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学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求
学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求
“一个统揽五项行动”扎实推进活动
认真学习贯彻习近平总书记在XX县区调研指导教育实践活动重要讲话精神，推动党员干部大力学习弘扬焦裕禄精神、自觉践行“三严三实”要求，更高标准开展我市教育实践活动，更好地推动“生态文明新特区、科学发展示范市”建设。
各级领导班子和领导干部要带头践行习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。
学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，与解决“四风”突出问题是有机统一的整体，是开展教育实践活动的重要内容、有力抓手和实践载体。各级党委（党组）、党组织和广大党员干部要充分认识在新的历史条件下学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求的重大意义，切实把思想和行动统一到中央要求上来。要准确把握教育实践活动总体要求，为各项工作确立一个较高标准;准确把握教育实践活动实践载体，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终;准确把握教育实践活动重点对象，充分发挥领导干部的示范带头作用;准确把握教育实践活动组织原则，确保每个层级每个单位的活动取得实效;准确把握县域治理特点和规律，把开展教育实践活动同全面深化改革、促进科学发展有机结合起来。
（一）深学深思，触及灵魂
坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在XX县区调研时的讲话精神作为教育实践活动的重要内容，组织广大党员干部重温焦裕禄同志的先进事迹，真正把焦裕禄精神学习好、领会透、触及灵魂。市、区、镇（街）、村（居）各级党组织，都要认认真真、原原本本、逐字逐句地学习一次习近平总书记XX县区讲话，都要观看一次电影《焦裕禄》，都要组织一次专题讨论，交流学习心得并向督导组提供书面材料。市、区、镇（街）三级领导班子要按照市委实践办制定的学习指引，每周至少安排半天时间，集中开展学习交流、调查研究、一线体验等活动。村（社区）、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织至少开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课。
（二）细查细照，找准问题
各级各部门特别是党员领导干部要以焦裕禄同志为标杆，结合珠海实际从以下四个方面细查细照：一是以习近平总书记在XX县区的讲话精神为镜，对照“五个准确把握”查找问题;二是以焦裕禄精神为镜，从里到外、从上到下反复照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的不足;三是以群众反映的意见或问题为镜，进行深刻反思和自我检查;四是以《四风问题在珠海的具体表现》为镜，一条一条对照查找。
（三）笃行笃改，树立形象
党员干部要努力向焦裕禄同志看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕禄那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己。
要坚持问题导向，把收集到的群众意见汇总梳理、分类认领，下发到各级党委班子、部门和个人，督促整改。以作风的转变推动实际问题的解决，取信于民，推动珠海发展。
各级领导班子和领导干部要带头践行习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。
围绕“一个统揽五项行动”，扎实推进教育实践活动
在继续做好与“全面深化改革、深化‘转作风提效能’活动、创建幸福村居、密切联系群众各项制度、村（居）换届选举工作”相结合等“六结合”自选动作的基础上，按照“一个统揽五项行动”的要求（即以习近平总书记在珠海视察时要求珠海建设“生态文明新特区、科学发展示范市”为统揽，深入推进“再燃改革激情、转作风提效能、创建幸福村居、争当社会建设示范市、建设基层服务型党组织”五项行动），深入开展我市教育实践活动。
深化“再燃改革激情”行动，着力解决制约发展的体制机制问题
继续弘扬改革创新的特区精神，保持敢闯敢试劲头，破除精神懈怠和不敢担当的思想，以只争朝夕、时不我待的紧迫感推进全面深化改革各项工作。
①强化问题导向，以群众最期盼解决的问题、全市经济社会发展最突出的制约瓶颈为出发点，制定全面深化改革的“问题清单”。
②加快推进今年确定的新型城镇化、非公有制经济发展、生态环境保护等11项重点改革任务，让干部群众切身感受到改革带来的新变化、新气象。
③推进政府职能转变、行政审批制度改革、资源要素市场和公开透明市场建立，从体制机制上铲除“四风”滋生的土壤。
④发挥横琴XX县区在改革创新上的先行示范作用，建立公正廉洁高效的行政管理体系和港澳对接的国际化营商环境。
深化“转作风提效能”行动，着力解决“四风”突出问题
2014年是“转作风提效能”活动深化年，将“转作风提效能”工作作为加强作风建设的重要载体，促进“四风”突出问题解决。
①继续在简化办事流程、压缩办事时限、强化督查督办等方面下功夫，在贯彻落实中央八项规定、密切联系服务群众、深化行政审批制度改革、创新行政服务管理等方面见成效。
②全面推行窗口单位预约服务、接件登记、短信评议以及建设工程项目“集装箱”审批等各项制度，将商事登记并联审批、重大项目审批绿色通道措施推广到各区。
③出台《市直机关公务员绩效考核实施方案》，制定完善市区两级作风暗访工作实施办法，健全覆盖到国企、镇（街道）的12345热线责任人制度。
④推行政府及其部门权力清单制度，发挥人大、政协视察、督办、评议作用，坚持交叉暗访、互查问题的做法。
深化“创建幸福村居”行动，着力解决关系群众切身利益的问题
进一步加大统筹城乡发展和改善民生工作力度，将创建“幸福村居”、深入实施“六大工程”作为解决群众切身利益问题最直接最有效的途径。
①深入实施特色产业发展工程，着力提升农村经济发展和村民收入水平。
②深入实施环境宜居提升工程，切实改善村民生活环境。
③深入实施民生改善保障工程，切实提升基本公共服务均等化水平。
④深入实施特色文化带动工程，切实发扬和传承农村优秀传统文化。
⑤深入实施社会治理建设工程，切实加强农村民主法治、及时化解基层矛盾和问题。
⑥深入实施固本强基工程，切实加强基层党组织建设。
⑦总结推广示范村先进经验，在每年建设10个示范村的基础上，增加10个水源保护村和基本农田保护村。
深化“争当社会建设示范市”行动，着力解决基层社会矛盾和问题
把以人为本、改善民生作为落脚点，创新社会治理模式，突出解决基层社会矛盾和问题，开创和谐社会人人共享的生动局面。
①加大对农村、西部、海岛地区的教育、文化、医疗、环保等基本公共服务投入，建立统一的城乡居民社会养老保险制度，健全以公租房为主体的住房保障体系。
②培育一批服务青年异地务工人员的社会组织，放宽异地务工人员积分入户政策和随迁子女入学政策，扩大参加社会保险的覆盖面，更好地发挥异地务工人员在珠海经济社会发展中的积极作用。
③健全城乡基层综合管理服务平台，支持各类社会组织承接政府职能转移，建立多元利益协调机制、社会心理疏导机制和社会运行监测机制。
④推进平安珠海建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，实施“平安细胞”工程。
⑤加强法治珠海建设，解决权责交叉、多头执法问题，完善法律援助制度，继续推动法律顾问进村居工作。
深化“建设基层服务型党组织”行动，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题
提高基层党组织服务群众的能力，把基层党组织建设成为党联系群众的桥梁纽带，打通服务群众“最后一公里”。
①加强基层党组织书记队伍建设，集中对基层党组织书记轮训一遍，建设有本领、重服务的书记队伍。
②排查整顿软弱涣散基层党组织，重点整治村（社区）软弱涣散基层党组织。
③加强党代表工作室建设，实现全市村（社区）党代表工作室全覆盖，健全完善党代表工作室运行机制;市区两级党代表今年4月份集中到村（社区）党代表工作室听取意见。
④加强和改进便民服务工作，在行政村建设政务便民服务中心，保证群众办大事不出镇，办小事不出村。
⑤深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，推行党员联系群众、党员志愿服务、在职党员到社区报到等制度。
以更高标准落实教育实践活动各项要求
各级领导干部特别是一把手要在正确认识和处理人际关系、下决心减少应酬、实实在在做人做事、对一切腐蚀诱惑保持高度警惕等方面上发挥好示范带动作用，在每一个环节都切实把自己摆进去。
要以高标准确保高质量，严格按照标准部署落实活动，严格按照规定程序步步推进，严格按照标准进行督促检查，使每个环节、每项工作都符合中央和省委要求，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取得实效。
（一）发挥领导干部带头示范作用
市区镇三级领导班子针对已经查找出来的“四风”问题，要公开作出整改承诺，定期公布落实情况。市委常委会就加强作风建设向全市作出带头遵守党的政治纪律等十项承诺。各级领导干部特别是一把手要在正确认识和处理人际关系、下决心减少应酬、实实在在做人做事、对一切腐蚀诱惑保持高度警惕等方面上发挥好示范带动作用，在每一个环节都切实把自己摆进去。要紧密联系思想和工作实际，做到带头学习理论、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实、带头推进制度建设，使每个方面都示范到位。要把市委、区委班子成员的教育实践活动联系点与珠海联系群众各项制度结合起来，经常深入联系点单位，加强指导，加强调研，加强督查。要切实履行双重责任，既当指挥员又当战斗员，既发挥好示范带头作用又切实组织好本地区本部门的教育实践活动。各级党代表要在落实教育实践活动各项工作上当表率、树标杆，积极引导和带动广大党员干部。
（二）坚持边学边查边改
要以讲促学，各级党员领导干部结合开展学习体验活动，为党员、群众讲一次认识和体会，特别是学习焦裕禄精神的收获。以培训促学，把学习弘扬焦裕禄精神作为重要内容，结合实际学习珠海革命先烈人物，运用文化大讲堂、明德讲堂等多种载体，开办春季党校主体班、学习贯彻习近平总书记系列讲话精神轮训班、党的建设与群众路线专题班、基层党组织书记专题培训班和中央“八项规定”专题教育培训班等。
结合市、区、镇（街道）、村（社区）的不同特点，编写处级领导干部、镇村干部学习读本，观看《苏联亡党亡国20年祭》党内教育参考片，根据不同对象提出不同要求，对学习效果进行“考学”。要结合落实市委《关于深入实施密切联系群众九项制度的意见》，通过党代表工作室、联系服务重点企业、联系服务重点建设项目、挂点联系幸福村居、联系服务人才等途径，直接面向群众集中征求意见。
利用新媒体拓宽征求意见渠道，在市主要网络媒体开设征求意见栏目，收集群众关心的问题和意见。镇（街道）推行“徒步工作法”，村（社区）开展“跨门槛进心坎”活动，广泛征求群众意见。要积极回应群众诉求，做好市委确定的立行立改十项工作，自觉接受群众监督，以群众满意度作为评判工作成效的标准。
各区、镇（街道）、村（社区）和各部门要围绕干部作风转变和解决群众反映强烈的突出问题，在今年4月中旬提交“问题清单”和立行立改“项目清单”。
（三）切实加强分类指导
市、区党委要在分类指导上发挥关键作用，确保教育实践活动在各级各部门各行业都不走神、不散光。
贯彻落实好省委关于各领域教育实践活动的指导意见，结合实际细化、制定镇（街道）和村（社区）、“两新”组织、执法监管部门和窗口单位、服务行业等分类指导意见，根据不同层级、不同领域、不同对象有针对性地提出要求，确保每个层级每个单位都真正取得实效。
市、区领导班子和领导干部要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫;市、区直属单位、镇（街道）要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。
村（社区）党组织要在教育实践活动中扎实做好村（社区）“两委”换届选举，以换届作为活动成效的重要检验。市级行业指导组要认真履行职责，当前重点加强对整顿软弱涣散基层党组织、制定活动计划、培训支部书记等工作的指导。
（四）从严从实抓好督促指导
加强对督导工作的领导，市委主要领导每两个月听取一次督导工作汇报、市委分管领导每月召开一次会议，研究解决督导工作中存在的困难和问题。建立市委督导组周报制度，每周向市委主要领导书面报告督导工作中遇到的问题。充实和强化督导组工作力量，做好督导组人财物等方面的服务保障工作。
各级督导组要加强学习培训，解决“不会督”问题;强化政治担当，解决“不敢督”问题;严格标准要求，解决“不严督”问题。
突出各级领导班子和领导干部特别是一把手这个重点，从严检查把关，对工作不到位、甚至走过场的，要及时提醒，促其改正。
对群众反映比较强烈、关系群众切身利益的问题，要督促所督导单位立行立改，在着力解决实际问题的同时着力提高党员、干部的素质和能力，确保教育实践活动取得实效。