建立建设项目管理规章制度细则.docx

建立建设项目管理制度
局建设项目管理制度
为了加强我局建设项目的内部控制，防范建设项目管理中的差错与舞弊，提高工程项目建设和投资效益，依据《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国政府采购法》《XX县区政府性投资项目管理暂行办法》等建设项目管理的有关规定，现结合本单位实际，特制定本制度。
一、项目的立项与审核
我局的建设项目主要有项目、项目、项目、等建设项目。各类建设项目要按照对应资金管理、项目管理的规定，经局领导集体研究后，按程序申请立项。上级审批后再按照程序实施项目。
二、项目投资概算预算
1.项目立项通过后，按照各类型项目的要求，聘请有资质单位编制项目投资预算。
2.编制投资预算需通过政府采购的，还需按程序实施政府采购。
3.编制的投资预算按规定需通过政府投资评审中心实施预算评审的，应及时提交县财政投资评审中心评审，以评审结果作为项目实施的依据。
三、项目招投标建设项目立项通过后，要及时实施政府采购。按照《招投标法》和《
实施招投标办法》等规定，使用国有资金投资的建设项目，达到规定的规模标准的，必须进行招投标。
与建设工程相关的设计、监理、审计等服务应按照《政府采购法》等规定实施政府采购，应公开招标的，按照程序实施公开招标。
招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避、干扰招标。局
对项目的招投标实施监督。
四、项目实施管理
1.项目管理实行制度化管理。一是实行项目审批制和法人责任制，法人负总责，法人亲自抓，实施项目必须按照程序经过审批。二是落实政府采购制度，该政府采购的，坚决通过政府采购。三是实行合同管理制度，各项工作对照合同，严格落实。四是实行工程监理制度，委托监理单位依据国家有关工程建设的法律、法规和批准的工程项目建设文件、委托监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施监理管理。五是实行廉政责任制，实施建设项目，抓好廉政责任的落实，严禁收受项目施工单位的礼金、礼品等不当得利，严禁在项目实施中“索、拿、卡、要”，由局纪检监察室对项目实施实行全程监督。六是实行工程质量责任制。
2.项目承担单位应当加强项目设计的质量管理、进度管理、投资管理，严格控制工程变更。因特殊情况，确需变更工程设计的，按照《
政府性投资项目管理办法》等相关规定的程序履行变更审批手续，经批准后方可实施变更。
3.项目承担单位应当指定专人负责项目实施管理，协调处理项目实施中的各种问题，督促项目施工单位按照合同约定完工。
4.项目承担单位应当加强对监理单位的管理，督促监理单位履职到位，确保项目工程质量合格，按照预算设计完工。
五、资金控制
1.应当按照资金规定的用途使用项目资金，专款专用，单独核算，不得挪用、转移项目资金，不得列支与本项目无关的支出。
2.资金拨付按照“按计划、按预算、按程序、按进度、按合同”的原则。
3.建设期间工程量超过
%时，才开始支付工程进度款，工程进度款不得超过完成工程量的
%，其余
%部分工程结算经审计后按审计结论支付。
拨付项目资金余款时应当预留不低于工程价款
%的质量保证金，在合同约定的质量缺陷责任期满后支付。
六、验收与决算
建设项目完工后，要依据施工单位和监理单位的意见，按各类项目上级规定的程序申请项目竣工验收。需通过项目工程审计的项目，要按照规定开展工程审计，工程审计服务需政府采购的项目，应按规定实施政府采购。要依据工程审计结论申请项目资金竣工决算，决算要按规定通过县财政投资评审中心审定或县审计局审定，以审定数据为准。工程决算未经审计审定，不得拨付工程余款。
项目完成后或一个工作年度后，财务股和项目承担股室要及时开展项目绩效自评，制作项目绩效自评报告。
七、项目档案管理
项目承担股室要指定专人负责及时收集、整理项目申报和实施过程中的有关文件、资料、图件等资料，建立、健全项目档案并及时移交局档案室。