织镇、
5居部分干部和群众代表到山东参观、学习考察。此后，东、西郊居民群众认识到科学发展观的硬道理，丢掉传统耕作方式改种优良果树和反季节蔬菜，建起了温室大棚，居民们的腰包全都鼓了起来。
一个好主意，走上了致富路。村民徐新民家有六口人，全凭一亩多菜地过活，日子很简洁，眼看着别人家一天天富起来，老徐心里非常郁闷。老徐的心病被人大代表孙长安发现后，主动上门拉起家常话，谈话间，孙长安了解到徐新民懂得养牛技术，从前有过这方面的实践经验，就建议徐新民走养牛之路。在人大和镇、村领导的关怀和支持下，徐新民目前存栏肉牛20多头，每年获利近3万元，摆脱了贫困，走上了小康之路。
五、“六个一”活动为镇人大工作注入新鲜活力“六个一”活动的开展，为镇人大主席团的工作注入了生机和活力，代表们通过“六个一”活动为群众办了许多好事实事，赢得了群众的好评，为人大工作开创了新局面。
1、促进了镇人大主席团更好地发挥作用
“六个一”活动的开展，使代表们积极履行职责，为政府工作提出许多意见和建议，提高了人代会和主席团会议的质量。同时，镇人大主席团通过督促政府改进工作，很好地发挥了主席团的作用。如盘龙山公园建设、朗陵大道西段综
6合改造工程，人大代表都提出了很好的意见和建议，促进了工作的有力进行。再如评议政府镇长、副镇长的述职，代表们坚持实事求是，客观公正的原则，充分发扬民主，即肯定成绩，又指出不足，代表们较好地行使了依法监督权。
2、促进了社会和谐和经济又好又快发展
“六个一”活动中，代表们用自身的行动主动参与社会集体活动，为镇、居工作提好建议，出好主意，为社会事业发展，为经济快速增长献信息，发挥了代表作用。如项目建设，代表们集中对工业园区视察后，提出了合理科学的发展建议，促使客商坚定投资信心，激活了园区经济。
3、进一步密切了代表与群众的关系
“六个一”活动的开展，通过代表为群众办实事、好事，帮扶群众脱贫致富，得到群众的一致好评。
代表王玉坤个人致富后，充分发挥榜样的力量，多次帮助困难户摆脱贫困，走上了勤劳致富之路，像这样的代表数不胜数，这样的事例不计其数。
总之，通过开展“六个一”活动，镇人大主席团工作即丰富多彩又扎扎实实，即得到党委的肯定，又受到了群众的好评。我们要进一步总结和完善“六个一”活动，不断在实践中改进和提高，使之更加规范化、制度化。
上述是我镇人大代表小组活动的基本情况，在具体活动
7中取得了一定的成绩。为群众办了一些实事、好事，为政府工作提出了一些合理、科学的建议，但与上级人大和广大选民的要求还有一定的距离。譬如，代表小组活动的开展还不够充分，不够全面和深入，代表活动还停留在低水平阶段。今后，我们将继续加强对人大代表的培训与学习，不断提高代表的素质，积极为代表排忧解难，为代表履行职责，发挥代表作用创造更好的条件，更有力地推进我镇民主法制建设工作，为人大工作开创新的天地。
***镇人大主席团
2010年12月5日