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党内选举党内选举制度党内权力党内民主
第一篇：党内选举党内选举制度党内权力党内民主党内选举论文：改革和完善党内民主选举制度问题研究
【中文摘要】
党内选举制度是党内民主制度的一个重要组成部分，这项制度建设得好坏直接关系到党内选举是否规范科学，关系到党内民主发展是否顺利，间接地影响人民民主发展的历史进程。所以党内选举制度建设具有非常重要的意义。中国共产党对党内选举制度建设进行了长期的探索，可以说既取得了一些成绩，也存在着不容忽视的问题。自从党的十三大提出要改革和完善党内选举制度以来，党内选举制度建设发展较快。为了推进党内民主，建设社会主义民主政治，党的十七大和十七届四中全会多次提出要改革和完善党内选举制度。本文在研究学术界专家学者对改革和完善党内选举制度有关论述的基础上，运用马克思主义的立场、观点和方法，认真剖析现阶段党内选举制度存在的问题，总结各地改革党内选举制度的实践经验，提出了进一步改革和完善党内选举制度的初步构想。文章共分三部分：第一部分，简要论述党内选举制度的一般理论，包括党内选举制度的基本内涵、基本原则和主要功能。明确党内选举制度的一般理论，是为分析中国共产党党内选举制度存在的问题提供理论支撑，为提出改革和完善党内选举制度的构想奠定理论基础。第二部分，通过分析改革开放以来中国共产党党内选举制度改革和完善的实践，归纳概括出党内选...【英文摘要】
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inner-partyelectoralsystemdeterminesthescienti-ficityoftheinner-partyelectoralsystem，concernsthedevelopmentoftheinner-partydemocracy，andaffectsthecourseofthepeople’sdemocratichistory.sotheinner-partyelectoralsystemismeaningful.thecommunistpartyofchinahavebeenstudyingtheelectoralsystemforalongtime，wehavemadeprogressbutremainedsomequestions.sincetheo...【关键词】
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【目录】
改革和完善党内民主选举制度问题研究3-47-12abstract4-
5内容摘要
一、党内民主选举制度的一般理论
（二）党内民
（一）党内民主选举制度的涵义7-9主选举制度的基本原则9-1111-1
2
（三）党内民主选举制度的功能
（一）
二、党内民主选举制度的现状分析12-20党内民主选举制度改革和完善取得的成就12-15党内民主选举制度存在的问题15-17存在问题的原因分析17-20举制度的基本路径20-33完善党内选举程序22-2
4
（二）现阶段
（三）党内民主选举制度
三、进一步改革和完善党内民主选
（一）以改进候选人提名制度为重点
（二）以完善差额选举制度为突破口
优化党内选举机制24-26党内选举层次26-2727-28
（三）以扩大直选范围为着力点提升
（四）深入探索党内竞选机制
（六）
（五）建立健全党内选举的监督机制28-29
结束语建立健全与党内选举相配套的相关制度29-3333-34参考文献34-36
致谢36
第二篇：党内选举制度党内选举制度
1、党内选举制度，是党的组织制度的重要内容之一，是健全党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志。党内选举制度的具体内容，由《中国共产党章程》和《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定。
2、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。
3、党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。党的地方各级代表大会和和基层代表大会的选举，如果发生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。
4、党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会选出的书记、副书记，应报上级党组织批准。
5、党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在五百名以上或所辖党组织驻地分散
的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。
6、党的基层代表大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方能进行选举。党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。
党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：⑴患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；⑵自费出国半年以上的；⑶虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；⑷年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑸工作调动、下派锻炼或蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
7、党的基层组织领导成员职数设置的基本原则：
⑴党员人数较少的党支部（如党员不足七名的党支部），可不设支部委员会，只设书记一人，必要时增设副书记一人。
⑵支部委员会一般设委员三至五人，最多不超过七人，设书记一人，必要时增设副书记一人。
⑶总支部委员会一般设委员五至七人，最多不超过九人，设书记一人，必要时可设副书记一人。
⑷基层委员会一般设委员五至九人，最多不超过十一人，设书记一人，必要时可设副书记一至二人。
⑸基层委员会一般不设常务委员会。
8、党的基层组织设立的委员会的选举要求：
⑴党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备的原则和领导班子结构合理的原则提名。委员候选人的差额为应选人数的20%；
⑵党的总支部委员会、支部委员会候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党员大会上进行选举。召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。
⑶党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人、报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。选出的委员，报上级党组织备案；选出的书记、副书记，报上级党组织批准。
⑷委员会在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。在党员大会或代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。上级党组织指派的书记、副书记不必再经委员会全体会议选举；书记、副书记自然成为委员会的委员，不需再履行增补委员的手续。
9、党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员产生的程序：
⑴确定下届委员会组成原则。
⑵组织所属的党组织或全体党员酝酿推荐并根据多数党员意见提出候选人初步人选名单。
⑶考察或酝酿候选人人选，并根据多数党员意见确定候选人预备人选，报上级党组织审批。
⑷将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨论，并根据多数党员意见确定候选人，由大会进行选举。
10、召开党员大会进行换届选举的主要程序：
⑴在党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）任期届满之前（一般提前一至两个月），召开委员会全体会议，研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，确定召开党员大会的时间、指导思想、主要议程；下届党的委员会（纪律检查委员会）委员、书记、副书记名额及提名和选举办法等。会后，党的委员会应向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示。
⑵召开党员大会进行换届选举的请示经上级党组织批准后，即可召开党的委员会全体会议，研究召开党员大会的筹备事项，包括对党员进行召开党员大会的目的、意义和党的民主集中制、党员权利与义务的宣传教育工作；组织酝酿、推荐下
届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选；起草委员会的工作报告和党费收缴情况的报告等文件。根据党的委员会会议精神，按照有关规定和上级党组织的要求，开展召开党员大会的各项筹备工作。在筹备过程中，党的委员会主要负责同志要加强检查督促，注意协调好各方面工作，坚持重大问题集体讨论决定，并注意经常与上级党组织沟通情况。
⑶向上级党组织呈报关于下届委员会委员（纪委委员）、书记、副书记候选人预备人选的请示。候选人预备人选应在党的委员会全体会议上研究确定，在这次会上还可以审议通过委员会的工作报告、党费收缴情况的报告等文件。
⑷上级党组织对下届委员会（纪律检查委员会）委员候选人预备人选的请示批复后，党的委员会即可召开支部负责人或党小组长会议。介绍党员大会准备工作情况，确定党员大会日程、召开时间和地点；向党员提出有关要求；确定召开大会的其他有关事项。
⑸召开全体党员大会。会议议程是。宣布党员大会开会；唱（奏）国歌；党的委员会负责同志作工作报告；作党费收缴情况的报告；设立纪律检查委员会的作纪律检查委员会工作报告。
⑹以党支部或党小组为讨论单位，审议党的委员会工作报告（纪委工作报告、党费收缴情况报告）；酝酿候选人建议名单；讨论大会选举办法（草案）；推选监票人、计票人。
⑺召开党的委员会全体会议，听取党的委员会工作报告（纪委工作报告、党费收缴情况报告）的讨论情况汇报，研究提出修改意见；听取大会选举办法（草案）、下届党的委员会候选人建议名单的讨论情况汇报，确定候选人名单；审议通过监票人、计票人名单。
⑻召开全体党员大会进行选举，一般有以下程序。清点到会党员人数。大会主持人向大会报告应参加大会的党员人数和实参加大会的党员人数。到会的有选举权的党员人数符合规定人数后，即可进行选举；通过选举办法；推选（通过）监票人，宣布计票人；宣布下届党的委员会（纪律检查委员会）委员名额和候选人名单；监票人当场检查票箱，计票人分发选票。大会
主持人说明填写选票注意事项；选举人填写选票，并按指定顺序投票；监、计票人清点选票，确认选举是否有效；计票人在监票人监督下计票；计票结束后，监票人向大会报告被选举人得票情况。进行预选的，由监票人向大会主持人报告；进行正式选举的，由总监票人向大会报告，并由大会主持人向大会宣布当选人名单。党员大会的选举，由党的委员会主持。党的委员会通常应确定一名负责同志具体主持会议的选举。不设委员会的党支部进行选举，由支部书记主持。
⑼设立纪律检查委员会的，召开纪律检查委员会第一次全体会议，选举纪律检查委员会书记、副书记。会后，将选举结果报告同级党的委员会第一次全体会议。
⑽召开党的委员会第一次全体会议，选举党的委员会书记、副书记；通过党的委员会的有关决议；经批准设立纪律检查委员会的，党的委员会第一次全体会议要通过纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告；新当选的党的委员会书记讲话。新选出的党的委员会召开第一次全体会议，由于书记、副书记尚未产生，根据规定，由上届党的委员会委托一名新当选的委员主持。选举结束后，通过有关决议或新当选的书记讲话时，会议由新当选的党的委员会书记或副书记主持。
⑾党的委员会向上级党组织报送关于召开党员大会的情况和委员会第一次全体会议选举结果的报告。党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会选举产生的书记、副书记，须报请上级党组织批准。
⑿做好落选人的思想工作。做好党员大会及委员会第一次全体会议的文件、资料归档工作。
第三篇：村级党内民主选举制度白沙镇北寨村党内民主选举制度
党内选举制度是党内民主建设的根本制度，是党内民主的直接实现形式和衡量党内民主发展程度的重要标志。改革和完善党内选举制度是发展党内民主，保证党员民主权利的重要措施，也是党的十七大报告提出推进党内民主建设的重要内容之一。
农村基层党内民主选举是实现农村基层党内民主的基本形式和重要制度，是提升基层党内民主治理水平（即农村基层党内民主决策、管理和监督的总称）的关键起点，是推动基层党内民主和基层民主政治进程的重要环节。农村基层党内民主选举制度建设必须先确立选举的基本原则和功能作用。保障和落实农村党员民主选举的基本权利需要创新的制度化建设;加强和改进农村基层党内选举制度需要进一步的规范化建设;健全和完善农村基层党内选举机制需要严密的程序化建设。
今年各级党委班子换届之年，换届就不能不讲到选举。党章规定，选举权和被选举权是党员享有的基本民主权利。不能回避的是，目前党内的选举制度还有许多亟待改进、完善之处。重点来说，至少应该包括以下几方面：
一是改进候选人提名制度，变单纯由组织提名为由组织提名、党员推荐和党员个人自荐相结合，实现党组织意图与党员意愿的有机统一。克服形式上是酝酿，实际上是服从的现象，避免出现上级推荐人选党员不选举，党员选举出来的人上级不认可的情况，抵制变相操纵、包办选举，以任命或变相任命来代替民主选举的做法，使党内选举真正体现党员的意志。二是要改进选举方式，逐步扩大差额选举的比例和范围，让党员有更
多的选择空间，更充分地行使民主权利。
三是大力发展基层民主，逐步扩大直选的范围和层次。由党员、群众公开推荐与组织推荐相结合的方式产生候选人，探索从党员大会直接选举村级党组织、社区党组织班子成员扩大到乡镇党委班子成员乃至更高层次的班子成员。现在，全国已经有很多地方在试点乡镇一级的公推直选，成效也比较好，应当总结经验，在换届之年多多推广。
选举是保障党内民主的一项根本制度，唯有不断探索改善党内选举制度，才能从根本上推进党内民主，最终实现以党内民主带动人民民主的目标。
白沙镇北寨村党总支
3月15日
第四篇：党内完善选举制度党内选举制度
为了进一步健全党的民主集中制，完善党内选举制度，根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，结合我镇党组织工作实际情况，制定本制度。
一、党组织任期
党支部每届任期三年。
二、基层党组织换届选举
党委和党支部任期届满都应按期进行换届选举；根据我镇党组织情况，换届时应召开党员代表大会。
党党委、党支部的换届工作，在上级党委的领导下，按照管理权限，分别由党党委、党支部操作实施；党支部的换届工作由党党委操作实施。由于各种原因需要延期或提前进行换届选举，应当报上级党委会批准。延长换届的期限一般不超过一年。
三、换届选举前的准备工作
1、换届的请示报告
我镇党组织进行选举前，应召开全体委员会讨论，并用书面形式向上级党委请示报告，在得到上级党委批复后方可进行。我镇党组织换届请示报告的主要内容是召开换届选举大会的指导思想、任务、时间、选举形式以及下届委员会委员的名额等。
2、制定换届的实施计划
上级党委批复同意换届选举后，我镇党支部必须认真做好准备工作，制定选举工作实施计划。实施计划应当规定选举工作的任务和要求，实施的具体步骤和目标，指定每一项工作的主要负责人员。本届委员会在选举大会上的工作报告，应在选举前经委员会集中讨论后起草，并征求各方面的意见。
3、确定换届选举的形式。
4、选举前对党员进行动员并组织学习
我镇党支部在换届选举前，要采取多种方式进行宣传和动员，对党员进行党性观念和民主集中制的教育，使党员能正确行使自己的权利，认真履行党员应尽的义务。
选举前我镇党组织应召开党的民主生活会，开展批评与自我批评，对本届委员会及个人任期内的工作进行全面的回顾总结。对本届委员会的工作报告应组织党员讨论，充分听取党员的意见。
四、酝酿和确定候选人
1、我镇我镇党支部的委员会候选人，应当按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。班子结构合理，是指班子成员的年龄结构、专业知识结构、性别结构等，能最大限度的发挥班子的整体功能。
2、镇我镇党支部委员会候选人，一般由党组织负责人、党员行政负责人、群众组织党员负责人及其他党员构成。
3、我镇党支部应先提出候选人的名额和条件，在全体党员
充分讨论的基础上，经过自下而上推选，上下结合，反复酝酿，根据多数党员或多数党组织的意见，确定候选人。也可以先进行预选确定候选人。候选人名单须报上级党组织审查批准。
4、我镇党支部的书记、副书记产生，由各支部全体党员投票选举候选人，报上级党委审查批准后，在委员会全体会议上进行选举。不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党委审查批准后，在党员大会上进行选举。
5、党我镇党支部选举实行差额选举的办法，委员候选人数应多于应选人数的20%。
差额选举有两种具体形式。一是直接采用候选人数多于应选人数20%的办法进行正式选举。二是在正式选举前先进行预选，产生与应选人数相等的正式候选人，然后进行正式选举。预选必须差额，获得赞成票超过实际到会有选举权人数的一半，才能列为正式候选人。
我镇党支部无论采取何种具体形式进行选举，都应事先向上级党委请示同意后，并经党员大会表决通过后实施。
五、选举的实施
1、基层党组织选举应召开党员大会。党员大会由上届支部书记主持召开。
2、大会主持人向大会报告应参加大会党员人数和实参加大会的党员人数。
（1）到会的有选举权的党员达到应到会有选举权党员人数的五分之四，大会有效。党员因特殊原因不能参加大会的应会前请假。
（2）凡是党员组织关系在基层党组织的正式党员都有选举权和被选举权，预备党员和组织关公司不在基层党组织的党员、受留党察看处分未恢复党员权利的、在党员重新登记中未办理登记手续和缓登记的党员，均无选举权和被选举权。
（3）有下列情况之一的党员，可以不计算在应到会党员人数内：
①患有精神类疾病不能表达本人意志的；
②年老体弱卧床不起和长期生活不能自理的；③自费出国半年以上未归的；
④因工作调动、外出学习或工作半年以上未归的；⑤虽未受到留党查看以上处分但正在服刑的；⑥按规定应转走组织关公司而没有转走的；
⑦因各种原因被停止组织生活的；
3、基层党的委员会向大会做工作报告。
4、大会选举前，基层党组织应将候选人的情况以书面或口头形式向党员介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。
5、推选（通过）监票人，宣布计票人。党员大会必须设总监票人和监票人，负责对选举全过程进行监督。总监票人和监票人在不是候选人的党员中推选，经全体选举人表决通过。已提名
作为下一届委员会候选人的不得担任监票人。总监票人和监票人需经大会通过。大会计票工作人员由基层党组织指定。
6、大会以无记名投票方式进行差额选举。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。党员对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以投弃权票。投不赞成票者可另选他人；弃权的，不能另选他人。
因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。
7、投票结束后，监、计票人清点选票，确认选举是否有效。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
8、计票人在监票人监督下计票。每张选票上赞成人数不超过应选委员数的，为有效票；多于应选委员数的，为无效票。划写选票时符号要准确，笔迹要清楚。完全书写模糊无法辨认的选票，全票无效；部分书写模糊无法辨认的选票，可辨认的部分为有效，无法辨认的部分为无效。
监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人、计票人签字。
选举结束后，应当场封存选票，未经上级党组织同意，任何人不得启封、查阅、销毁。
9、进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。
当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相
等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。
当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。
10、大会主持人或总监票人以得票多少为序，向大会宣布选举结果。
11、选举结果应及时报上级党组织，由上级党组织批准后，新一届的委员会即正式成立。
七、监督和纪律
1、我镇党支部的换届选举工作由镇党委组织部负责监督实施。
2、党我镇党支部选举要严格按照组织程序进行，不得有违反党章和本细则行为的，若违反，必须严肃查处，根据问题的性质和情节轻重，给予有关党组织、党员批评教育，直至给予组织处理。
第五篇：党内民主和党内监督制度党内民主和党内监督制度
为了加强新时期党的自身建设，进一步健全和完善我工业园区党内监督制度，搞好党内民主监督，特制定如下制度：
一、党内民主监督的任务和内容
党内民主监督的任务是保证党的组织、党员，尤其是党的领导干部执行《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》的规定，揭露和纠正一切损害党的利益、违反党纪国法的行为，防止党内各种不良倾向的发生，保持和发扬党的优良传统和作风。党内民主监督的重点是党员干部，特别是党员领导干部。
党内民主监督的主要内容，是《党章》第三条党员必须履行的义务、第三十五条党的各级干部必须具备的基本条件、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的8个禁止和52个不准，《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的有关内容。当前应特别强调以下七个方面的内容：
1、必须严格党的政治纪律，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，坚持四项基本原则，坚持改革开放。
2、必须认真贯彻党的民主集中制原则，充分发扬民主，坚持集体决定重大问题。不搞家长制、一言堂，把个人权利凌驾于党组织之上。
3、必须全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，忠于职守，不谋求任何私利和特权，反对官僚主义。
4、必须任人唯贤，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》
5、必须坚持职业准则，具有高尚的职业道德，在职业道德中发挥先锋模范作用。
6、必须艰苦奋斗，廉洁奉公，树立正确的人生观、价值观和世界观，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想的侵蚀，永保共产党人的本色。
7、必须时时处处以维护党的利益为已任，勇于同各种违法行为和错误倾向作斗争。
二、党内民主监督的主要途径
实行党内民主监督，主要是通过党组织对党员、党员之间以及广大群众进行监督。任何一级党组织和每个党员，既是监督者又是被监督者，其主要途径是：
1、党员特别是党员领导干部要严格党内组织生活，按时参加所在支部和党小组的生活会，认真开展批评和自我批评，自觉接受支部、党小组的监督。
2、按时开好一年两次的班子民主生活会，每次领导干部必须参加，也可吸收部分党员、干部参加，要确保党内民主生活会的思想性、政治性、原则性。
3、坚持对党员领导干部任期内工作考核鉴定制度。党员领导干部任期届满或调离工作前，有关部门要按德、能、勤、绩、廉的标准，对其进行考评，全面作出鉴定，并以此为依据决定干部的使用、任免、升降和奖惩。
4、党的基层组织、领导干部都要十分重视党内外群众的来信来访，认真听取党内外意见，并要认真解决处理来信来访反映的问题。防止出现越级上访和突发性事件。
三、党内民主监督应遵循的原则
1、人人平等的原则。任何党员不论职务高低，功劳大小，都必须自觉接受党内监督，不允许有不接受监督的特殊党员。要严禁对批评、检举、控告进行岐视、刁难和打击报复，违者要严肃处理。
2、民主公开的原则。要尊重和保护党员的民主权利，使广大党员积极参与监督，自觉接受监督。要克服只有组织监督党员，领导监督党员和上级组织监督下级组织的单向监督做法，实行公开民主的全方位的监督。
3、实事求是的原则。党内监督要以事实为依据，以理服人，做到监督批评要准确。对以监督为名，在党内搞派性活动或泄私愤、图报复以及有意诬陷、诽谤他人的，必须进行追究和处分。
4、统筹安排的原则。要把党内民主监督与党的自身建设、民主与法制建设、深入细致的思想政治工作等各项工作结合起来，以保证各项工作的顺利开展。
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