哈尔滨枢纽改造工程指挥部党风廉政建设工作规章制度 .docx

哈尔滨枢纽改造工程指挥部党风廉政建设工作制度
哈尔滨枢纽改造工程指挥部工作职责
哈枢指综[2011]第1号
第一条为加强哈尔滨枢纽改造工程的建设管理，提高铁路管理水平，明确指挥部内部各部改造职责，根据《铁路建设项目管理指南（试行）》（建建[2007]72号）和有关规定，制定本职责。
第二条指挥部设综合部、计划财务部、工程管理部、安全质量部、物资设备部。
第三条指挥部职责
1.执行国家法律法规和铁道部规章制度，按照铁路建设程序，编制工程项目建设实施计划并组织实施，对安全、质量、工期、投资控制及环保水保等承担相应责任。
2.组织勘察工作，审查勘察大纲，验收勘察资料，参与初步设计文件初审，组织施工图设计、审核施工图。
3.组织优化施工组织方案，编制施工组织设计，制定既有线施工实施方案和安全措施，组织设计交底，负责开工准备，办理批准单项工程开工手续。
4.落实铁道部、铁路局与有关方面签订的协议，及时办理环保水保、用地预审和审批的报批手续，及时完成征地拆迁工作，组织落实好环保、水保、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估等相关工作。
5.组织建设项目的勘察设计、施工、监理和重要物资设备招标工作。
6.硬化合同管理，完善验工计价审核程序，健全会签责任制和定额、计量、核算管理制度，提出拨款建议。
7.按规定编报工程项目年度投资计划，并严格按批准的投资计划组织实施。
8.严格执行财务管理规定，按时上报资金预算建议，规范使用和管理建设资金，严格控制投资。
9.健全施工现场质量、安全管理体系，建立事故处置机制，监督参建单位严格执行国家、铁道部有关质量法律法规、标准规章，及时报告质量、安全事故，组织或参与质量、安全事故的调查和处理，组织既有线施工安全培训。
10.负责办理质量安全监督手续，自觉接受质量安全监督机构的监督。
11.及时协调解决工程建设中出现的问题，按规定审查Ⅱ类变更设计，提出Ⅰ类变更设计处理意见。
12.按时上报工作计划、工作信息和统计报表，负责竣工验收的前期准备工作，编制竣工文件、竣工决算和工作总结。
13.及时、规范办理资产移交、文件归档和档案移交。
14.负责质量信誉评价的日常检查。
15.加强党建和思想政治工作，建立健全党风廉政建设责任制，强化干部教育管理，积极开展各种创优活动。
16.完成上级交办的其它任务。第四条综合部职责
1.负责日常行政管理、党群工作，做好信息的上传下达，统筹协调各部门工作，催办和督查重要事项的执行情况。
2.做好信息调研，及时掌握指挥部各类工作动态，畅通信息渠道，负责信息管理系统建设和日常管理维护工作。
3.组织或参与指挥部有关文电的起草工作，负责公文、文档的收发、登记、呈批、传阅、催办、缮印和指挥部发文的审核工作。负责文件的分类、立卷、归档工作。
4.负责机要、保密和印鉴管理工作。
5.负责会务组织工作。组织或指导其他部门做好会议筹备、会议记录以及相关文件整理等工作。
6.负责宣传报道工作，收集整理工程建设的有关影像资料和相关信息。负责编写大事记，做好指挥部史志管理工作。
7.负责外事接待工作。
8.负责人事管理工作，做好人员的考察、调配和日常考核、奖惩、培训以及专业技术职务评聘等工作。
9.负责劳动工资、劳动合同、年金、医保的日常管理工作。
10.负责办公用品、设备的购置、发放、日常维护工作。
11.负责职工生活后勤保障和车辆管理工作。
12.负责信访和综合治理工作。
13.负责计划生育的日常管理工作。
14.完成上级交办的其他工作。第五条计划财务部职责
1.建立健全内部控制制度和牵制制度以及保密制度、安全制度和廉政制度。
2.严格执行《国有建设单位会计制度》和《企业会计制度》及其它相关规定，规范本部门的会计核算。
3.根据已完成工作量、验工计价、合同和预计完成情况，向铁路局提报年度资金预算和资金拨付申请，每月定期同相关部门对完成工作量和验工计价进行核对。认真执行《大额资金联签制度》，科学、合理筹措和使用债务性资金，保证建设资金的安全。
4.根据合同、验工计价、发票等资料，办理工程资金、征迁补偿及物资设备预备款的拨付，结算和清算。
5.按合同约定，监督、检查拨付参建单位项目资金的使用情况，防止参建单位挪用、转移建设资金，确保项目建设顺利进行。
6.参与项目建设中甲供、甲控物资设备的招标采购工作。
7.参与各项合同的签订，明确将资金监管的内容、措施纳入到合同条款中，通过与开户银行签定《帐户监管协议》或建立网上银行查询系统等措施，对施工、设计、监理等单位建设资金使用情况进行实时监控，防止建设资金被挪用、转移、流失和浪费，确保资金正常使用。将拖欠工程款和农民工工资等事项纳入承发包合同管理，在铁路建设项目招标时予以明确，避免铁路建设项目拖欠工程款和农民工工资。
8.项目验收后及时办理固定资产移交工作，保证资产完整。
9.及时编报快速月报、财务决算和竣工财务决算，定期进行经济活动分析。定期进行财产物资清查。
10.加强财务信息化、会计基础工作规范化和财会人员继续教育、培训工作。
11.负责与银行、税务等相关部门的协调、协作。
12.办理项目后期收尾工程和会计档案等资料的移交工作。
13.负责内部财务监察和审计工作，依法接受上级审计和检查，及时整改发现的问题。
14.负责提报建设管理费使用计划，实时监控，办理费用报销、工资发放和计提各项福利费用等工作。
15.负责职工社保、医保、企业年金、公积金及失业保险金的交缴工作。
16.完成上级交办的其他工作。第六条工程管理部职责
1.负责工程勘察设计管理工作。及时组织施工图设计审核和施工图投资检算工作，参与初步设计初审。
2.负责监督检查勘察设计进度和设计单位执行鉴定意见情况，督促设计单位做好优化设计工作。对勘察设计和技术咨询进行日常管理和考核，组织施工图设计考核工作，制定有关技术管理办法、技术管理程序和相关考核制度。
3.负责组织建设项目环保、水保、地质灾害评估、压矿评估、防洪影响评估等资料的汇总、报批工作；负责组织施工期间的环境保护和水土保持措施的落实工作。
4.负责对外协调的管理工作。
5.负责全线征地拆迁和建设协调工作，办理建设项目用地预审、报批相关手续，负责征地拆迁和地亩竣工资料的组卷交验工作，负责征地拆迁计价的审核工作。
6.负责工作量核实及有关协议签订（包括。三电迁改、沿线立交、征地补偿、拆迁、取弃土场地、地下管线、通航等协议）。
7.负责工程咨询管理工作。参与工程咨询、施工监理和施工总承包招评标工作。参加勘察设计合同、工程咨询合同、施工合同的签订工作，监督勘察设计合同和工程咨询合同（技术咨询）的执行情况，对设计费、工程咨询费的支付进行签认。
8.负责组织编制指导性施工组织设计，审批施工单位申报的实施性施工组织设计。组织重大施工方案审查、工程质量检查和科研项目审查。根据技术标准和规范，组织制定或审查施工细则、相关施工工艺、工序。
9.负责办理建设项目开工审批手续。
10.组织施工前的技术交底工作，负责组织重大技术方案、重大技术问题、主要设备及系统选型的研究审查工作。
11.负责建设项目的组织实施和现场管理工作，落实施工计划，负责工程进度，及时协调处理工程建设中的有关问题。
12.负责变更设计管理。
负责提报Ⅰ类变更设计建议，并参与和配合Ⅰ类变更设计初审、报批工作，负责办理Ⅱ类变更设计。
13.负责技术文件、技术资料管理，做好设计文件、图纸和技术资料的分发登记、保管和移交归档工作。
14.组织召开现场例会，掌握施工进度情况，对存在的质量安全、进度方面的问题提出整改措施并组织落实。
15.负责组织工程验工。
16.组织编制联合调试计划，组织联合调试。
17.组织编制工程竣工文件和工程总结，负责组织建设项目竣工验收交接具体工作。
18.负责营业线施工方案审核上报工作，参加路局施工方案编制会议。
19.负责新技术、新工艺、新材料、新设备的推广和应用。
20.负责工程调度工作，及时收集工程信息，编制工程快报，掌握工程进度，定期对施工进度和质量安全情况进行分析总结。
21.负责施工图审核、三电迁改、施工招标工作。组织编制招标文件，完成标段划分、标底编制与审查、招标评标工作。
22.负责计划统计管理工作。组织编制建设项目年度建议计划，下达年、季度、月计划，检查、考核计划执行情况，提出年度调整计划建议；负责建设项目统计信息工作，建立统计台账，编制统计分析，报送工程统计报表。
23.负责合同归口管理工作。负责各类合同的审核、签订、登记、立卷归档及合同备案工作。参与有关合同的洽谈，负责组织检查、督促合同履行。组织对参建的施工、监理单位投标承诺兑现及合同履行情况进行评议。
24.完成上级交办的其他工作。
第七条安全质量部职责
1.负责监督、检查各参建单位落实国家、铁道部安全生产及质量管理的有关规定，制定有关管理制度，建立健全质量和安全管理体系。
2.负责办理工程质量安全监督手续，配合质量安全监督机构的质量安全监督检查。
3.负责对施工、监理单位的考核，采用定期和不定期、季节性、专项性相结合的考核方式，实施全过程、全方位考核，及时通报考核结果，处理工程质量和安全工作中存在的问题。
4.审核施工、监理单位的资质；施工管理人员任职资格；施工人员的岗前培训；特种作业人员持证上岗情况。
5.抽查进场物资设备质量，生产许可证、合格证。
6.负责现场试验室、第三方检测的管理，工程试验、检测必须遵照国家和部颁的有关标准规范、规则进行，试验、检测数据和结论要公正、准确，不得弄虚作假。
7.负责文明生产的管理，创建文明工地。
8.制定工程质量创优规划并监督实施，负责样板示范工程管理工作。
9.负责工程监理的管理工作。检查进场监理人员的资格、合同约定所配备的工具、设备；检查落实建设进度、质量、安全和文明施工的各项措施；检查组织建设项目检查和监理单位的检验评定及签证工作。
10.负责完成施工、监理单位的质量信用评价日常检查和考核工作并上报铁路局。
11.负责组织或参与工程质量和安全事故的处理工作。
12.负责监理招标工作。组织编制招标文件，完成标段划分、标底编制与审查、招标评标工作。
13.建立突发事件应急处理机制，组织突发事件处理工作。
14.负责营业线施工安全管理和运输协调工作。
15.完成上级交办的其它工作。
第八条物资设备部职责
1.负责建设项目甲供、甲控物资设备管理工作，建立甲供、甲控物资设备采购供应管理体系和质量控制管理体系。降低甲供、甲控物资设备采购供应成本、确保甲供、甲控物资设备质量。
2.负责甲供物资设备招标采购及合同执行，及时编制、上报甲供物资采购计划，按时完成甲供物资设备采购相关工作。
3.负责与铁道部招标选定的物资代理公司签订委托协议，建立相应的工作机制。
4.监督、检查甲供物资设备质量，组织甲供物资设备的供货、调剂，协调资源分配和采购各方关系，并随时将供应商的诚信信息反馈给铁道部物资管理办公室。
5.审核甲供物资设备验工，对甲供物资设备款的支付进行签认。
6.负责甲控物资设备的管理工作。监督、指导、检查施工单位对甲控物资设备的招标采购程序是否规范，物资设备质量是否达标。
7.深入施工现场，调查了解甲供、甲控物资使用方向、供求进度、供应质量、存在问题和现场物资管理等情况，加强和改进甲供、甲控物资管理供应工作。
9.完成上级交办的其他工作。第九条招投标工作。
1.工程施工（施工图审核、拆迁）招标工作。工程管理部牵头、计划财务部、安全质量部配合。
2.监理招标工作。安全质量部牵头、计划财务部、工程管理部配合。
3.物资采购招标工作：物资设备部牵头、计划财务部、工程管理部配合。第十条合同管理：计划财务部牵头，各部负责具体工作。第十一条规章制度：综合部牵头，各部负责具体工作。第十二条验工计价：计划财务部牵头，各部负责具体工作。第十二条投资控制管理：计划财务部牵头，各部负责具体工作。