建立和完善民族区域自治规章制度 .docx

建立和完善民族区域自治制度
怎样坚持和完善民族区域自治制度
摘要。民族区域自治制度是中国共产党解决民族问题的一项基本政策，是我国的一项基本政治制度。这是关系国家安定团结、关系各族人民根本利益的重大原则问题，丝毫不能含糊。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，我国的民族区域自治制度在新时期仍然存在一些问题，需要不断发展和完善，这就提醒我们无论在任何时候、任何情况下，都绝不能动摇、削弱和丢掉这个制度，要毫不动摇地把民族区域自治制度坚持好、完善好、落实好，这是发展中国特色社会主义的必然要求，也是全国各族人民的共同职责。
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民族区域自治制度
少数民族干部队伍解决民族问题
民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。新中国成立以来，党和国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务的权利，普遍推行民族区域自治，民族自治地方经济社会发展实现了历史性进步，民族关系呈现出平等团结互助和谐的良好局面。在新形势下，坚持和完善民族区域自治制度，不但促进经济社会发展、增强民族团结，而且有力地维护了国家的统一，保障了少数民族的合法权益。所以坚持和完善民族区域自治制度是国情所需也是众望所归。
那么，应当如何坚持和完善民族区域自治制度。首先，必须坚持“维护国家统
一、维护民族团结”这一基本前提，必须巩固“一定的民族聚居区域”这个自治基础，通过实行民族区域自治制度来“行使民族区域自治权”，抓住大力培养使用少数民族干部以及在新形势下处理好民族问题是根本问题这一关键。
二是加快民族地区社会经济建设和大力发展社会生产力，这是社会主义时期民族工作的根本任务。邓小平将我国社会主义时期的民族发展纳入到建设有中国特色的社会主义事业当中，提出大力发展生产力，实现四个现代化，走共同富裕的道路，最终实现中华民族的共同繁荣，是解决好我国民族问题的基本保证。他还指出，实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。胡锦涛在第五次全国民族团结进步表彰大会的讲话中也指出，要显著加快民族地区经济社会发展，显著加快民族地区保障和改善民生进程，让各族人民共享改革发展成果。
三是反对大民族主义和地方民族主义，坚持各民族一律平等。毛泽东同志早在1945年就明确指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”不仅要保障各民族政治、经济、文化及社会生活各方面的平等权利，更重要的是致力于民族平等原则在社会生活各个方面，特别是经济生活方面真正实现。
四是强化对中华民族的认同。要让全民意识到自己首先是中华民族的一员，其次才是中华民族中的藏族、汉族等民族，这样才能加强各民族之间的相互认同与中华民族凝聚力。这将是一个漫长的、需要足够耐心的历史发展过程，我们必须从现在开始树立这种意识，并做好相关工作。实际上，在中国“做好民族工作，推进民族团结进步事业，关系到国家的统
一、民族的团结、边疆的巩固、社会的稳定，也关系到我国的改革开放和现代化建设的顺利进行。”⑤因此，我们不难看出中国的民族问题与中国的核心利益具有非常明显的相关性。
五是目前经济社会进入快速发展时期，科学发展理念进一步深入，人们的传统观念不断转变，价值观不断变化，很多社会矛盾显现出来。而且，很多人对少数民族的历史、宗教、文化习俗缺乏了解；当地少数民族由于汉语交流能力差及文化差异，产生对利益分配不满的现象。这些现象必然会导致部分少数民族成员的不满，再加上外部敌对势力的鼓动与支持，一些普通的文化差异问题、利益分配问题就会上升为民族问题，并使极少数激进分子铤而走险。实际上，在中国，“少数民族问题解决得不好，国防问题就不可能解决好。”从拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件看，参与这一事件的大多数人是无固定职业的外地人和青少年，并没有公务员，也几乎没有农牧民。这说明，达赖集团的渗透和影响是存在的，而多数党员干部和广大藏族群众在政治上是靠得住的。对此，要加强民族知识和民族政策的宣传教育力度，使各民族互相尊重、互相信任，充分认识各民族间文化上的差异，致力于共同发展、共同进步、共同繁荣，共享人类社会发展成果。
六是重点培养和选拔少数民族干部，让少数民族干部在民族地区的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和构建和谐社会过程中发挥优势，起到带头骨干作用。少数民族干部来自本民族人民群众，熟悉本民族的历史和现状，通晓本民族的语言和风俗习惯，了解本民族人民的思想感情和要求愿望，了解本民族和本地区的特点。实践证明，少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，对于解决民族问题，做好民族工作，推进民族团结进步事业，有着不可替代的重要作用。民族干部的状况又是衡量一个民族发展水平的重要标志。大力培养选拔少数民族干部，是我们党的一贯方针，是党的民族政策的一项重要内容，也是民族工作的一项重要任务。
实践表明，我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，以改革创新的精神探索完善民族区域自治制度，吸收借鉴新鲜经验，完善制度机制，凝聚各民族共同团结进步、共同繁荣发展的中国力量，为实现各族人民共同富裕之梦而奋斗。
参考文献：
1《民族工作文献选编（1990-2002）》，北京。中央文献出版社，2003年，第220页。
2《毛泽东选集》（第3卷），北京。人民出版社，1991年，第1097页。
3《邓小平文选》（第1卷），北京。人民出版社，1994年，第161页。