护林员的主要职责要求是 .docx

护林员的主要职责是
第一章航空护林调度概述
1、航空护林调度工作地位
航空护林调度工作在整个航空护林工作中居于重要位置，是航空护林工作的中心环节，素有“枢纽”之称。它是决策者指令的体现者，又是执行者执行情况的代言人，还是航空护林任务执行中主要信息的交汇点。工作质量高低直接影响全局。
2、航空护林调度含义
调度的含义是管理和安排工作、车辆等。航空护林调度顾名思义就是组织安排航空护林飞行及处理相关事宜一项工作。它的工作内容随着航空护林事业的发展而不断丰富。目前主要是以保护国家森林资源为目的，按照领导意图，综合天气、湿度、物候、火险等级等实际情况提出每日飞行计划，并具体组织实施飞行、灭火等计划。
3、航空护林调度工作的发展
航空护林调度是根据航空护林事业发展和需要而出现的。1952年航空护林事业根据当时偏远林区森林防火需要诞生了，最初的航空护林主要业务工作是空中观察，没有航空护林调度，而航空护林调度的工作由三个方面负担，一是领导直接安排飞行，飞哪个航线，去什么火场由领导直接下达任务。二是观察员分担林方与机组的沟通，飞行情况直接向领导报告。即计划、命令的传达由观察员转告机组，飞行后侦察情况直接报告，当时观察员的任务很重。三是航行调度分担观察员进入空中飞行以后和落地以前时间内的调度工作，如空中发现火情情况，飞行情况，何时返回，是否提前或推迟就餐等都由他来转达和通知。后来随着航空护林任务的加大，人员的增多，各方任务关系不断明确，也可以说是扯皮现象和漏洞的不断出现，各方都认为有必要专设一个人，专门负责这些工作，也就在1958年左右这个岗位出现了，当时称技术员或业务员，这就是最早的航空护林调度。随着航空护林业务工作的发展，航空护林调度工作的程序、内容也日趋完善，近几年林业自建机场接收了航行地面保障系统，航空护林调度的工作内容也在向综合方向发展，在一些航空护林任务量小的站就会集航空护林调度和飞行调度于一身，成为全能调度。
4、航空护林调度的任务
航空护林调度的任务是代表局（站）长下达有关飞行命令，并具体组织实施航空护林巡护飞行和灭火飞行工作，处理有关事宜，完成航空护林任务。航空护林调度必须随时注意和掌握飞行和火情动态，注意发现问题，提请领导注意，建议解决办法。在组织与实施飞行灭火工作时，应在确保安全前提下精心组织，精心指挥，明确工作要求，严肃工作程序，不断提高工作质量，保证航空护林任务圆满完成。
5、航空护林调度工作的目的
航空护林调度工作的目的是根据航空护林飞行特点，以月、日飞安排计划为依据，合理的组
织巡护飞行和灭火飞行工作，妥善处理航空护林工作中有关事宜，协调有关部门关系，尽力保证减少森林资源损失、提高航空护林飞行经济效益。
6、航空护林调度工作的根本要求
航空护林调度工作的根本要求是科学合理的组织巡护飞行和灭火飞行，科学合理就是把每天的日常工作和突发事件从时间上、空间上、速度上组织好，处理好，把飞机利用的恰到好处，保证航空护林工作有条不紊开展，既不造成飞行费浪费，又收到较好的飞行效果。合理就是说在组织飞行和灭火工作中，快速反应，从时间上使各环节、各部门在短时间内衔接良好，从空间上使各部门、各单位的关系融洽，紧紧围绕扑救森林火灾开展工作。科学就是要以经过实践证明是正确的理论为依据，结合客观实际，运用现代管理方法和最先进的组织管理手段，选择最佳的方案组织飞行和灭火工作。目前，航空护林调度工作由于工作性质单一，相对封闭，在科学方面发展相对滞后，但科学性依然是航空护林调度工作最根本的要求。科学地组织安排飞行也是航空护林调度工作的最终追求，也是新时期航空护林事业发展的客观需求。
7、航空护林调度的特点
（1）航空护林调度工作具有高度统一性。由于从事航空护林调度工作的专业人员的技术水平、专业知识、工作能力以及对问题理解、处理方法不一，加之飞行和火场情况千变万化，没有统一的指挥，必然出现一盘散沙的局面，因此决定了调度工作必须高度统一，即统一意志、统一指挥、统一步调、统一行动，高度统一便于航空护林发挥整体力量，有利于克服各自为政，避免互相扯皮。
（2）航空护林调度工作具有高度权威性。航空护林调度机构是同级领导组织指挥和参谋部，航空护林调度又是代表中心（航站）领导下达有关命令，因此调度部门和调度命令具有高度的权威性，航空护林调度火情情况下，扑救森林火灾的指挥就如同打仗，“火光就是命令”是人所共知的，航空护林调度自身也有一定的权威。实际工作中必须保证调度命令和指挥命令的一致，航空护林凡是经过调度下达的命令，要由上级主管领导签发，由调度部门统一下达，就能更好地维护调度的权威，避免分散指挥和无人负责现象。
（3）航空护林调度职权具有明确性，各级航空护林调度按照“统一领导，分散管理”的原则，必须明确职权范围，不能混为一体。凡有关各航空护林站巡护区的正常飞行、灭火组织与指挥、以及与航空护林业务有关事项，由航空护林站调度负责；凡有关站间飞机调配、重大火场灭火兵力部署与调整、火场的机降与化学灭火联合作战、以及与航空护林任务以外的飞行由上级调度部门负责，各站必须报上级调度批准。凡对飞行中的重大问题处理和飞行业务以外下达的命令必须请示领导批准。
综上所述，航空护林调度工作是一项很重要的工作，它不仅是一项管理工作，而且还是一项理论性很强的多学科综合性技术工作，只有认真学习理论，仔细总结经验，全面掌握技能，才能真正胜任航空护林调度工作。
第二章航空护林调度工作职责
航空护林调度有东北航空护林中心调度和航空护林站调度之分，不同层次的调度，职责也有所不同。这些职责是整个调度工作的主要部分，它是从实际工作中提炼出来，并以制度的形式作了明确规定。
1、航空护林中心调度职责
（1）代表中心主任和主管业务主任下达指示和命令。这是由航空护林调度工作本身特点决定的，工作必须体现领导意图，从事业全局去考虑和处理问题，必须按领导指示下达指令。瞎指挥，滥命令，只能造成混乱。明确这项职责还要求航空护林调度工作者要有高度的责任心，下达指示和命令必须慎重，必须随时请示领导，不可独断专行。
（2）负责制订全系统航期计划和总结业务工作。这项工作要求工作人员预先做出全系统的航期计划，报上级领导，总结全系统航期工作的经验和教训。自航空护林站下放后，任务量相对减轻了，计划由地方防火部门提出，总结也不需
（3）规划与调整航线布局。这是航空护林中心调度的主要业务工作，要从整个东北航空护林的全局出发规划航线，调整航线布局，避免航站间留空白，或重叠。保证重点保护区，火灾多发区，兼顾全面，打破行政界限。
（4）负责准备与民航签订护林合同所需的文书、资料。与民航签订合同需要大量的准备工作，从机源调研，掌握可到飞机的数量，形成会议所需文字材料，到会议具体安排都由中心调度来完成。这些工作需要认真，细致，处理不妥会造成很大影响。
（5）掌握全系统航空护林的调机、飞行、灭火动态及重大火场的灭火措施和兵力部署情况。要全面掌握各航站的有关飞行、火情及重大火场的处理情况，是要付出巨大努力的，因为这些情况多是动态的，要时刻保持在头脑中。
（6）掌握主要火场的机降灭火和化学灭火情况，提出灭火方案，经领导批准后下达实施命令。掌握主要火场扑救情况是东北航空护林中心调度工作的关键，因为主要火场是各级领导高度重视，是大家非常关注的，必须随时注视着火场发展态势，并应根据经验及时提出火灾扑救方案，这也是扩大航空护林影响的最佳时机。
（7）掌握各站执行航空护林各项任务的情况，发现问题及时报告中心领导，及时纠正。随时掌握各航站执行任务情况是航空护林调度工作的首要任务，收集各航站的有关信息，注意从中发现问题，及时向领导汇报。这些工作也是目前航空护林行业管理的必需。
（8）及时向国家林业局汇报飞行动态、火情动态及各种有关情况。东航中心作为国家林业局的延伸机构，有责任和义务把必要的飞行、火情情况及时向国家林业局报告，这里主要强调及时，就是随时把这些情况报告上级机关，并且是主动报告，现在每天的调度日报是解决一般性报告问题的。
（9）坚守岗位、及时上传下达，认真填写值班日志和各种表报。这项职责实际上是对航空护林调度工作严格要求，坚守岗位是一个调度工作人员首先要做到的，调度工作不同于其他工作，因为随时会有电话或领导下达指令，经常脱离岗位必然影响工作。填写值班日志应该是调度自觉做到的，这是调度工作过程的记载，是发生问题后检查的依据，也是避免互相扯皮的办法。认真填写各种报表是调度责任心的外在体现，不正确的数据会直接带来经济损失。
（10）负责各种表报汇总、统计和收集，积累业务资料。这是经常被忽视的工作，各种表报统计、汇总因各级领导过问和总结需要，一般都能认真完成，对于收集、积累资料很多调度都没有摆上日程，重视不够，认为与自己工作关系不大，其实不然，它是航空护林调度经验的源泉，合理安排飞行的依据。航空护林调度是航空护林业务信息和资料的汇集点不注重积累，就会失掉探索和掌握航空护林工作规律的机会。
2、航空护林站调度职责。
航空护林站调度相对于中心调度而言，工作更具体，更直接，也需要更细致认真的工作。
（1）认真执行上级指示，及时请示报告工作。航空护林站调度也是代表业务站长下达指令的，航站的调度的特点是直接与机组、地方防火办等外界接触的部门，工作中自主性较大，但必须牢记自己的职责，认真执行上级指示，及时请示汇报，这里的上级是多方面的，既包括本站的站长、业务站长、又包括中心调度、中心领导，还包括地方防火部门和直管领导，对于这些指令都要认真执行。
（2）制订本站业务计划，规划和总结业务工作。航站是航空护林的基层单位，航站调度是基层业务工作的中心，直接处理具体事宜，对本站业务各方面情况比较了解，对本站的业务计划、规划制订最有发言权，作为航站调度有义务在航前制订出符合本站实际的业务计划，航后做出有价值的总结。
（3）提出护林航线规划和调整建议。合理规划航线是合理安排巡护飞行，提高火情发现率的前提，各航站航线规划是否合理，调整的是否及时，与航站调度有直接关系。航站调度责任心强和业务水平高，注意总结飞行经验，熟悉本巡护区的保护重点，航线规划就较为合理。实际规划航线是要考虑多方面因素，一要考虑森林分布、火灾发生规律、野外用火、人员活动情况自然和社会情况；二要根据飞机性能确定航线距离，要保证巡护机型有1个小时的备份油量，直升机有半个小时油量。此外还要留出发现火情后观察处理火场的时间。三要避免相邻航线重叠，航线间距以30km为好。四要有明显的检查点。.（4）履行航空护林合同。航站调度是航空护林合同的直接履行者，双方合同一旦签订，它就具有了一定的法律效益，必须养成按合同办事，依法做事的好习惯，不能瞎指挥，乱安排，不做违背合同的事，恪守信誉，维护合同严肃性。在执行合同中本着平等互利、等价有偿原则，严格执行合同条款，按合同规定办事。在执行中还要从协作角度出发，相互支持、相互信任，原则问题不让步，非原则问题不纠缠。合同中不详尽的地方、存在问题和改进的意见，就做好记录航后一并报上级，为签订和完善合同积累材料。
（5）根据气象和火险预报合理安排各项飞行，随时掌握飞行和火情动态。合理安排飞行是
航站调度必须化大气力去研究，去总结的首要业务工作。至于掌握飞行和火情动态较中心调度容易一些，每个航站只有几架飞机，火灾发生的情况也不是很多，但要了解这方面情况和数据的较中心调度多，所以也决不可掉以轻心，大意不得，稍有疏忽就会筑成大错。
（6）根据火场诸因素，提出灭火措施，经业务站长批准后，组织实施。这是要求调度员在发生火情后，要马上对火情做出处理，是实施机降还是化学灭火，扑火决策以前航空护林调度必须做到情况明确，头脑冷静，要尽量掌握火场位置、面积、火势、被害树种、有无扑火人员、着陆场、地形、气象等情况，马上在指挥图上标定出来，经过分析提出初步灭火方案，然后会同机组、机降队负责人、化学灭火技术员，共同研究制订灭亡火方案，报领导批准后组织实施，严防贻误战机。在实施中还要随时了解火场情况、有变化及时研究，及时采取相应补救措施。
（7）及时向中心和当地防火部门报告火情飞行及灭火飞行情况。空中巡护飞行发现火情和灭火飞行后要及时向上级报告火情情况，以往这项工作难度很大，各地有火以后都不想马上报告，航站报告又怕影响站与地方的关系，为此中心把它作为制度规定下来。现在有了卫星监测，每个火点都可以准确显示，各地有无林火已不再是秘密，再没有任何理由不及时向上级报告有关情况。
（8）坚守岗位，认真填写值班日志和各种表报。坚守工作岗位就航站调度而言是同等重要的，是每个调度人员必须做到的，不然就不称职为调度，调度的职责就是坐班。各种表报填写更要认真，一处有错就会影响到整个系统。
（9）根据当地气象情况，提出开航与结航日期。各航空护林站的所处的地域不同，各自巡护区域的特点不同，决定了各地开、结航的日期不同，要使开、结航的决策符合当地的实际，只有了解本地情况的调度才能提出。
（10）统计、积累、收集、保管航空护林有关资料。基础资料的积累在航站，探索航空护林飞行、灭火规律的重点也在航站。资料积累、保管航空护林调度工作的组成部分，不可轻视。